红黑统计公报库淮安市2009年国民经济和社会发展统计公报
淮安市统计局国家统计局淮安调查队
2010年3月30日
2009年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，坚持以科学发展观为统领，全面落实中央和省委省政府保增长保民生保稳定的各项决策部署，强力推进"五大建设"，经济保持较快增长，社会事业加快发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。
一、综合
经济发展再上新台阶。全市地区生产总值达到1121.75亿元，按可比价计算，比上年增长14.2%。其中，第一产业增加值170.97亿元，增长4.8%；第二产业增加值541.48亿元，增长16.5%；第三产业增加值409.30亿元，增长15.8%。按常住人口计算，全市人均地区生产总值2.33万元，比上年增长14.7%。经济结构进一步优化，三次产业增加值比例由上年的16.1:47.6:36.3调整为15.2:48.3:36.5。
物价总水平稳中略降。全年城市居民消费价格比上年下降0.9%。食品类价格上涨2.9%，其中粮食上涨10.4%、油脂类下降22.0%、水产品下降8.4%、鲜菜上涨37.3%；烟酒及用品类价格上涨2.2%；衣着类价格下降5.4%；家庭设备用品及维修服务类价格下降1.3%；医疗保健及个人用品类价格下降2.8%；交通和通信类价格下降2.6%；娱乐教育文化用品及服务类价格下降2.1%；居住类价格下降4.2%。
就业形势保持稳定。全市实现城镇新增就业9.2万人，下岗失业人员再就业3.01万人，就业困难人员再就业7337人。城镇登记失业率为3.03%。新增农村劳动力转移8.32万人，农村劳动力培训7.25万人。
二、农林牧渔和水利业
农业生产形势较好。粮食连续六年丰收，全年粮食总产量440.70万吨，比上年增加15.96万吨，增长3.8%。其中夏粮170.76万吨，增长3.8%；秋粮269.94万吨，增长3.7%。农作物种植结构有所调整。全年粮食播种面积966.86万亩，比上年增加15.61万亩；棉花面积为0.75万亩，减少0.21万亩；油料面积60.22万亩，增加0.1万亩；蔬菜面积119.61万亩，增加5.82万亩。林牧渔业稳定发展。全年完成造林面积13.58万亩，年末实有林地面积312.37万亩，比上年增长4.3%。全年肉类总产量28.10万吨，比上年增长7.1%，其中猪牛羊肉产量18.62万吨，增长5.4%；禽肉产量8.62万吨，增长5.7%。禽蛋总产量12.01万吨，下降0.5%。牛奶总产量4.38万吨，下降2.2%。全年水产品总产量24.71万吨，下降5.1%。全市农田有效灌溉面积456.15万亩，新增节水灌溉面积18.69万亩。年末全市农业机械总动力371.91万千瓦，比上年末增长6.9%。
水利建设稳步推进。全年完成水利建设投资11.58亿元。南水北调淮阴三站、里运河清淤等水利工程顺利完成。疏浚县乡河道313条，整治392个村的1829个村庄河塘，实施渠南5期等6个灌区项目，兴建防渗渠道174公里，新建及改造机电泵站163座。开工建设西郊泵站、运河泵站改造以及越河泵站拆建等工程。
三、工业和建筑业
工业生产持续增长。规模以上工业企业完成增加值414.54亿元，比上年增长16.9%。在规模以上工业中，国有工业增加值59.10亿元，增长4.9%；集体工业增加值9.84亿元，增长17.9%；股份制工业增加值233.23亿元，增长18.0%；外商港澳台投资工业增加值61.17亿元，增长19.0%。大中型工业企业实现增加值196.28亿元，增长7.4%。全年工业用电71.28亿千瓦时，比上年增长4.1%。
企业效益逐步回升。全市规模以上工业企业实现产品销售收入1588.21亿元，比上年增长25.7%；实现利税171.97亿元，增长25.6%，其中利润74.42亿元，增长27.4%。企业亏损面9.2%，比上年下降8.0个百分点；亏损企业亏损额2.72亿元，下降79.5%。工业经济效益综合指数245.27，比上年提高16.3个百分点。
建筑业稳定发展。全市总承包、专业承包建筑业企业实现建筑业产值474.86亿元，比上年增长22.9%。其中，建筑工程产值455.64亿元，增长23.4%；安装工程产值17.21亿元，增长8.8%。房屋建筑施工面积5531.63万平方米，比上年增长15.7%；房屋建筑竣工面积2421.69万平方米，下降9.5%。
四、固定资产投资
固定资产投资较快增长。全年完成500万元以上项目固定资产投资745.58亿元，比上年增长32.4%。其中，城镇投资682.95亿元,比上年增长31.8%，城镇投资中房地产开发投资182.15亿元,增长31.6%；农村投资62.64亿元,增长39.0%。按产业分，第一产业投资14.19亿元，增长37.8%；第二产业投资366.22亿元，增长30.1%,其中工业投资360.12亿元，增长33.1%；第三产业投资365.18亿元，增长34.6%。
商品房市场销售快速增长。全年商品房销售面积531.34万平方米，比上年增长101.3%；其中住宅销售面积473.51万平方米，增长99.8%。商品房销售额154.81亿元，比上年增长119.7%；其中住宅销售额132.93亿元，增长120.8%。
基础设施建设加快推进。交通基础设施建设完成投资45亿元，公、铁、水、空基础设施建设全面推进，综合性交通运输体系逐步完善。建成涟水机场主体工程和城南汽车客运站，盐河航道整治工程提前开工建设；205国道、325省道等干线公路建设加快推进；宿淮铁路完成前期拆迁并开工建设，淮扬镇铁路、淮连铁路前期工作稳步推进。
五、城市建设
城市建设项目进展顺利。全年完成城建投资261亿元，实施了七大类515个项目，已竣工或工程主体基本完成项目328个。建成了天津路大运河桥、越河路、枚皋中路、人防051工程、市法院大楼、鼎立大酒店、国信大酒店、中鑫商务广场、淮州中学新校区等项目，快速推进万达广场、新亚国际购物广场等项目，加快建设淮海中心商业区、水渡口中央商务区，以及清河新区、楚州新区、清浦城南新区、市经济开发区新区等功能片区，集聚效应日益增强，城市功能逐步提升。
人居环境进一步改善。创新物业管理体制，不断构建和谐社区，我市物业管理与社区服务项目被国家住建部授予"中国人居环境范例奖"。探索建立共有产权住房保障模式，解决了一批中低收入群众住房问题。着力打造最佳人居环境，提升淮安美誉度和知名度，亿力未来城、康居花园保障性住房两个项目被纳入国家康居示范工程；我市与厦门、杭州、大连等一起被台湾居民评为"中国大陆最想居住的十大城市之一"。
特色城市化进程加快。紧紧围绕建设苏北重要中心城市的战略定位，以"构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游"为抓手，全力加快中心城市建设步伐，"历史古城、文化名城、生态水城"的城市特色进一步彰显。城市化水平不断提高，年末城市化水平43.1%，比上年提高1.7个百分点。中心城市建成区面积扩大到110平方公里，新增公共绿地240万平方米。人口突破110万。
六、国内贸易
消费品市场保持较快增长。全年实现社会消费品零售总额399.89亿元，比上年增长19.1%。分城乡看，城市消费品零售额254.35亿元，增长19.1%；县及县以下消费品零售额145.54亿元，增长19.0%。分行业看，批发零售贸易业零售额338.86亿元，增长18.5%；住宿餐饮业零售额55.89亿元，增长22.4%；其他行业零售额5.14亿元，增长23.4%。全年限额以上批发零售贸易企业实现汽车类零售额6.45亿元，比上年增长82.7%；粮油类、肉禽蛋类零售额分别增长46.8%、58.5%。
全市有成交额超亿元的大型骨干市场16家，实现成交额88.07亿元。
七、开放型经济
对外开放成效显著。积极开展系列招商活动，成功举办第八届中国淮扬菜美食文化节暨第四届台商论坛。新批外资项目164个，总投资20.8亿美元，协议注册外资13.1亿美元。全市注册外资实际到帐6.1亿美元，比上年增长35.1%，其中，注册台资实际到帐3.55亿美元，增长83.9%。进出口总额21.4亿美元，比上年增长20.1%，其中海关直接进出口14.46亿美元，下降18.8%；8家省级开发区业务总收入1610.3亿元，新增基础设施投入53.1亿元。
特色园区发展较快。创建江苏楚州精密机械配件产业园、江苏金湖汽摩配产业园、江苏涟水高档服饰产业园、江苏淮安盐碱科技产业园等4家省级特色产业园区。留学人员创业园获批国家高新技术创业服务中心，淮安工业园区和盐化工新区基础设施加快推进，海关"区港联动"便捷通关模式正式启动。江苏省石油机械产品出口基地正式获批，成为苏北首家、全省唯一的省级机电产品出口基地。
境外投资迈出新步伐。全年外经营业额2.39亿美元，比上年增长15.3％。继金湖石油机械成功收购美国WDI公司股份之后，落户市开发区的世洋锌科技出资200万美元收购韩国清云能源科技20%股份,成为我市第二家运用跨国并购方式进行境外投资的企业。
服务外包工作成效突出。签约引进阿里巴巴、搜狐、微软等一批知名外包企业，促成市开发区创建成为省级国际服务外包示范区。
八、交通、邮电和旅游
交通运输业稳步发展。全年完成公路客运量8210万人次、公路货运量4842万吨、水路货运量2821万吨，同口径分别比上年增长7.51%、7.98%和6.61%；客运周转量52.43亿人公里、货运周转量123.76亿吨公里，同口径分别比上年增长8.03%和7.54%；港口货物吞吐量3850万吨，增长2.8%。全市年末公路总里程11231公里，比上年增加167公里。其中，高速公路里程380公里。全市年末拥有民用汽车12.31万辆，其中私人汽车8.04万辆，分别比上年增长7.3%和5.0%。加快发展物流市场，引进佳吉快运、华通行物流等龙头物流企业，宝洁公司、青岛海尔、双汇集团、格力电器等大型企业在淮设立分公司或仓储中心。进一步深化与连云港港、江阴港、扬州港、太仓港的合作机制，淮安港内河集装箱运输吞吐量达到3.4万标箱。成立淮安市水上搜救中心，组建全省首支专业化水上交通应急救援队，加快推进市公路养护应急处置中心及2个基地建设。
邮电通信业稳定增长。全年邮电业务收入19.26亿元，比上年增长4.5%。其中，电信业务收入17.25亿元，增长3.7%；邮政业务收入2.01亿元，增长12.1%。全市年末固定电话（含小灵通）用户142.01万户，比上年增长6.4%；年末移动电话用户170.12万户，比上年增长27.9%；年末互联网注册用户28.56万户，增长36.2%，其中宽带网接入用户27.83万户，增长37.6%。
旅游业稳定发展。全年接待国内外旅游者1012.63万人次，比上年增长18.1%，其中，国内接待1010万人次，增长18.2%；入境游客26264人，下降0.6%。实现国内旅游收入100亿元，比上年增长28.2%；实现旅游外汇收入2090万美元，增长0.6%。
九、财政、金融和保险
财政收入较快增长。全年财政总收入213.55亿元，比上年增长25.2%。其中，上划中央收入85.7亿元，增长13.4%；一般预算收入96.45亿元，增长35.2%；社保基金收入27.30亿元，增长44.5%。
财政支出结构优化。全年财政总支出178.30亿元，比上年增长31.2%。其中，一般预算支出147.71亿元，增长29.6%；社保基金支出25.43亿元，增长37.4%。在一般预算支出中，一般公共服务支出24.72亿元，增长25%；公共安全支出9.42亿元，增长17.8%；教育支出26.78亿元，增长16.2%；社会保障和就业支出15.48亿元，增长27.6%；医疗卫生支出9.02亿元，增长42.1%；城乡社区事务支出17.8亿元，增长49.3%；农林水事务支出19.54亿元，增长39.2%。
金融业稳定运行。全市金融机构年末本外币存款余额942.33亿元，比上年末增加240.73亿元，增长34.3%，其中居民储蓄存款余额486.86亿元，增加84.57亿元，增长21.0%。本外币贷款余额673.24亿元，比上年末增加209.05亿元，增长45.0%。全年金融机构现金收入2415.56亿元，比上年增长10.7%；现金支出2359.62亿元，增长11.3%。
保险业稳步发展。2009年保险公司保费收入24.88亿元，比上年增长13.0%。其中，财产险保费收入6.54亿元，增长34.6%；寿险收入16.85亿元，增长7.2%；健康险和意外伤害险收入1.49亿元，增长3.4%。全年保险赔款和给付支出7.9亿元，其中财产险3.79亿元，寿险3.48亿元，健康险和意外伤害险0.63亿元。
十、科学技术和教育
科技创新支撑作用不断凸显。成功举办2009淮安科技洽谈会活动，签约实施产学研合作项目448项。新获批建设省级重大研发机构1家、省级企业院士工作站4家、省级工程技术研究中心3家、市级工程技术研究中心17家；新获批省级科技企业孵化器5个，市高新技术创新中心成功获得国家级创新中心认定。组织实施国家级各类科技计划项目23项、省级各类科技计划项目99项，其中国家科技型中小企业创新基金项目11项、国家农业科技成果转化资金项目2项、省重大科技成果转化资金项目4项。全市实现高新技术产业产值245.83亿元，比上年增长74.83%，占规模以上工业总产值15.4%，比上年提高4.2个百分点；新通过认定高新技术企业52家（其中国家重点高新技术企业2家、省高新技术企业10家），新通过认定高新技术产品69个（其中省级23个）。全年完成专利申请3449件，比上年增长26.5%，其中发明专利申请422件，增长27.9%；完成专利授权1011件，增长127.2%。金湖石油机械产业正式获批国家火炬计划特色产业基地。
教育事业取得新进展。全市共有各级各类学校986所，在校生97.4万人，教职工6万人。其中，各类成规模幼儿园271所，在园幼儿15.2万人；小学455所，在校生30.6万人；初中160所，在校生20.7万人；普通高中44所，在校生11.4万人；中等职业学校43所，在校生11.3万人；特殊教育学校7所，在校生0.2万人；普通本科院校2所，高等职业技术学院4所，在校生共计7.9万人。初步形成了从低到高、相互衔接、门类齐全、较为完备的教育体系。全市学前教育毛入园率94.15%；九年义务教育巩固率99.99%；初中毕业生升学率97.26%。
十一、文化、卫生和体育
文化、广电事业繁荣发展。成功承办了"梅香淮安"--"江苏省优秀新剧目评比展演"和"第四届江苏省戏剧奖o红梅奖"决赛。小戏《回娘家》、淮海戏《老县长的第二春》、淮剧《韩信》分别荣获全国、全省优秀剧目一等奖，30集电视剧《大将军韩信》拍摄完成；中国南北地理分界线标志园、中国淮扬菜博物馆等建成开放；基本完成主城区有线数字电视整体转换；市博物馆、苏皖边区政府旧址纪念馆成功申报国家4A、3A级景区。实现了乡镇文化站全达标、农家书屋全覆盖、有线电视"村村通"；完成大运河（淮安段）遗产保护规划。年末全市共有剧场（影剧院）8个、公共图书馆8个、博物馆10个、广播电台7座、电视台7座、转播发射台6座；广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均达100%；有线电视总户数达到79万户，比上年增长28.8%。
卫生事业稳步发展。市一院成功创成"三甲医院"。全市共有各类卫生机构(不含村卫生室)603个，其中：疾病预防控制机构9个，卫生监督机构9个，综合医院31个，专科医院8个，中医院7个，中西医结合医院1个，妇幼卫生保健机构6个，卫生院137个。各类卫生机构实有病床12071张，其中医院8406张、卫生院3406张；卫生技术人员（含村医生）2.1万人，其中执业（助理）医师5817人，注册护士5649人；疾病预防控制机构卫生技术人员315人，卫生监督机构卫生技术人员192人，妇幼卫生保健机构卫生技术人员226人。
体育事业加快发展。开创性地实施了大学生村干部社会体育指导员工程。组织全民健身日活动，举办了400多项次内容丰富、形式多样的全民健身活动和比赛，有200多万人次参加。淮安籍运动员参加全国第十一届运动会，获得金牌1枚、银牌2枚、铜牌2枚，总分260分。组队参加省青少年比赛，获得金牌39.5枚。举办了国际比赛2次、全国比赛6次、省级比赛6次、市级比赛近30次。启动新体育中心建设，完成游泳馆扩建工程。体育彩票实现销售2.38亿元。
十二、环境保护
环境保护工作取得新进展。全市环境质量综合指数89.9%；市区空气质量优良天数为333天，优良率91.2%；城市水域功能区水质优良率81.6%，集中式饮用水源地水质达标率99.7%；城市区域环境噪声平均等效声值为54.4分贝，属良好等级；工业固体废弃物综合利用率在96%以上，主要危险废物安全处置率在90%以上；化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年削减2002吨和4251吨。全年共受理各类环境信访案件1384起，调处率和结案率达到98%。审批环评文件1300多件，对997家企业环境行为进行等级评定。全年帮助企业向上争取各类环境专项资金达1.09亿元，为环境污染治理工作提供了资金保障。
十三、人口、居民生活和社会保障
人口总量有所下降。年末全市户籍总人口534.16万人，比上年减少2.75万人，下降0.5%；全年出生6.58万人，死亡5.44万人。
居民生活水平稳步提高。全年城镇居民人均可支配收入15646元，比上年增长11.7%；人均消费性支出10642元，增长17.5%。农民人均纯收入6308元，比上年增长11.5%；人均生活消费支出4292元，增长13.3%。在岗职工平均工资28175元，增长17.4%。居民住房条件继续改善，城市居民人均住房面积33.84平方米，农村居民人均住房面积33.85平方米。
社会保障体系不断完善。全市参加企业养老保险职工人数达49.83万人，比上年增加4.01万人。其中，乡镇企业职工参保4.39万人，农民工参保4.61万人，个体灵活就业人员参保20.87万人。全市参加城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险人数分别达59.56万人、32.33万人、26.66万人、45.28万人，比上年同期分别增加3.76万人、3.31万人、2.88万人、2.17万人。城镇居民基本医疗保险参保人数达61.88万人。全市共支付12.93万名企业离退休人员养老金16.39亿元，确保了企业离退休人员养老金按时足额100%社会化发放。全市共有12.78万名企业退休人员纳入社区管理，社区管理率达99.8%。全市累计接收企业退休人员档案12.74万份，档案接收率为99.6%。全市为纳入社区管理退休人员进行免费体检，免费体检率为100%。
注：1、公报中地区生产总值已按第二次经济普查口径调整，其中，绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。根据经普基础数据，2008年全市地区生产总值调整为992.25亿元，其中，第一产业增加值159.50亿元，第二产业增加值472.40亿元，第三产业增加值360.35亿元，三次产业增加比例为16.1:47.6:36.3。
2、根据国家统一方法制度，居民消费价格中居住类不包括住房销售价格，包括房屋出租价格、房屋贷款利率、水电和液化石油气价格等
3、公报中部分指标值为快报数，最终数据以《淮安统计年鉴-2009》公布数字为准。