怀化市2010年国民经济和社会发展统计公报 2010

2010年，在市委、市政府的正确领导下，全市深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央各项宏观调控政策，着力加强基础产业、基础设施和基础工作，大力推进新型工业化，扎实推进农业现代化，努力转变发展方式，调整经济结构，全市经济发展加快，质量效益显著提高，发展活力进一步增强，民生不断改善，社会事业全面进步。

一、综合

经济实现新跨越。2010年，全市地区生产总值为674.92亿元，增长14.8%，比上年提高1.1个百分点，高于全省平均0.3个百分点，增速居全省第7位。其中第一产业增加值97.43亿元，增长4.4%；第二产业增加值288.90亿元，增长20.9%；第三产业增加值288.59亿元，增长12.9%。产业结构进一步优化，三次产业比重由上年的15.5：40.1：44.4调整为14.4：42.8：42.8。

改革迈出新步伐。省直管县财政体制和扩权强县改革得到较好落实，政府机构改革基本到位。农村综合改革有序推进，乡镇站所服务功能得到加强。医药卫生体制改革和公立医院改革试点稳步推进。大康牧业成功上市。“百纺五副”等商贸流通企业改制取得较大进展。鹤城小额贷款公司完成组建，麻阳小额贷款公司建成运营，洪江市农村商业银行正在组建。

新型城市化进程不断推进。中心城市综合承载能力不断提高。市本级投入城建资金28.83亿元，强力推进16大城建项目。市民服务中心、城区铁路桥改造、市民休闲广场二期等项目基本完工，迎丰路综合改造完成地下通道建设等部分工程，顺天路、紫东路、府前路、刘塘路、舞水河和太平溪综合治理二期、城市管道燃气、新城区供水管网工程等项目加快进行。怀化中心城区建成区面积为53.8平方公里。大力开展争创“国卫”活动，城市面貌不断改善。

民主法制建设不断加强。办理人大代表建议178件，政协委员提案434件，办复率均为100%。为困难群众办理法律援助1820件。积极推进政务、厂务、村务公开和村民自治，深入开展“五五”普法教育，民主法制建设有了新进展。加强公民思想道德教育，开展各类文明创建活动，精神文明建设取得新成效。强化政府绩效评估和行政问责，部门行政行为进一步规范。认真落实“一岗双责”，加大审计监察力度，整治行业不正之风，开展工程建筑领域突出问题专项治理，政府廉政建设得到新加强。

经济社会发展中存在的一些主要矛盾和问题是：经济总量不大、业态不新、质量不高；经济增长过多依赖资源能源消耗，转变发展方式任重道远；部分商品价格上涨较快，少数困难群众的生活压力加大。

二、农业

农村经济增长加快。全市农林牧渔业总产值为163.06亿元，增长4.4%。农业增加值52.91亿元，增长4.2%；林业增加值12.69亿元，增长4.8%；牧业增加值28.24亿元，增长4.6%；渔业增加值3.23亿元，增长6.4%。

表1：2010年全市主要农产品产量

农业产业化快速发展。九大优势农产品基地建设顺利推进。优质超级稻完成8.2万亩、柑桔低产园改造3.62万亩、工业原料林完成36万亩、优质油茶新造10.96万亩，新建生猪生态养殖小区21个、肉牛养殖小区18个，种植烤烟1.16万亩、优质茶1.01万亩、中药材6.85万亩。龙头企业规模日益壮大。全市规模以上农产品加工企业发展到180家，其中过亿元的14家。拥有市级以上农业产业化龙头企业118家，其中国家级1家，省级12家；农业产业化重点项目建设力度加大，启动或完成湖南佳惠百货农产品物流配送中心、怀化盛源油业特色食用油品质提升技术改造等重点建设项目22个。农民专业合作组织发展到1298个，参会农户27.4万户，占全市农户总数的26.6%。全市农村土地流转面积达340万亩，其中农村土地承包经营权流转面积为38.97万亩，占耕地总面积的12%；山地及四荒地流转面积为300万亩，占农用地面积的10%。

扶贫开发和移民工作成效显著。全市共完成扶贫投入2.87亿元，其中财政扶贫资金9235万元，协调部门资金3981万元，联村单位帮扶资金1593万元，社会帮扶资金1757万元，农民自筹资金12161万元。全年实施扶贫项目587个，项目覆盖49.48万人次。新增脱贫人口3.84万人，贫困地区农民人均纯收入2565元，比上年增长14%。完成移民培训6898人，移民避险和改善生存环境搬迁579人。

三、工业

规模工业快速发展。全市规模以上工业增加值254.46亿元，增长23.8%。从经济类型看，国有企业增加值56.28亿元，增长19.0%；集体企业增加值5.57亿元，增长19.2%；股份合作制企业增加值2.43亿元，增长16.7%；股份制企业增加值149.06亿元，增长25.5%；外资及港澳台资企业增加值8.49亿元，增长35.5%；其他类型企业增加值32.63亿元，增长26.4%。

表2：2010年规模工业主要工业品产量

新型工业化顺利推进。全市工业增加值256.27亿元，增长22.0%；工业化率达到38.0%，比上年提高2.9个百分点。工业对经济增长的贡献率达50.8%，拉动GDP增长7.5个百分点,比上年提高了1.3个百分点。完成工业招商引资项目103个，合同引资107亿元，到位资金51.2亿元。实施了辰州矿业金锑钨深加工、恒光化工循环经济、金丰纺织精梳纱技改、金大地循环经济等项目，改造提升了传统产业；新上镁合金新材料、沅陵槽式太阳能热发电、8万吨铸造件生产及加工等项目，推动了新材料、太阳能等新兴产业的发展。怀化（新加坡）生态工业园正式开工建设，已签约企业10家。市工业园开发建设来势很好，累计完成水电路等基础设施建设投资7.5亿元，入园企业达31家。年内关停32家不符合国家产业政策、工艺装备落后的“两高一资”企业，加大了淘汰落后产能的力度。

工业企业效益不断提高。全市规模工业企业经济效益综合指数为251.1%，提高43.3个百分点。规模工业实现利税总额32.16亿元，增长52.6%；实现利润总额16.89亿元，增长71.4%。

四、固定资产投资和建筑业

全社会投资迅速增长。全市固定资产投资施工项目1268个，增长32.9%。其中，新开工项目958个，增长39.7%。完成全社会固定资产总投资382.00亿元（不含跨区项目），增长35.3%。完成城镇固定资产投资347.17亿元，增长31.7%。其中房地产开发投资44.73亿元，增长34.4%；非农户投资26.66亿元，增长120.0%。全市房屋施工面积672.62万平方米，增长36.3%；房屋竣工面积180.14万平方米，增长73.3%。重点建设项目顺利推进。全年实施重点项目85个，其中交通项目12个，城市建设项目12个，房地产项目11个，工业项目20个，农业水利项目8个，商贸物流项目17个，社会发展及民生项目15个。

建筑业较快发展。全市资质等级以内总承包及企业承包的建筑企业签订合同额97.51亿元、增长30.73%。完成建筑业总产值62.38亿元、增长35.7%，建筑业增加值32.63亿元、增长18%。

五、商务、贸易和旅游

消费市场再创新高。全市完成社会消费品零售总额233.86亿元，增长20.0%，增幅居全省第1。从地域来看，城镇完成社会消费品零售额192.38亿元，增长20.9%；乡村完成社会消费品零售额41.48亿元，增长15.6%。从业态来看，批发业完成15.14亿元，增长12.4%；零售业完成190.46亿元，增长21.0%；住宿业完成3.82亿元，增长22.9%；餐饮业完成24.43亿元，增长16.6%。

物价总体温和可控。全年居民消费价格指数为103.4%，零售物价指数为103.5%。

表3：2010年全市主要价格指数

对外开放进一步扩大。认真组织怀化·嘉兴经济合作、广州工业招商推介会等专场活动，充分利用湖南(上海)投资洽谈活动周、中博会、湘商大会等招商平台，与中国建筑、中国华能、上海中翰、华瀚科技、香港新奥燃气等一批战略投资者签订投资协议。全年引进招商项目190个，实际利用外资6276万美元、内资156亿元，分别增长23.7%、21.7%；实现外贸进出口总额4680.79万美元，增长21.1%，其中出口2005.46万美元、增长33.5%，进口2675.33万美元、增长13.2%。

旅游产业繁荣兴旺。全市共有星级饭店48家（其中3星级饭店21家），新增2家。共有旅行社41家，新增3家，持证导游400余人。国家等级旅游区（点）18家，新增3A级3家。全年接待国内游客1097.9万人次，实现国内旅游总收入70.27亿元，分别增长37.1%和49.9%。

六、交通、邮政和通信

交通运输较快发展。全市公路货运周转量44.02亿吨公里，增长23.1%;公路客运周转量46.32亿人公里，增长15.1%。全市公路线路总里程17415公里（不含高速公路）。年末民用汽车保有量39.80万辆，增长29.4%。

邮电事业快步发展。全年完成邮电业务总量58.33亿元，增长19.0%。其中邮政业务量2.12亿元，增长19.8%；电信业务量56.21亿元，增长19.0%。全市固定电话用户72.17万户，下降10.1%；移动电话用户204.80万户、增长24.3%，其中新立户47.08万户；互联网宽带用户21.44万户，增长26.5%。

七、财政和金融

财政收入高速增长。全市财政总收入58.02亿元，增长27.6%；一般预算收入35.67亿元，增长31.3%。在一般预算收入中，税收收入25.11亿元，占70.4%，增长36.9%；非税收入10.56亿元，占29.6%，增长19.8%。全市一般预算支出144.98亿元，增长15.6%。其中教育支出24.39亿元，社会保障和就业支出27.04亿元，医疗卫生支出11.08亿元，环境保护支出4.04亿元。

金融部门运行良好。全市金融机构年末各项存款余额676.50亿元，比年初增长（下同）20.8%。其中居民储蓄存款余额474.29亿元，增长19.6%；企业存款余额94.21亿元，增长12.0%。年末各项贷款余额356.61亿元，增长26.6%。其中消费信贷贷款余额36.40亿元，增长72.7%；中长期贷款余额245.40亿元，增长32.7%，短期贷款余额106.73亿元，增长16.3%。

证券保险业务红火。全市股票交易成交额599.23亿元，增长12.4%。保险业务收入19.98亿元，增长16.7%；保险业务支出3.89亿元，增长3.9%。

八、科技和教育

科技引领作用强化。全年共取得各项科技成果35项，其中国家级3项。获得各类科技成果20项，其中国内领先水平7项。全年实现高新技术产业总产值52亿元，同比增长17%。申报的4个国家中小企业创新基金项目，已通过部省联审。“多功能快速扫描翻译系统”等2个创新基金项目已获得科技部立项支持。“楠竹粘胶纤维浆粕生产及竹材深加工技术研究”被列为全省农业类重点项目；“茯苓产业化关键技术研究与开发”等4个项目入列科技支撑县（市）区域经济发展专项，数量居全省各市州之首。引导和支持骨干企业先后组建了“市民族药物工程技术研究中心”、“市中药开发、食品加工技术研发中心”、“市石煤综合利用工程技术研究中心”和“市杂交水稻种质资源创新重点实验室”。实施各级各类产学研结合计划专项46项，突破关键、共性技术18项，有力助推了我市发展方式转变和产业结构调整。

教育事业稳步发展。全市共有各级各类学校2145所，其中普通高校3所，成人高校1所，中等职业学校50所，普通中学357所，小学1401所（其中教学点490个），特殊教育学校3所，幼儿园330所。全市在校学生65.69万人，拥有教职工4.98万人,专任教师4.36万人。全市适龄儿童小学入学率为99.6%，小学升初中升学率99.8%，初中升高中升学率90.71%。新建义务教育合格学校23所。怀化城区教育五年行动计划稳步推进，新建成东晟中学，迎丰路小学南校区教学楼、田径场，市幼儿园教学楼；完成铁一小教学楼扩建；铁二中教学楼、武陵中学综合楼建设全面开工；财校改办小学、鹤鸣中学、钟秀学校建设进入实质性阶段。怀化城区新增学位3250个，新生年级班额基本控制在55人以内。

九、广播、文化、卫生和体育

广播电视事业继续发展。全市广播综合覆盖人口465.62万人，广播综合覆盖率91.5%；电视综合覆盖人口495.90万人，电视综合覆盖率97.5%，提高0.4百分点。全市有线广播电视网络干线总长6879公里，比上年增加434公里。有线电视用户53.1万户，增加3.1万户；数字电视用户26.07万户，增加7.6万户。全年公共广播节目播出时间3.61万小时，制作广播节目时间7764小时；公共电视节目播出时间6.91万小时，制作电视节目时间1.19万小时。

文化产业较快发展。河西印刷工业园已成雏形，引进的鸿裕彩色印务公司已经投产。怀化工业园印刷产业园区建设来势很好，目前已有3家公司入驻，其中怀化市百草园印务有限公司已投入生产。重点文化项目建设进展良好，老街坊古玩艺术品市场建设第一、二期工程已全部完工，并入驻经营户60余家；市公共图书馆工程已完成土建及装修。举办了“2010怀化娱乐产业论坛”，积极筹建怀化市民营演艺联盟，扶持民间演艺团体做大做强，鼓励网吧兼并重组，城区网吧减少到155家，涌现一批终端数超过200台的大型、连锁网吧。

文物保护成效显著。新增沅陵赛龙舟、芷江孽龙2个国家级非物质文化遗产保护项目，全市国家级非物质文化遗产保护名录达12项，省级非物质文化遗产名录达17项，居全省第二位；我市11人入围全省第二批省级非物质文化遗产保护项目传承人。建成怀化市非物质文化遗产展演中心并开放；编制完成怀化市非物质文化遗产资源分布图集。加强文物考古发掘，对中方、辰溪、洪江市进行了抢救性考古发掘，新发现东周时期遗址2处、东周至秦汉时期古遗址6处、明清窑址2处、古墓葬遗迹46处、出土文物200余件。基本完成全市第三次全国文物普查工作，全市共发现文物点1732处。全市共征集、收藏文物1279件。

卫生保障能力稳步提高。全市争取到卫生基础建设项目123个，其中县级医院6个、乡镇卫生院3个、社区卫生服务中心3个、村卫生室96个、乡镇卫生院公转房建设15个，争取到上级投资1.34亿元。全市创建省级卫生村1个，创建市级卫生村10个。新型农村合作医疗覆盖全市13个县（市、区），参合农民达到367.8万人，较上年增加20.9万人；参合率为92.2%，比上年提高4个百分点；筹集资金5.15亿元，比上年增加1.68亿元。全市统筹基金共支出补助资金5.04亿元，补助208.32万人次。参合农民在省、市、县、乡级医疗机构住院补助平均分别达到4699元、2122元、1311元、621元，比上年分别增长31.2%、25.8%、27.5%、15.8%。全市新农合统筹地区参合农民住院费用实际补助率达62.5%。全市共有各类卫生机构1159个，其中医院50个，社会卫生服务中心（站）15个，卫生院306个，采供血机构1个，妇幼保健院（所、站）14个，专科疾病防治院（所、站）2个，疾病预防控制中心14个，卫生监督所14个，诊所、卫生所及医务室743个。实有床位1.77万张，卫生工作人员1.97万人，卫生技术人员1.63万人，其中执业医师3956人，执业助理医师1876人，注册护士5256人。

体育事业获得全面发展。竞技体育水平不断提高，全民健身运动蓬勃开展。省第十一届运动会上，我市代表团共获得金牌36枚、银牌28枚、铜牌45枚，总分1215.5分，金牌总分均进全省前8名。全市各民间体育组织参加上级比赛20余次，获国家级比赛冠军1项、省级比赛冠军25项。完成602个行政村体育健身工程建设任务，全部达到三类场地标准。新成立乒乓球协会、羽毛球协会，全市单项运动协会组织达8个。体育彩票销售完成1.37亿元，居全省第6。

十、人民生活和社会保障

居民生活水平不断提高。全市城镇居民人均可支配收入12523元，增长12.7%，扣除价格因素实际增长8.9%；人均生活消费支出9013元，增长5.6%，其中人均食品支出3340元；城镇居民恩格尔系数为37.1%，与上年基本持平。农民年人均纯收入3520元，增长17.9%；人均生活消费支出3072元，增长15.7%，其中人均食品支出1738元；农村居民恩格尔系数为56.6%，比上年降低2.6个百分点。

城乡就业力度不断加大。全市新增城镇就业3.30万人，城镇零就业家庭实现动态就业援助100%，下岗失业人员再就业1.99万人，就业困难对象再就业6942人。新增农村劳动力转移就业8.84万人。全市培训各类人员10.51万人，进行职业技能鉴定1.32万人，领取证书1.03万人。全市城镇登记失业率为4.1%。

社会保障体系不断完善。城乡低保对象月人均补助130.58元，农村低保对象月人均补助50.57元，农村五保户分散供养1.81万人。农村危旧房改造5769户，改扩建乡镇敬老院11所。财政性住房保障专项资金投入4.17亿元，完成廉租住房35万平方米、7363套。企业养老保险新增参保2.72万人，征缴基金7.05亿元。失业保险新增参保2.07万人，征缴基金4449.3万元。城镇职工基本医疗保险新增参保1.77万人，征缴基金4.17亿元。城镇居民医保登记参保71.85万人，征缴基金8323万元。生育保险新增参保1.52万人，征缴基金1836万元。工伤保险新增参保2.49万人，征缴基金4226万元。机关事业单位养老保险参保13.29万人，征缴基金7.34亿元。芷江县新农保试点取得成功，新型农村养老保险参保15.3万人。全年解决农村安全饮水34.07万人。

十一、生态建设、环境保护和安全生产

生态示范市创建工作取得阶段性成果。创建国家级环境优美乡镇7个、生态村2个，创建省级环境优美乡镇15个、生态村53个。创建市级生态村460个，创建市级绿色机关、学校、社区、医院39个（所），建设农村清洁工程示范村6个。全市森林覆盖率68.6%，中心城市建成区绿化覆盖率30.4%、绿地率28.3%。

大力开展环境综合整治。全年争取中央、省环保治理项目37个，到位资金5127万元。编制完成了《怀化市重点金属污染防治规划》，争取国家资金2100万元，在沅陵、溆浦、辰溪三县实施重点治理工程4个，完成35家重金属污染企业的整治。完成11家电解锰企业和7家钒冶炼企业的污染整治工作，并取缔关闭非法小钒厂、小炼铟厂、小炼铅厂、小氰化炼金厂13家。完成8个村的农村环境综合整治工程，争取中央农村环境连片治理项目2个、到位资金1200万元。完成规模养殖场污染物综合处理整改29家、关闭14家。

减排任务全面完成。完成COD重点减排项目19个，其中污水处理厂建设项目5个，工业COD减排项目14个。全年COD测算排放量45500吨，工程减排6926吨，比上年削减5%，比2005年削减9.72%，圆满完成“十一五”减排任务。实施SO₂重点减排项目1个，减排720吨，SO₂测算排放量55547吨，与2009年持平。

安全生产形势总体改善。全年共发生各类事故749起，比上年增加38起、上升5.3%；死亡99人，比上年减少54人、下降35.3%。亿元地区生产总值事故死亡人数为0.15人，下降44.4%；工矿商贸企业就业人员十万人事故死亡人数为2.13人，下降62.6%；煤矿事故死亡5人，百万吨事故死亡3.28人，下降81.9%；道路交通事故死亡65人，万车死亡人数为2.75人，下降19.8%。

注：1、地区生产总值、各产业增加值均为初步核算数。

2、地区生产总值、各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

3、人口数以第六次全国人口普查公报为准，节能降耗数据以省统计局公布数为准，本次公报均不予公布。