红黑统计公报库 1997年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十五大精神，坚持以邓小平理论为指导，以奔小康总揽全局，加快经济体制改革，加快结构调整，积极推进“两个根本性转变”，全市经济持续稳定增长，物价涨幅不断回落，财政金融形势稳定，城乡人民生活质量进一步提高，各项社会事业取得新的发展。全年完成国内生产总值196.58亿元，按可比价格计算，增长12．1％，其中第一产业73．20亿元，增长3．2％，第二产业68．68亿元，增长18．3％，第三产业54．70亿元，增长16．3％。
社会经济发展中存在的主要问题和矛盾：全市经济总量仍然偏小，经济结构性矛盾突出；缺乏新的经济增长点，经济发展后劲有待进一步增强；农业产业化步伐比较缓慢；部分企业经营效益不佳，下岗职工增多，少数职工和部分农民生活仍然比较困难，就业压力加大。
一、农林牧渔业
坚持把农业放在经济工作的首位，进一步改善农业生产条件，加大科教兴农力度，农业生产稳步发展。全年完成农业增加值73．20亿元，比上年增长3．2％。
主要农产品中，粮食总产达到345．45万吨，比历史最高水平的96年增加7．34万吨，增长2.17％。棉花、油料亩产分别达66公斤和139公斤，属历史较高年份。蚕茧总产量 5116吨，比上年下降18．36％。水果总产值4．97万吨，比上年下降10.24％。
林业、牧业、渔业生产稳定增长。全年完成造林面积2229公顷，主要林产品产量有所增加。主要畜产品中，猪牛羊肉产量增长4.3％。全年水产品产量19．01万吨，比上年增长5．89％。
农业物质装备水平进一步提高，农业资源综合开发取得新进展。年末全市农业机械总动力196．26万千瓦，比上年末增长6. 3％；大中型拖拉机2701台，增长24．58％；小型和手扶拖拉机13．06万台，增长5.26％；农用载重汽车736辆，增长24．11％。化肥施用量27.91万吨（折纯），增长5．59％；农村用电量5.97亿千瓦时，增长14.74％。水利建设进一步加强，一批水利建设工程如期完成，农田有效灌溉面积达323．22千公顷，比上年增加4千公顷。
农村产业结构调整取得新成绩，农业整体素质和效益有所提高。农村非农产业继续较快发展，全市农村工业、建筑业、运输业和批发、零售贸易业、餐饮业产值比上年增长21．14％，占农村社会总产值比重由上年的49．67％提高到53．78％。非农行业所占比重首次超过农业。农业增加值中，林牧渔业和农民家庭兼营商品性工业增加值所占比重达37.02％，比上年提高4．03个百分点。农业劳动生产率上升，全年每个农林牧渔业劳动力生产的粮食、水产品产量为2332公斤和 128．37公斤，分别比上年增长1．22％和 4．93％。
二、工业和建筑
工业生产在市场约束程度和结构调整力度加大的情况下，继续保持适度增长。全年完成工业增加值59．53亿元，比上年增长17．6％。
全年乡及乡以上工业企业完成总产值172．61亿元，比上年增长13．7％。分经济类型看，国有企业产值64.55亿元，增长0．9％；集体企业产值86．08亿元，增长 25． 6％；以“三资”企业为主的其他经济类型工业产值 21． 98亿元，增长14．1％。大中型工业企业完成产值64．15亿元，增长13．6％。轻工业发展快于重工业，全年轻工业完成产值104．34亿元，增长16．5％，重工业完成产值68.27亿元，增长9．8％。
产品结构有所调整，产品质量和档次进一步提高，一批名牌产品的市场竞争能力得到加强。主要工业产品产量如下：
1997年 单位 比上年增长（％）
钢 38．26 万吨 39．3
纱 3．94 万吨 11.3
布 12361．05 万米 41．1
卷烟 31．74 万箱 3.4
水泥 77．8 万吨 -10.7
发电量 31．65 万千瓦时 0. 7
饮料酒 5.69 万吨 -5.2
拖拉机 1．33 万台 7.3
其中：大中型 2612 台 -33.0
化学纤维 5．43 万吨 49. 6
化学农药 2707 吨 54.5
机制纸及纸板 3．49 万吨 -6. 9
配混合饲料 45.69 万吨 8.5
农用化肥（折10O％） 11.68 万吨 -15.4
交流电动机 子工业 106.3 万千瓦 -16.8
工业经济效益进一步改善。全市乡及乡以上独立核算工业企业实现销售收入174．84亿元，实现利税15．39亿元，实现利润2．79亿元，分别比上年增长15．2％、15．2％、96．9％。亏损企业亏损面比上年下降l．3个百分点，亏损额比上年下降18.6％。但工业经济效益回升带有恢复性质，部分企业特别是中小型企业生产经营困难依然较多，开工不足、下岗职工增多、二项资金占用居高不下等现象比较严重，影响了工业经济整体效益的提高。
建筑业生产经营增长较大。全年完成建筑业产值22．44亿元，较上年增长21．5％。建筑业市场管理有所加强，经济效益有所提高，招标投标推行面进一步扩大。全年房屋竣Xi面积 194．93万平方米，竣工率达 67． 3％。在竣工的建筑面积中，优良工程为89．33万平方米，优良品率达45.8％，较上年提高13．2个百分点。实现利税 1．56亿元，人均创利税2 080元，分别较上年增长 21．6％和 20.2％。全员劳动生产率为 29878元，较上年提高 20．0％。
三、固定资产投资
固定资产投资仍保持较高的增长幅度，投资结构明显改善，重点项目进展顺利，投资效果显著提高。
全年全社会完成固定资产投资47.11亿元，较上年增长27.7％。在全社会固定资产投资中，国有经济投资28.16亿元，较上年增长29．4％；集体经济投资12．43亿元，较上年增长13．0％；其他各种经济类型投资3．49亿元，较上年增长74.8％；城镇私人建房投资3．03亿元，较上年增长42．9％。
按投资种类分（不包括城乡集体和个体）：全市基本建设投资14．68亿元，较上年增长6.32％；技术改造投资13．71亿元，较上年增长70.6％；房地产开发投资2．35亿元，较上年增长54．3％；其他投资3．95亿元，较上年增长18．2％。
投资改革不断深化，投资结构明显改善。按投资用途分：第一产业投资0.93亿元，较上年增长172．5％，占全部投资的1．98％，比重较上年提高一倍；第二产业完成投资18．95亿元，较上年增长26.8％，第三产业投资20．36亿元，较上年增长22．6％。在第二产业投资中，用于原材料工业投资4．4亿元，较上年增长2．1倍；用于机电工业投资1．38亿元，较上年增长3．9％；用于轻纺工业投资3．16亿元，较上年增长8．9％。建筑业投资0．2亿元，较上年增长3．4倍。在第三产业投资中，用于交通运输邮电通信业投资10．68亿元，较上年增长13．4％；用于文教卫科技及社会福利业投资2．4亿元，较上年增长52．4％。
基础设施和重点建设项目进展顺利，投资效果大大提高。宁连一级公路涟水、淮阴县接线工程，市区承德路，城南水厂二期工程，石塔湖公园，淮海广场人防工程，市博物馆新馆均按期竣工；新淮铁路按期铺轨到淮阴县袁北。全年基本建设、技术改造和城镇集体投资建成投资项目527个，项目建成率为81．2％，较上年继续提高；新增固定资产26.19亿元，固定资产交付使用率达75.5％；竣工房屋建筑面积达106．65万平方米，较上年增加35．6％。
四、交通和邮电业
交通运输生产持续增长。全市各种运输方式完成的货物周转量42.24亿吨公里，比上年增长6.5％，其中，公路货物周转量6.8亿吨公里，与去年基本持平。各运运输方式完成的旅客周转量16.05亿人公里，比上年增长5.1％，其中，公路客运周转量16亿人公里，增长5.4％，水运客运周转量478万人公里，下降26.9％，主要港口货物吞吐量592万吨，比上年增长8.8％。
邮电通信业继续快速发展。全市全年完成邮电业务总量3．61亿元，增长54．9％，邮电业务收入 3．17亿元，增长 55．4％。公用通信能力进一步提高。年末局用交换机总容量达39．08万门。其中市内电话交换机容量23．98万门，净增742万门。话交换机容量15.1万门，净增2．54万门。城乡住宅电话用户达19．9万户，新增6万户。全市电话普及率达每百人6.15部，比上年提高1．5部。全市行政村村村通电话。年末移动电话新增1．18万户，达到2.18万户。无线寻呼用户新增4.32万户，达到9．44万户。
五、国内贸易和市场物价
消费品市场供应充裕，流通规模不断扩大，销售稳定增长。全年社会消费品零售总额为76．5亿元，比上年增长13．5％。
在社会消费品零售总额中，城市（包括县城）实现55．2亿元，比上年增长12．6％；农村实现21．3亿元，增长15．5％。分经济类型看，国有经济零售额21．7亿元，比上年下降4. 6％；集体经济17. 2亿元，增长19．1％；私营经济1．9亿元，是上年的4．4倍；个体经济16. 9亿元，增长29．6％；股份制经济5．1亿元，下降3．8％；各种其他经济零售额13．7亿元，增长18.3％。分行业看，批发零售贸易业零售额49．5亿元，比上年增长9．4％；餐饮业4．7亿元，增长44.4％；制造业7.9亿元，增长17．8％。各种其他行业14.4亿元，增长17.6％。
市场流通体制改革稳步推进，个体私营经济发展迅速，流通格局呈多元化发展趋势。各类超市、连锁店、快餐等新型经营方式受到消费者青睐，发展较快。
市场物价涨幅持续走低。市区居民消费价格比上年上涨1．6％，涨幅回落10.2个百分点。分项目看，食品价格下降1．9％，其中粮食下降21．1％、油脂上涨3．8％、肉禽及其制品上涨12．3％、蛋类下降22．7％、水产品上涨0．1％、鲜菜下降4.3％。衣着类上涨4．6％，家庭设备及用品类下降0．7％，交通和通讯工具下降4％，娱乐教育文化用品下降5．2％。居住类上涨15．1％，服务项目上涨19.6％。市区商品零售价格比上年下降0.1％，涨幅回落8.5个百分点。
六、对外经济
对外贸易保持较快发展。全年自营进出口总额1．55亿美元，比上年增长58.7％。其中：出口总额1．44亿美元，增长59．6％；进口总额1113万美元，增长48％。外商投资企业自营出口增长速度较快，全年出口3780万美元。比上年增加3．4倍，占全市出口总额份额由上年9．5％提高到27.3％，成为全市对外贸易新的经济增长点。出口商品结构进一步优化，初级产品出口额比重仅占18％，工业制成品出口额比重占82％。市场开拓及多元化方面取得新进展，全市出口商品销往77个国家和地区，比上年增加7个。
实际利用外资规模进一步扩大。全市实际利用外资8092万美元，比上年增长 102.2％。其中：外商直接投资4100万美元，比上年增长40．3％；对外借款和其他方式投资3922万美元，比上年增长2．7倍。利用外资对我市经济的发展起到了推动作用，1997年全市利用外资占全社会固定资产投资总额比重上升至15％，比上年增加5．7个百分点，占技改投入的比重为28％，比上年增加10个百分点。全市新签外商投资协议17个，协议外资额 1553万美元。
对外经济技术合作业务继续拓展。全年新签对外劳务合同额3161．7万美元，完成营业额 3011万美元，新派海外劳务 1253人，分别比上年增长100. 2％、117．8％和 136．9％。企业的跨国经营意识增强，全年新批海外企业 2个。
国际旅游业发展势头良好。全年共接待来我市旅游、参观参观访问以及从事各项活动的海外游客 3282人，比上年增长 89．4％。旅游收入 8302万元，创汇107．4万美元，分别比上年增长27．5％和49．0％。
七、财政、金融和保险业
全市财政收支状况良好。全市地方财政收入7.8亿元，比上年增长30．7％，增幅居全省首位。其中，工商税收完成4.66亿元，增长26.5％。全年财政支出12．98亿元，比上年增长20．1％。全市财政在保证人员经费、行政机关正常运转的前提下，努力增加农业投入，支持重点建设，促进经济结构调整，推动了我市经济和社会各项事业的健康稳步发展。
金融形势基本平稳。年末金融机构各项存款余额127．75亿元，贷款余额148．91亿元，分别较年初增加18．77亿元和20．37亿元，贷差较上年有所扩大。存款中，企业存款余额42．17亿元，城乡居民储蓄存款余额80．28亿元，分别比年初增加9．09亿元和10.31亿元。贷款中，短期贷款余额122．68亿元，中长期贷款21．99亿元，分别比年初增加18.69亿元和1亿元。全年累计回笼现金13．9亿元，比上年多回笼1．6亿元，再创历史最好水平。
保险业继续发展，全年保险系统承保总额830.56亿元，保费收入2．5亿元。其中，财产保险保费收入1．1亿元，人身保险费收入1．4亿元，财产险赔款金额0.62亿元，人身险赔款金额893万元。
八、科学技术和教育
全面实施教育保小康工程，各项教育事业全面发展。各类中等专业学校学生 33670人，比上年减少 2161人，农、职业中学在校学生 12274人，比上年减少 2021人，全市普通中学在校生 21．5万人，小学生在校生 51．96万人，分别比上年减少0．73万人和增加4.46万人，小学学龄儿童入学率达99．7％，小学毕业率达97.1％，全市各县（市、区）实现了九年义务教育。
全市建成3所省级重点成人中心学校，全年成人高校在校学生 1754人，比上年减少1723人，成人中专在校生12681人，比上年增加4044人。
科技队伍不断发展。全市共有科研机构98个，其中县及县以上全民所有制独立科研机构16个；大中型工业企业拥有科技开发机构36个；民营科技企业116个。
科研与开发成效显著。全市共获市级科技进步奖38项，其中一等奖1项、二等奖7项、三等奖19项、四等奖11项；申报省科技进步奖11项，其中4项获省奖。全市完成专利申请66项。全市共组织实施省、市、县三级科技计划项目 186项，其中列入省级计划 65项、市级计划 64项；项目总投入14452万元。
全市共鉴定、验收、总结各类科技计划项目26项，其中省以上星火、火炬计划项目 9项；项目总投入6 237万元，可新增产值 2.1亿元，新增利税3700万元；9个项目获贴息222万元。引导企业加强产品开发，有34项产品列入省重点新产品试制计划和确认计划。围绕星火产业带建设，加强一县一业工作的指导和星火技术密集区建设。大力开展农技推广年活动，提高广大农民科学种田和致富奔小康的水平。
技术市场日趋活跃。全年共签订各类技术合同 421项，技术成交额 3400万元。组团参加全国第六届专利新技术、新产品博览会，10个项目获奖，其中金奖7个、银奖1个、优秀奖1个、特别奖1个。
科技服务上水平。淮安市远程计算机网络中心开通一年来，坚持科学管理，保持正常运行，各县（市、区）科委及市直部分大中型企业网络用户开已达22个，淮安市骨干企业商情数据库和淮安市难题招标数据库已经建成，为全市经济和社会发展提供了高效优质的科技服务。加大科技宣传力度，先后重点组织国家、省关于促进科技成果转化法、江苏省高新技术条例、知识产权保护法等科技法律、法规宣传、培训，增强了全民科技意识。加强科普工作，在全省范围内率先建立了淮安市科普工作联席会议制度，制定了科普工作规划目标与任务，组织开展了第九届科普宣传周等一系列科普活动。组织国外智力引进和对外交流合作12项。创建全国科技工作先进县1个，创建省级科技工作先进乡镇18个。
九、文化、卫生、体育和环境保护
年末全市共有文化馆9个，公共卫生图书馆8个，公共图书馆总藏量796千册件，博物馆5个，广播电台7座，中短波广播发射台和转播台2座，电视台2座，档案馆10个，艺术表演团体9个，剧场、影剧院24个，坚持以“五个一工程”为龙头，推动精神文明生产，小品《路在脚下》、淮剧《充军行》、淮海戏《草包村长》等一批优秀作品分别在全国和全省获奖。
卫生事业稳步发展，卫生条件得到进一步改善，拥有磁共振、CT等多种先进医疗设备。年末共有各类卫生机构663个（含个体诊所），其中医院、卫生院195个，卫生防疫站9个，妇幼保健所8个。各类卫生机构拥有病床7985张，
其中医院、卫生院病床7852张。全市有卫生技术人员 13034人，其中医生 5505人，分别比上年增长2．7％和2．9％；卫生防疫站有564人，妇幼保健所有195人。
体育事业取得可喜成绩。在省级比赛中，全市共获金牌40枚，银牌33枚，铜牌32枚，由淮阴培养输送的运动员有21人参加了全国第八届运动会，并获金牌2枚、银牌2枚、铜牌2枚。其中崔文华超一项世界纪录。在扬州举行的亚洲举重锦标赛上，崔文华又获抓举、挺举、总成绩3枚金牌。在泰国清远市举行的第68届世界举重锦标赛上崔文华又获108公斤级3枚金牌。在校学生体育达标率为96．7％。
环保工作取得新进展。年末全市共有各级环境监测站8个，已设立自然保护区2个。全年共完成环境污染治理项目51项，完成总投资1．3亿元；建成烟尘控制区26个，面积达93．78平方公里；建成环境噪声达标区26个，面积为57.74平方公里；工业废水排放总量 7097.9万吨，工业废气排放总量 260．5亿标立方米；工业粉尘排放1617．78吨，全市经处理达标废水年排放量1746万吨（不包括新上治理设施处理量）。淮河流域72家重点污染企业，其中56家实现达标排放，经批准延期到3月底验收的调试企业有5家，另有11家企业处在关、停、并、转、搬迁状态。
十、人口与人民生活
计划生育水平有了新的提高，人口出生率为千分之7.9，比上年下降2个千分点，死亡率千分之5.1，上升0．3个千分点。人口自然增长率由上年千分之5．1下降为千分之2.8，全市计划生育率为88％，比上年上升了3.5个百分点，全市年末总人
口495万人，比上年增加5.37万人。
城乡居民生活得到进一步改善，全年城镇居民人均可支配收入4937元，比上年增长4．4％，全年职工工资总额 24．47亿元，比上年增长8.9％。职工平均工资4987元，增长 7.3％，城镇居民人均消费支出 3486元，比上年减少7．5％，由于企业间效益不平衡，部分企业职工生活比较困难。农民年人均纯收入2657元，净增 381元，农民人均消费支出 2059元，比上年增加 13．3％，扶贫工作成效显著，有一半乡镇基本达到小康。
社会就业情况有所变动，年末全市城镇职工49.3万人，比去年减少0.3万人，城镇私营从业人员1．47万人，个体从业人员5.04万人；农村私营从业人员 l．64万人，个体从业人员 14．12万人。年末城镇登记失业人数 l．4万人，登记失业率2．8％。全市先后建起转岗培训基地8个，全年实现1．O5万名城镇失业人员就业，促进2．2万名下岗职工实现再就业，再就业率为51％。
城镇居民居住条件有所改善。全年城镇新建住宅106.9万平方米，城镇居民人均居住面积10．06平方米，农村居民人均居住面积22．01平方米，农村住房基本实现瓦房化，安居工程累计竣工10．4万平方米。