红黑统计公报库2003年，在市委、市政府的正确领导下，全市人民认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，面对突如其来的“非典”疫情和罕见的持续高温干旱，始终坚持以发展为第一要务，坚持一手抓“非典”防治不放松，一手抓经济建设不动摇，进一步推进工业化、农业产业化和城市化进程，有效地化解了“非典”疫情和严重旱灾带来的负面影响，国民经济呈现出结构改善、速度加快、效益提高的良好态势，各项社会事业取得新进展，人民生活水平继续提高。
一、综合
经济增速加快。据初步核算，2003年，全市GDP为209.92亿元，比上年增长9.0%，是1999年以来增速最快的一年。其中第一产业增加值38.37亿元，下降0.1%；第二产业增加值88.96亿元，增长14.3%；第三产业增加值82.59亿元，增长8.5%。第二产业的快速增长成为拉动全市经济增长加快的主要动力。三次产业结构比为18.3:42.4:39.3，与上年比较，第一、三产业比重分别下降2.0、0.5个百分点，第二产业比重上升2.5个百分点。按户籍人口计算，全市人均GDP为5208元，比上年增加488元，增长8.4%。
“三化”建设取得新进步。工业生产加速增长，全部工业增加值增长10.9%，增速比上年加快1.9个百分点，对经济增长的贡献率达37.8%，推动经济增长3.4个百分点。规模以上工业企业经济效益综合指数为127.6%，比上年提高23.6个百分点；实现利润4.93亿元，增长93.3%，创历史最好水平。农业产业化进程稳步推进，全年新增有一定 规模的农产品加工企业17家，完成农产品加工产值14.5亿元，增长22%。以丰华实业、永丰酱业、百雄堂高科技农业、星剑药业、天华牧业等为代表的龙头企业，积极探索农业产业化经营之路，不断扩大规模，大力发展订单农业，增强了全市农业产业化发展后劲。农产品市场体系逐步完善，农产品商品率为63.9%，比上年提高1.2个百分点。城市化进程迈出新步伐，城市化水平为28.1%，比上年提高1.6个百分点。
物价总水平逐步回升。全市居民消费价格总指数为103.6%，比上年提高4.0个百分点，其中：服务项目价格指数为107.4%，比上年提高7.1个百分点；商品零售价格总指数为101.6%，比上年提高2.3个百分点。今年全市物价走势呈现出前低后高，逐月回升的发展态势。主要消费价格指数上涨情况见表1：
财政收入稳步增长。全年财政一般预算收入9.13亿元，比上年增长9.6%，上划中央“两税”3.05亿元，增长18.3%。财政支出重点突出，工资、社保、支农等重点支出得到保障，全年财政一般预算支出20.1亿元，增长12.2%。
就业再就业工作力度加大。据市劳动局统计，年内新增就业3.47万人，下岗职工再就业4.13万人，城镇登记失业人员2.26万人，登记失业率为5.0%。
经济发展环境进一步优化。市委、市政府精心部署优化工作，继续深化行政审批制度改革，推行政务村务公开，整治“四乱”，整顿规范市场经济秩序，严厉打击各种犯罪，狠抓城市美化、亮化工程，并在市直机关开展了以“六个严禁”为主要内容的思想作风教育整顿，全市经济发展软硬环境大为改观。全年取消各类收费项目85个，减少行政审批事项20个，查处破坏和损害经济发展环境行为及案件3464起。
经济和社会发展中存在的主要问题是：农业基础薄弱，抵御自然灾害能力不强，农民收入增长缓慢；长期积累的体制性、结构性矛盾依然存在，经济结构还不合理，发展速度还不快；第三产业增势弱，新兴行业起步晚，规模小；下岗失业人员和新增劳动力较多，就业和再就业压力大。
二、农业
农业生产平稳发展。面对罕见的干旱、病虫害等多种自然灾害，全市农业坚持以市场为导向，积极推进农村经济结构调整，动员和组织人民群众奋起抗灾自救，努力化解灾情，降低损失，农业生产和农村经济保持了平稳运行的态势。全年农林牧渔业总产值60.3亿元（不含农林牧渔服务业），比上年下降0.7%，其中农业产值26.1亿元，下降4.6%，牧业产值29.8亿元，增长1.1%。种植业结构得到优化。全市粮食作物种植面积258.9千公顷，减少2.9%，其中稻谷播种面积163.0千公顷，减少5.8%，而优质稻播种面积比上年增加3.3千公顷，增长9.2%，。经济作物播种面积28.7千公顷，增长5.8%，其中增幅最大的是药材，全年新增药材种植面积2.8千公顷，增长43.4%。全市粮食、经济和其他作物的种植比重由上年的75.7:7.7:16.6调整为74.6:8.3:17.1。主要农产品产量有升有降，见表2：
畜牧业稳步发展。全市畜牧水产总值32.8亿元，比上年增长0.8%，占农林牧渔业产值比重达53.9%，比上年提高0.8个百分点。主要畜产品出、存栏均呈增长势头，见表3：
植树造林步伐加快，全年完成造林面积13.6千公顷，增长11.5%，退耕还林13千公顷。
农村基础设施建设和生态环境建设有所改善。全年完成各类水利工程4.9万处，投入资金1.37亿元，完成土石方2670万立方米。年末全市拥有农业机械总动力100.5万千瓦，比上年增长1.0%，化肥施用量（折纯）8.4万吨，农村用电量2.8亿千瓦小时，与上年基本持平。
扶贫开发取得新成绩。全年共投入扶贫资金1.9亿元，比上年增加0.6亿元，扶贫工作以科技扶贫、项目扶贫为重点，变输血式扶贫为造血式扶贫，效果较为显著，全市减少贫困人口1万人，减少低收入人口5万人。
三、工业和建筑业
工业生产快速增长。全部工业总产值195.9亿元，比上年增长11.9%，其中规模以上工业总产值137.7亿元，增长17.9%。在规模以上工业中，轻工业6.4亿元，增长8.3%；重工业131.3亿元，增长18.5%；国有及国有控股企业108.4亿元，增长8.7%，股份制及其他经济类型工业产值29.3亿元，增长59.5%。非国有工业的大幅增长，成为拉动全市规模工业增长的重要力量。新产品产值继续保持高增长势头，全年实现产值6.0亿元，增长27.1%。市场适销产品、优势产品产量增长较快，少数产品产量下降。主要工业产品产量及增减情况见表4：
工业企业盈利水平创历史新高。全市规模以上工业实现利税14.5亿元，比上年增长50.8%，其中实现利润4.9亿元，增长93.7%。亏损企业由上年的74家减少至58家，亏损企业亏损额也由上年的1.1亿减少至7千万。效益提高的同时，产销衔接良好，规模以上工业实现销售产值137.5亿元，增长32.3%，产品销售率达99.9%。
建筑业加速发展。在固定资产投资高速增长的强劲拉动下，全市建筑业加速发展，全社会建筑业增加值20.8亿元，比上年增长26.5%。在全部建筑业企业中，具有资质等级的建筑企业117家，实现利税1.7亿元，增长1.9倍。单位工程施工个数达1201个，增长11.8%，房屋建筑施工面积304.7万平方米，增长37.7%，竣工面积152.5万平方米，增长27.3%。建筑市场进一步规范，全年通过投标承包工程721个，占全部施工单位工程比重达60%。
四、固定资产投资
固定资产投资高速增长。在重点项目、城市基础设施和园区建设的强劲拉动下，全市完成全社会固定资产投资77.7亿元，比上年增长63.4%，增速创下历史记录，并稳居全省第一位。其中国有及其他经济投资59.4亿元，增长99.6%。城乡集体和私营个体投资18.3亿元，增长2.8%。按管理渠道分，基本建设投资11.9亿元，与上年持平；更新改造投资43.3亿元，增长1.8倍；房地产开发投资4.0亿元，增长1.0倍。地方项目投资74.5亿元，增长78.7%，中央项目投资3.2亿元，下降44.8%。
重点项目建设成效显著。涟钢、冷铁、双峰海螺水泥、新化海螺水泥等一批在全省有影响的重点项目正在建设之中。其中涟钢、冷铁、海螺三大项目共完成投资40.7亿元，占全市国有及其他投资比重达68.5%。城市基础设施建设如火如荼，全年完成城市基础设施投资10.28亿元，共改扩建了22条城市道路，4个大型休闲娱乐广场，加强了公园、步行街建设，城市面貌大为改观。
投资结构继续改善。在国有及其他经济投资中，第一、二、三产业投资分别为0.6亿元、42.6亿元、16.1亿元，分别增长4.4倍、1.3倍和46.4%。工业投入力度加大，全部工业完成投资42.5亿元，增长1.3倍，工业投资占国有及其他经济投资的比重高达71.5%，其中工业技改投资40.6亿元，增长1.4倍。从行业分布看，国有及其他经济投资主要集中在黑色金属冶炼及压延加工业、电力、交通、邮政电信、公共设施管理等行业。支柱产业和基础产业的发展壮大，有力地推进了全市工业化、城市化进程。
全年主要新增生产能力与设施：生铁370万吨，炼钢100万吨，烧结铁矿197万吨，焦炭56万吨，新建公路5.31公里，改建公路51.2公里，城市供水4万吨/日，城市防洪堤4.7公里，移动通讯机站设备18信道/年，程控交换机3.26万线/年，新增高等学校学生席位9000名，中等学校学生席位14825名，医院病床30张。
五、交通、邮电
交通运输业继续发展。交通运输业受“非典”影响较为严重，4、5、6月曾一度出现负增长，随着“非典”疫情的缓解和消失，下半年迅速恢复并稳步增长。全年交通运输业实现增加值22.5亿元，比上年增长7.4%。全社会客货运输换算周转量129.9亿吨公里，增长7.4%。据交通部门抽样推算，2003年，全社会公路和水路货运周转量45.4亿吨公里，增长36.7%，客运周转量18.2亿人公里，增长19.7%。年末全社会拥有汽车3.83万辆，增长11.3%，其中载货汽车1.96万辆，载客汽车1.87万辆，分别增长10.1%和13.3%；拥有民用运输船舶512艘，其中客船10艘，货船502艘。
邮电通信业继续快速增长。全年完成邮电业务总量8.4亿元，增长19.1%，其中邮政业务总量1.0亿元，增长19.4%，电信业务总量7.4亿元，增长19.0%。局用交换机总容量77.3万门。年末全市固定电话用户43.04万户，增长15.2%，固定电话普及率10.6台/百人，比上年提高1.3台/百人。移动电话用户41.36万户，增长83.7%，移动电话普及率大为提高。国际互联网用户4.72万户，增长5.1%。
六、内外贸易和旅游业
消费品市场稳中趋活。全市实现社会消费品零售总额75.4 亿元，比上年增长8.4%。分城乡看，城市零售额36.6亿元，增长6.9%；农村市场日趋活跃，增速加快，全年零售额38.8亿元，增长9.9%。分行业看，批发零售贸易额68.0亿元，餐饮业零售额6.8亿元，均比上年增长7.9%，其他行业零售额0.6亿元，增长1.5倍。商业流通体制改革继续深入，多元新型业态不断引进，随着“佳惠”、“新一佳”等大型连锁超市落户娄底，现代流通方式活力日益显现，市场竞争日趋激烈。商品交易市场建设布局趋向合理，专业化市场发展较快，配套设施不断完善，至年底全市拥有各类消费品市场127个，市场成交额达50.46亿元。
对外贸易取得新成绩。全市进出口总额为11261万美元，比上年增长37.0%，其中出口4537万美元，增长0.2%，进口6724万美元，增长82.1%。
招商引资又有新突破。全年合同利用外资8423万美元，增长1.9倍，实际利用外资5057万美元，增长51.3%，市经济技术开发区招商引资成绩喜人，全年合同引进项目32个，其中工业项目27个，引资达24亿元。
旅游业有了较大发展。全年实现旅游业总收入3.7亿元，比上年增长36.0%，共接待旅游人数234万人，增长30%，全年新开发旅游景点10处，新批国内旅行社8家，景区配套设施建设和游路不断改善，旅游业规模不断扩大，并初显快速发展趋势。
七、金融、保险业
金融存贷款快速增长。年末全市金融机构各项存款余额209.2亿元，新增31.2亿元，同比多增8.2亿元；其中城乡居民储蓄存款159.9亿元，新增25.0亿元，同比多增6.5亿元；企业存款余额33.2亿元，新增5.0亿元，同比多增3.2亿元。金融机构各项贷款余额148.0亿元，新增20.4亿元，同比多增12.1亿元，其中短期贷款96.2亿元，新增7.2亿元，中长期贷款33.0亿元,新增7.0亿元，个人消费贷款4.0亿元，新增1.6亿元，其中个人住房贷款1.2亿元，新增0.6亿元，个人汽车贷款0.8亿元，新增0.3亿元。全年货币累计净投放4.9亿元。金融机构存贷款的快速增长，尤其是贷款增幅的提高和贷款结构的改善，有力地支持了经济建设，促进了消费结构的升级。
保险事业持续快速发展。全年保费收入4.57亿元，比上年增长20.1%，其中财产险收入0.97亿元，增长10.2%，寿险收入3.60亿元，增长24.1%。支付各项赔付支出1.27亿元，增长27.5%，其中财产险赔付0.55亿元，增长22.2%，寿险赔付0.72亿元，增长33.3%。保险范围和规模不断扩大，险种更加丰富，泰康人寿入驻娄底，有力地推动了全市保险业的发展。
八、科学技术和教育
科学研究事业取得新成果。全年共组织申报省及省以上科技计划37项，其中被批准立项的有国家科技计划3项，省科技计划13项。组织编制实施市科技计划67项，安排科技三项费、高科技引导资金160万元。完成省级科技成果鉴定、登记24项，推广省、市科技成果项目13项，获省科技进步奖1项。申请专利171件，其中2项发明专利荣获省专利实施优秀奖。
高新技术产业发展步伐加快。全年高新技术产品产值12.53亿元，比上年增长35.3%，上缴税金0.96亿元，增长22.7%，实现利润1.0亿元，增长81.8%。
教育事业进一步发展。年末全市拥有普通高校2所，全年招生4095人，比上年增长47.0%，在校学生达8293人，增长39.6%；普通中专学校4所，招生5718人，在校学生12682人，分别比上年减少2.8%和17.8%。普通中学318所，增加6所，招生12.21万人，与上年持平，在校学生34.33万人，增长7.9%；普通小学1343所，因布局调整等原因比上年减少101所，小学招生5.15万人，增长3.5%，在校学生32.52万人，减少11.8%。“普九”成果得到巩固提高，小学学龄儿童入学率达99.9%，与上年持平，小学生升初中的比率达98.7%，提高0.6个百分点，小学在校学生辍学率为0.3%，初中在校学生辍学率为 2.3%，分别比上年降低0.1和0.2个百分点。
职业教育和民办教育发展迅速。全市已有中等职业学校42所，增加15所，招生2.17万人，在校学生3.81万人，分别比上年增长1.8倍和2.2倍；高等职业教育学校1所，招生1060人，增长3倍；拥有各类民办教育机构137个，增加27个，在校学生4.64万人，增长36.0%。
九、文化、卫生和体育
文化艺术、广播电视事业继续健康发展。市花鼓剧团自主创作排演的大型现代花鼓戏《村官是个堂客们》在全省艺术节勇夺金奖，填补了我市文艺界的一项空白。市著名摄影家刘九钢的摄影作品《家园的故事》，著名画家康移风的国画作品《我们生活在这里》获省第八届精神文明建设“五个一工程”奖，并双双被省文联授予“德艺双馨”会员。2003年12月，成功举办了“青春娄底.湘中之光”文化经贸博览会。年末全市艺术表演团体5个，文化馆5个，群众艺术馆1个，博物馆5个，公共图书馆5个，馆藏图书72.7万册。拥有广播电台1座，广播综合人口覆盖率63.9%；电视台1座，电视综合人口覆盖率91.9%；全市有线电视用户13.13万户，增加0.3万户。
卫生医疗保健事业加快发展。年末全市共有卫生机构174个，其中医院、卫生院159个，卫生机构床位7225张，卫生技术人员10748人，其中执业医生和助理医师4754人，注册护士2759人。全市共有疾病预防控制中心5个，妇幼卫生机构6个；乡镇街道卫生院118个，乡镇街道卫生院拥有床位2078张。全市卫生领域加大了农村卫生体制改革力度，加强了农村卫生机构的基础设施建设，正式启动了新型农村合作医疗。“非典”防治工作取得了阶段性重大胜利，全市没有原发病例和疑似病例。
体育事业取得新成绩。全市运动员参加国际比赛获金牌2枚，铜牌1枚；参加国家级运动会获金牌3枚，银牌6枚，铜牌8枚；参加省级运动会获金牌45枚，银牌38枚，铜牌34枚。成功举办了第五届全国城运会柔道项目比赛。群众性体育运动进一步普及，经常参加体育活动的人口占总人口的比重为38.2%，达到国家体育锻炼标准的学生合格率为99.0%，其中优秀率30%，良好率56.0%。
十、人口和环境保护
人口低速增长。年末全市总人口403.89万人，比上年增长0.4%。其中城镇人口113.49万人，占总人口的28.1%，乡村人口290.4万人，占总人口的71.9%；男性人口210.56万人，女性人口193.33万人，男女性别比为108.9:100；全市人口出生率11.9‰，死亡率5.6‰，自然增长率6.3‰。
环境保护工作不断加强。年末全市共有环境监测站5个，建成烟尘控制区6个，面积47.1平方公里，环境噪声达标区面积达27.8平方公里，全市工业废水排放达标率95.1%，工业废气处理率67.0%，工业固体废物综合利用率69.4%。
十一、人民生活和社会保障
在岗职工工资继续增长。年末全市城镇在岗职工22.36万人，比上年减少3.0%；在岗职工工资总额24.41亿元，增长7.0%，在岗职工平均工资突破一万元，达10999元，增长10.0%。年末离岗职工达7.16万人，近似在岗职工的三分之一。
城乡居民生活质量进一步提高。全市城镇居民人均可支配收入6542元，比上年增长6.9%。其中城镇居民人均工薪收入4451元，增长11.1%。农村居民人均纯收入1878元，增长3.3%，其中工资性收入968元，增长11.9%，家庭经营收入1342元，增长2.1%。农村居民人均可支配收入1830元，增长1.8%。城乡居民消费支出、消费结构发生新变化。城镇居民人均消费性支出4944元，增长8.8%。其中交通和通信支出456元，教育文化娱乐支出780元，分别增长11.6%和11.2%，城镇居民恩格尔系数为37.3%；平均每百户拥有汽车0.85辆，家用电脑19.7台，空调器39.6台；人均住房建筑面积25.4平方米，增加1.3平方米。农村居民人均消费性支出1763元，增长8.7%，其中衣着支出82元，交通通信支出95元，分别增长10.8%和28.9%；农村居民恩格尔系数为50.8%；平均每百户拥有彩电32台，电话机35台，移动电话10台；人均住房面积32.2平方米，增加3.1平方米。其中砖木和钢筋混泥土住房占87.9%。
社会保障体系不断完善。全市参加基本养老保险的人数20.61万人，增长1.3%，参加失业保险的人数17.4万人，增长18.4%，参加基本医疗保险的人数22.06万人，增长4.7%。
注：1、本公报为初步统计数。
2、公报中，GDP及各产业增加值或总产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。