红黑统计公报库怀化市统计局关于2003年国民经济和社会发展统计公报
2003年，在市委、市政府的正确领导下，全市以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策，面对突如其来的非典疫情和严重的自然灾害，按照“把握工作大局，突出第一要务，加快‘三化’进程，争取重大进展”的总体要求，发扬“燕子垒窝”精神，同心同德，克难攻坚，加快发展开放型经济、劳务经济和民营经济，不断优化经济发展环境，国民经济快速健康协调发展，各项社会事业繁荣稳定，城乡人民生活水平继续提高，迈出了全面建设小康社会坚实的第一步。
一、综合
经济增长加快，内在活力增强。2003年，全市GDP为249.61亿元，增长9.8%，比去年同期加快0.8个百分点，为1997年以来增速最快的一年，其中第一产业增加值56.78亿元，增长3.0%；第二产业增加值70.96亿元，增长15.9%；第三产业增加值121.90亿元，增长9.7%。人均GDP为5080元，增长9.0%。GDP的三次产业结构为22.8：28.4：48.8。
“三化”取得实质性成效。农业产业化稳步推进，粮油、柑桔、生猪、牛羊四大品改工程取得实效；“一线一圈”生态农业示范工程完成投资1.87亿元，增长23.8%；省级龙头企业发展到4家，农产品加工业产值达23.7亿元，增长17.2%。工业增速加快，对经济增长的带动作用明显增强。规模以上工业增加值37.50亿元，增长19.6%，推动经济增长3.1个百分点；医药、林产、食品、电力及电化学四大支柱工业完成增加值21.81亿元，增长24.5%，占全市工业增加值的比重提高到39.6%；40万吨纸浆项目已正式签约，一批重点骨干企业发展势头良好。城市化进程迈出新步伐，中心城市四大组团控制性详规和近期建设规划编制完成，武陵北路改造基本竣工，环城路二期、湖天大道二期、神龙大道、城东新区道路等项目建设进展较快。中方县城、洪江市治建设完成和开工了一批新项目，县城扩容提质出现新亮点，全市有建制镇87个，城市化水平为24.8%，提高0.8个百分点。“三化”进程的加快，促进了经济增长速度与质量、效益的同步提高。
职工工资稳步提高，但就业压力依然较大。年末全市城镇从业人员为24.02万人，比年初减少0.7万人，其中国有单位从业人员18.28万人，减少0.89万人；集体单位从业人员2.20万人，基本持平；其他类型单位从业人员3.54万人，增加0.41万人。全市从业人员劳动报酬24.64亿元，增长6.6％，其中国有单位增长5.9％，集体单位持平，其他类型单位增长14.4％。据市劳动和社会保障局统计，年内城镇失业人员就业数1.4万人，新增失业人员0.7万人，城镇登记失业率为3.99％。
改革开放迈出新步伐。国有工业企业改制面达91%，中小企业通过多种形式逐步放开搞活；农村税费改革深入推进，人平减负29.56元，减幅达44.3%；部门预算、政府采购、非税收入管理、会计集中核算等财税改革效果明显；住房公积金管理体制调整基本完成；金融、粮食、供销、社会保障、商贸流通等体制改革顺利推进。
民主法制建设进一步加强。坚持依法治国的基本方略，深入推进民主法制建设。各级政府认真落实人大及其常委会的决议、决定，全年办理人大代表批评、意见、建议197件，政协委员提案212件，办复率100%。基层民主进一步扩大，村（居）民自治稳步推进，深入开展“四五”普法，全民法制观念明显增强。全面实施行政执法责任制，依法行政水平得到提高。廉政建设和反腐败力度加大，查处了一批案件。继续治理经济发展环境，整顿和规范市场经济秩序取得一定成效。狠抓安全生产和信访工作，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，强化社会治安综合治理，社会政治基本稳定。
精神文明呈现出健康向上的发展态势。全市广泛开展精神文明创建活动，积极推行公民道德建设，干部群众的思想道德素质得到提高，人民群众的精神文化生活不断丰富。拥军优属、军民共建活动深入开展，“两保三防创先进”工作经验在全国全军推广，创建“全国双拥模范城”获得成功。驻怀人民解放军现代化建设取得新的成绩，国防后备力量不断加强，在全面建设小康社会，特别是在抗击非典、抗灾救灾等急难险重任务中作出了重要贡献。
社会经济发展中存在的主要问题是：经济实力不强，工业化水平较低，经济结构亟待优化；财政收入规模偏小，财政收支矛盾依然突出；就业和再就业压力大，农民收入增长缓慢，少数城镇居民生活仍较困难；经济社会发展不够协调，城乡公共卫生体系建设滞后；政府职能转变与新形势、新任务的要求还不相适应。
二、农业
农业经济继续保持平稳发展。全年农林牧渔业总产值88.48亿元，增长3.2％，其中农业总产值43.56亿元，增长0.8％；林业总产值10.17亿元，增长6.7％；牧业总产值30.64亿元，增长4.6％；渔业总产值2.40亿元，增长6.4％。主要农产品产量有升有降。全年粮食总产量161.94万吨，减少5.5％；油料9.68万吨，增长0.2％；水果总产量56.91万吨，增长6.4％；其中柑桔22.30万吨，增长4.2％；出栏肉猪338.10万头，增长3.9％；出栏牛16.43万头，增长8.4％；出栏羊62.08万只，增长4.3％；水产品产量3.53万吨，增长6.1％。全年造林面积4.36万公顷，森林覆盖率为65％。
农业和农村经济结构进一步优化。全市粮食播种面积328.28千公顷，比上年调减7.51千公顷，其中早稻调减2.82千公顷，中稻调减1.93千公顷，晚稻调减6.12千公顷。经济作物中，药材种植面积为11.77千公顷，增长17.2%；棉花种植面积1.93千公顷，减少20.6%；蔬菜和果用瓜面积70.34千公顷，增长10.8%。生猪生产稳步发展，草食牲畜、家禽和名特优水产快速增长。畜牧水产业总产值占农林牧渔业总产值比重为37.34%，比上年低个1.4百分点。据市乡镇企业局统计，全市乡镇企业完成增加值82.65亿元，增长11.7%，上缴国家税金4.5亿元，增长4.7%。
农业基础设施和生态环境建设力度加大，可持续发展能力增强。全市投入水利建设资金1.53亿元，完成水利工程2.20万处。地方电力新增装机3万千瓦，全年发电量18万千瓦。农网改造第二期工程全面启动，“十五”农村电气化和小水电代燃生态工程建设工作顺利开展。农业综合开发迈上新台阶，全年投入林业生态建设资金1.15亿元。
扶贫工作取得新成绩。全市以492个贫困村为重点，实现扶贫项目1891个，投入扶贫资金2.22亿元，全市贫困地区农民人均纯收入达1654元，省扶持特困村农民人均纯收入达862元，分别比上年增长74元和110元。7.37万贫困人口解决了温饱问题，9.63万低收入人口实现稳定脱贫，53个省扶村整体脱贫，解决了146个村行路难、4.92万人饮水难、21个村用电难的问题。
三、工业和建筑业
工业生产快速增长。全年全部工业增加值54.99亿元，比上年增长15.6%，其中规模以上工业增加值37.92亿元，增长19.4%。在规模以上工业中，轻工业增加值8.17亿元，增长20.6%；重工业增加值28.5亿元，增长18.7%；国有及国有控股企业增加值22.28亿元，增长13.8%；工业产品产销率有所提高，全市国有及年产品销售额500万元以上非国有企业产销率为101％，提高0.7个百分点。
主要产品产量增长较快。规模以上工业产品产量中，水泥172万吨，增长10.0％；木材0.83万立万米，增长27.8％；塑料制品0.7万吨，增长2％；发电量101亿千瓦时，增长2.9％，原煤62.6万吨，增长8.2％，化学纤维4610吨，增长27.5％。
企业经济效益继续提高，扭亏增盈工作取得成效。全市规模以上工业综合经济效益指数为100.4％，上升11.2个百分点。盈利企业盈利1.78亿元，增利0.24亿元，增长15.4％；亏损企业亏损0.79亿元，减亏0.09亿元，减少10.5％；盈亏相抵实现净盈利0.99亿元，增加0.33亿元，增长50%。
建筑业发展加快，企业效益好转。全社会建筑业增加值15.97亿元，增长17.2%。房屋建筑施工面积311.30万平方米，增长84.9%；房屋建筑竣工面积48.40万平方米，减少32.4%。
四、固定资产投资
固定资产投资快速增长。2003年全社会固定资产投资49.50亿元，增长21.9％，比上年快6.7个百分点。国有及其他投资39.50亿元，增长25.0%。其中基本建设投资17.72亿元，增长7.1％，更新改造投资14.26亿元，增长22.5％；房地产开发投资7.38亿元，增长140.5％。房地产开发成为我市固定资产投资的亮点。地方项目投资26.11亿元,中央项目投资5.88亿元。全年施工项目457个，其中新开工项目316个,全部投产项目238个。投资规模上亿元的基本建设项目13个,累计完成投资35.55亿元。
重点工程建设进展顺利。渝怀铁路怀化段完成铺轨，邵怀、怀新高速相继开工，常吉高速怀化段开始征地拆迁，临三高速怀化段通过规划评审，怀新国防公路、晃天公路二期、红岩大桥建成通车，鲁大国防公路、320国道怀芷段改造、怀化汽车东站建设基本完成，毛胜国防公路正在建设，县到乡镇公路改造工程有序推进，溆浦县城大桥、辰溪沅水大桥、怀化城区三眼桥改造和麻阳锦江大桥、靖州甘棠大桥建设等陆续开工。
全年主要新增生产能力有：中小学校学生席位4.08万个，电解铝生产1300吨/年，原煤开采135万吨/年，水泥生产47万吨/年，旅馆0.66万平方米，程控交换机0.4万线。
五、交通和邮电
交通运输业继续发展。全年完成交通邮电业增加值35.52亿元，增长9.0％。全社会货物周转量22.24亿吨公里，比上年增长34.47%（不含铁路部分，下同）；旅客周转量22.98亿人公里，下降1.3%。
邮电通信业快速增长。全年完成邮电业务总量10.85亿元，增长35.5%，其中邮政业务总量1.47亿元，电信业务总量9.38亿元，分别增长24.2%和37.3%。年末全市固定电话用户56.18万户。移动电话、国际互联网快速发展。年末移动电话用户33.63万户，增长53.6%；国际互联网络用户5.62万户，增长4.1%。
六、国内贸易和物价
消费品市场日益活跃。2003年，克服“非典”影响，全市实现社会消费品零售总额85.27亿元，增长9.9%。其中市26.45亿元，增长9.6%；县28.94亿元，增长9.3%；县以下29.88亿元，增长10.6%。分行业为，批发零售贸易业零售额69.97亿元，增长9.4%；餐饮业13.06亿元，增长9.5%。
物价总水平适度回升。全市居民消费价格总指数为101.5%,比上年高1.7个百分点，其中食品类价格指数为103.1%，医疗保健价格指数为118.8%；商品零售价格总指数为101.1%；农产品生产价格指数为101.6%；原材料、燃料、动力购进价格指数为106.8%；工业品出厂价格指数为101.6%；房地产价格指数为102.7%。当前价格上涨具有结构性、局部性和恢复性的特点，尚不足以形成通货膨胀，但对居民生活产生了一定的压力。
七、对外经济贸易和旅游业
外贸进口减少，出口增长。全年外贸进出口总额2450万美元，增长23.1％，其中进口50万美元，下降59.3%，出口2400万美元，增长28.5％。
招商引资取得新突破，“对外开放招商引资年”活动取得较好效果，成功举办了一系列节会活动。“民洽会”、“汽博会”、“花博会”、“农博会”和“芷江国际和平文化节”等展会活动及参加省政府举办的“深洽会”、“西洽会”等招商活动效果明显，全年合同利用外资2407万美元，增长77.0%；实际利用外资1922万美元，增长5.5%。实际利用内资19.3亿元,增长61.4%。
旅游业稳步发展。全年共接待境内外游客348.3万人次，增长7.5％，实现旅游总收入9.5亿元，增长15.6％。
八、财政和金融
财政形势有所好转。财政收入实现撤地设市以来首次实现两位数增长，全年完成财政总收入13.38亿元，增长13.2％。其中地方财政收入9.20亿元，增长11.4％，上划中央“两税”收入3.50亿元，增长8.8％。财政支出持续较快增长，全年财政支出24.91亿元，比上年增长9.9％。
金融机构存贷款大幅增长。年末全市金融机构存款余额213.31亿元，比年初增加34.34亿元，其中城乡居民储蓄存款余额159.39亿元，新增23.47亿元；年末贷款余额135.99亿元，比年初增加15.56亿元，其中个人消费贷款余额8.43亿元，新增3.33亿元，金融机构全年现金收入787.64亿元，增长18.4％；现金支出770.58亿元，增长18.7％，净回笼货币17.56亿元。
证券市场成交减少。全年证券交易成交额为17.3亿元，减少5.3亿元，下降23.3％。
保险事业不断发展。全年保费收入4.99亿元，增长24.8％，其中财产险收入0.99亿元，增长10.0％；人身险收入4.00亿元，增长29.0％。全年赔付款1.65亿元，增长10.0％；其中财产险赔付0.53亿元，增长6.0％；人身险赔付1.12亿元，增长12.0％。
九、科学技术和教育
科研成果显著。2003年全市组织实施市级以上各类科技计划项目82项，组织科技成果鉴定、验收6项，其中达到国内领先水平4项，先进水平2项。评定市级科技进步奖27项，其中获省科技进步二等奖1项，三等奖3项。全市申请专利97件，获专利授权68件。
科技产业得到发展。全市有高新技术企业5家，民营科技企业59家，各类技术贸易机构107家。全年实现高新技术产品增加值6.62亿元，增长3.4倍，完成技术合同成交额3.09亿元，增长30.4%。
防震减灾力度加大。全市工审批建设工程抗震设防项目23项，增长53.3%。
教育事业稳步发展。全市有普通高校3所，招生5158人，增长36.5%；在校学生11802人，增长42.7%；成人高等学校1所，招生2151人，增长17.2%；在校学生4409人，增长8.3%；普通中等专业学校3所，招生3827人，减少7.8%；在校学生12346人，增加33.9%；职业中等专业学校（含成人中等职业高中）57所，招生23314人，增长16.1%，在校学生36731人，增长41.8%；普通中学395所，在校学生32.3万人；普通小学2910所，在校学生34.08万人。高等教育毛入学率23.3%，上升0.2个百分点；高中入学率68.5%，上升2.7个百分点；普通初中入学率为98.7%，上升1.9个百分点；初中辍学率3.3%，下降0.32个百分点；小学适龄儿童入学率为100%，上升1.44个百分点；小学在校学生辍学率0.7%，下降0.13个百分点。
十、文化、卫生和体育
文化事业繁荣健康。全市有艺术表演团体7个，文化馆14个，艺术馆1个，公共图书馆13个，档案馆14个。文艺创作成绩喜人。全年共获省级以上奖励110余项。其中，“三湘蒲公英奖”金牌总数名列全省第一，二重唱《侗乡风雨桥》、小合唱《玩山》、二重唱《苗家数寨歌》、竹笛独奏《小八路勇闯封锁线》4个节目获金奖；“三湘群英奖”实现音乐金奖零的突破，《青山不老水长流》获金奖，另获银奖、铜奖个3个；歌曲《好人龙清秀》获全国第九届精神文明建设“五个一工程奖”；芷江的“国际和平文化节”通过湖南卫视录播，向全世界传递了珍爱生命、热爱和平的声音，新晃的国际画眉节暨古夜郎文化旅游节，向世人展示了悠远厚重的古夜郎文明。
广播电视事业长足发展。“村村通”广播电视工程的成果得到巩固，“村村通”工程改为“户户通”工程。年末全市有线电视用户36.15万户，比上年增长3.0%，有线电视入户率达到26.7%；投入资金1200余万元，新建光缆干线410余公里，新联通42个乡镇、400个行政村、30000多农户；卫星地面接收站8339座，增长2.2%，网络总长度12418公里，增长9.0%；电视综合覆盖率为87.9%，广播综合覆盖率为55.0%。全市共有20篇广播电视作品获省级以上奖励。
卫生事业进一步发展。面对突如其来的非典疫情，群策群力、有效防治，在成功控制首例输入性病例的基础上，取得了无新增病例、无疫情扩散的重大胜利。2003年末，全市各类卫生机构455个，增长0.4%，卫生工作人员1.63万人，基本持平；其中卫生技术人员1.37万人，下降2.5％，执业医生0.56万人，增长4.7%，注册护士0.37万人，增长0.7%；卫生机构床位1.27万张，比上年增加3.1%；每千人拥有医生1.1人，每千人拥有床位2.6张。农村卫生所（室）3097个，比上年增加1.4%。
体育事业继续发展。在省体育局举办的单项比赛中，获金牌7枚，银牌6枚、铜牌4枚。全民健身运动蓬勃开展。全市举办大型全民健身活动15次。目前，经常参加体育活动的人数接近全市总人口的三分之一。
十一、环境保护
环境保护工作得到加强，环境质量进一步改善。2003年，我市成功列入全国地级生态示范市建设试点地区。全市有环保监测站15个，环境监测人员165人，完成环境污染限期治理项目4个，投资额360万元；建成烟尘控制区7个，面积33.78平方公里，增长4.9%；环境噪声达标区3个，面积7.5平方公里；河、湖、空气、重点污染源的监测继续加强，全市工业污染源基本实现达标排放；全市饮用水水源安全达标率为100%，Ⅱ级以上空气质量优良天数由去年的260天上升为290天，同比提高6.5%。有自然环境保护区8个，其中省级3个，县级5个，自然环境保护区面积44千公顷，占国土面积的2.4%；
十二、人口、人民生活和社会保障
据抽样调查推算，2003年末全市在册总人口为492.92万人，比上年末增加3.1万人。其中市镇人口122.25万人，乡村人口370.67万人。人口出生率为11.6‰，死亡率为4.3‰，人口自然增长率为7.4‰。计划生育率为96.1％。
人民生活不断改善。2003年，全市城镇居民人均可支配收入6282元，增长9.5%，考虑价格因素，实际增长8.0%，其中工薪收入5155元，增长9.8%；经营净收入274元，增长58.0%；转移性收入1065元，增长2.0%。城镇居民支出上升，人均消费性支出4453元，考虑价格因素，实际增长6.8%。其中交通及通信消费支出388元，教育文化娱乐消费支出678元，医疗保健消费支出241元，分别增长3.8%、6.5%和12.2%；城镇居民恩格尔系数为40.7%；平均每百户家庭拥有家用汽车0.42辆，家用电脑14台；人均住房建筑面积29.7平方米，增加1.2平方米。
农村居民人均纯收入2033元，增加92元，增长4.7%,考虑价格因素，实际增长3.8%，其中工资性收入568元，增加45元；家庭经营收入1369元，增加46元；转移性和财产性收入61元，减少33元。农村居民人均可支配收入1974元，增加72元。农村居民人均家庭经营费用支出462元，增长7.2%，人均生活消费总支出1744元，增长6.6%；农村居民恩格尔系数为59.2%；平均每百户家庭拥有彩色电视机47台，电话机0.24部,移动电话机6部；人均住房面积30.7平方米，增加2平方米。
社会福利和保障工作得到加强。2003年，全市参加城镇养老保险的人数26.29万人，其中企业人数13.8万人，机关事业单位人数12.49万人，覆盖率为58.6%，全年支付养老金5.79亿元，其中支付企业养老金3.56亿元，支付机关事业单位养老金2.23亿元；参加城镇失业保险人数18.6万人，覆盖率为97.6%，全年支付失业保险金118万元；参加城镇医疗保险人数为22.88万人，覆盖率为98%，全年支付医疗费0.79亿元，其中统筹基金支村0.41亿元，个人帐户支付0.38亿元。当年领取城市最低生活保障费人数142.53万人次，发放总额5115.69万元。
注：1、本公报为初步统计数。
2、全市GDP、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
[怀化市统计局 供稿]
2003