2017年石泉县国民经济和社会发展统计公报 2017

二○一七年国民经济和社会发展

统 计 公 报

石泉县统计局

(二○一八年四月)

2017年，在县委、县政府正确坚强领导下，全县各级各部门统一思想、务实创新、攻坚克难，积极应对各种压力和挑战，紧紧围绕“循环发展、富民强县”主题，紧扣“追赶超越”和“五个扎实”的工作主线，以宜居、宜业、宜游“三宜”石泉建设为抓手，突出转方式、调结构，着力提升发展质量和效益，经济社会实现持续稳定发展。

一、综 合

经济总量平稳增长。2017年全年实现地区生产总值(GDP)80.96亿元，同比增长12.2%(按可比价计算，下同)，增速超市考任务1.2个百分点，位列循环经济发展县第一。其中第一产业增加值7.26亿元，增长5.0%；第二产业52.64亿元，增长14.7%；第三产业21.06亿元，增长8.3%。一、二、三产占GDP比重为9:65:26。

经济运行中存在的主要问题：农业产业带动能力较弱，收入基础还不牢固，收入结构还不优化； 2017年规模以上“四上”企业170家，不同程度的存在运行质量不高，人才相对匮乏，技术相对落后，企业经营成本高的问题，高新技术产业和战略型新兴产业等新动能有待增强，服务业，教育、旅游、养老、信息、文化体育等产业消费热点，聚集效益不明显；产业发展基础薄弱，主要表现在产业项目少投资额度小；规模以上工业产业层次和聚集度低，高附加值、高效益名牌产品稀少；工业结构不尽合理，制约着工业经济快速增长。从统计结果看，我县存在附加值低的企业产值高且占比大，而附加值高的企业产值低、占比小，这种内部因素的制约，严重影响了增加值的速度。2017年，县区增加值率超过30%的仅有13个行业，不足全部涉及行业(29个)的一半；新型服务业发展不足，我县传统服务业比重高，劳动密集型、技术含量较低的传统型消费服务业占主导地位，没有高附加值、技术知识密集型为主的专业技术服务业、软件和信息技术服务业，娱乐业等现代服务业企业，盈利性服务业比重较低。这些问题需采取更加有力的措施加以克服和解决。

二、农 业

2017年，石泉县各级各部门认真贯彻落实中央及省市农村工作会议精神，以脱贫攻坚工作为统揽，紧紧围绕农业增效和农民增收这个中心，扎实推进现代农业建设，确保了农业农村经济形势稳中向好。

全县农业生产发展保持稳定增长。全年实现农林牧渔业总产值126860万元，同比增长5%，其中农业产值61388万元，同比增长8.4%；林业产值8044万元，同比增长15.5%；牧业产值 47539万元，同比增长 0.9%；渔业产值6157万元，同比下降6.9%；农林牧渔服务业产值3732万元，同比增长5.5%。全年实现农业增加值74385万元，同比增长5%。

种植业生产稳中有增。全年粮食作物播种面积29万亩，下降0.1%；粮食总产量7.1万吨，增长0.7 %。油料种植面积10万亩，增长0.9 %；产量1.5万吨，增长4.8 %。蔬菜及食用菌种植7.2万亩，增长 1%；产量7.7万吨，增长6 %。园林水果面积0.8万亩，下降1.8%；产量0.64万吨，增长6%。茶叶0.07万吨，增长25 %。桑园种植面积7.3万亩，蚕茧产量0.3万吨。瓜果面积0.2万亩，产量0.5万吨，增长2 %。食用坚果面积7.7万亩，产量 0.18万吨，增长40%。

畜牧业生产发展平稳。全年大牲畜出栏1.5万头，增长3%；生猪出栏 21.2万头，下降0.6 %；出栏羊 6.5万只，下降0.8%；家禽出栏112万只，增长 1.2%。禽蛋0.28万吨，增长2.3%。肉类总产量2.1万吨，下降1.1%。

库区鱼类养殖步入新常态。全县水产品产量0.45万吨，产值 6467万元。

造林绿化工作亮点纷呈。全年完成造林绿化7.9万亩，增长49%，其中育种育苗面积 2700亩，与上年持平。零星植树 50万株，增长8.6 % 。

特色农业发展突出。全县新栽植黄花菜0.3万亩，累计种植面积达到1.1万亩，产量0.3万吨，涉及11个镇，建立黄花菜种植专业合作社31个，发展家庭农场10个、种植大户102 户，申报注册“长寿草、中球、健康贵族”3个品牌，取得“QS生产许可证”、“生态原产地产品保护”、“无公害农产品”、“GAP良好农业规范”等认证，产业发展势头良好；全县种植魔芋总面积1.5万亩，建成魔芋生产重点村21个，发展壮大魔芋生产园区9个，新发展魔芋生产专业合作社5个、魔芋生产家庭农场6个、魔芋产业大户40个；以乾佑禾公司为龙头，发展白芨、黄金、乌药等中药材种植1万余亩，发展烤烟0.6万余亩。

山林经济产业发展迅速。重点巩固提升饶峰光明村绿丰核桃、两河比盈核桃、云雾山镇秋树坝珍珠核桃、灵雀山茶叶、康泉茶叶、六台山茶叶生产基地。发展林下种植7.8万亩、林下养殖84万头(羽、只)。

主要农产品产量如下：

三、工业和建筑业

工业总量上新台阶，工业增速稳中回升。2017年，全县规模以上工业企业累计完成工业总产值170.65亿元(含农电)，同比增长25.2%。其中：县属企业166.45亿元，增长25.3%。全县规模以上工业企业实现增加值44.37亿元(含农电)，剔除价格因素增长16.9%，超任务1.4个百分点。全县工业总产值亿元以上企业57户，比上年增加4户，完成工业总产值159.7亿元，增长24.8%，占全县工业总产值的93.9%，其中2亿元以上企业40户，3亿元以上企业18户，4亿元以上企业10户。新增规模以上工业9户。

全县规模以上工业企业主要产品产量如下：

2017年，我县资质等级以内建筑业企业7户，共完成建筑业产值93977万元，去年同期74976万元，同比增长25.3%。

四、固定资产投资

投资增速快速平稳运行。全社会固定资产投资完成101.88亿元，同比增长23.9%，其中固定资产投资完成同比增长24.6%；全年新开工项目逐步增加，累计新开工项目233个，同比增长32.5%。基础设施投资34.1亿元，同比增长73.5%。亿元以上大型项目入库共有45个，比上年增加23个，完成投资36.6亿元，占全社会完成固定资产投资的35.9%；民间投资超额完成37.1亿元，同比增长25.5%，占全年计划投资目标的109.1%，固定资产投资投资总量的39.3%，高于固定资产投资增速约1.0个百分点；房地产开发投资全年共完成4.8亿元，较上年同期下降18.6%。商品房销售面积160911万平方米，同比增长30.3%；商品房销售额45939万元，同比增长34.5%。

五、交通、邮政和电信

交通运输基础设施不断加强，重点项目建设稳步推进；邮政、电信主营业务收入保持增长。2017年，石泉至宁陕高速公路正式开工，喜河经熨斗至后柳旅游环线公路(S531)项目前期工程已经完成，G210过境石泉汉江大桥引线路基全部贯通，八座桥已全部完工;通用机场前期工作有序进行，阳安铁路二线征地拆迁全面完成， G541新增国道(原石蒿路)石泉县境内路基标段路基及路面工程已完成； G210两河至宁陕二级公路改建工程我县境内已全部完工；喜河雁山瀑布景区旅游路线已投入使用，饶峰胜利旅游村道路、桥梁及停车场两条道路已全面建成，景观桥桥面铺装已完成，两个停车场完工；古堰工业园区桥梁工程茨沟桥已建成，大坝河桥下部结构已完成；洋县至安康航道石泉县城滩段航道已完成二里桥码头围堰水面堆积物清理和水下清淤工作；完成村组道路199.89公里；石泉县公交总站已全部完工，并投入运营；石泉客运站已全部完工，今年8月16日通过竣工质量验收，目前正在与安运集团协商原汽车站搬迁事宜；石泉至曾溪公交目前已完成站牌载设。

全县从事营运车辆1307辆，全年完成公路货运量5236万吨，货运周转量465120万吨公里；公路客运量1165万人次，客运周转量85675万人公里。水运货运量65.8万吨，水运货运周转量658万吨公里；水运客运量13.8万人次，水运客运周转量207万人公里。

邮政事业稳步发展。2017年，全县邮政工作围绕开展网点余额，代理保险，个人理财，基金销售及代发工资、短信、电子银行，商易通等阶段性业务竞赛活动，不断提高经营运行质量，各项业务工作实现了稳步发展。年未实现业务收入1708.47万元；业务总量1575.46万元；年末邮政储蓄余额82423万元；报刊累计发行量达228.09万份；全县余额规模82428万元，理财保有量结存18228万元。年累计新增金融总资产18003万元，其中余额新增3457万元，理财保有量新增11317万元，年累计新增金融总资产18003万元，其中余额新增3457万元，理财保有量新增11317万元，规模保费新增2176万元，基金销售1029万元、国债25万元。包裹快递业务年累计完成49万元，函件业务年累计完成17.71万元，

电信业务收入不断增长。全年完成电信业务收入2800万元，同比增长1.21%；县境内光缆线路增加1018公里，总长1998公里；全县互联网用户18000万余户。年末全县移动电话156600余部，当年新增13200余部；固定电话 18000余部。

六、贸 易

2017年全县实现社会消费品零售额15.1亿元，同比增长15.3%。高于全市0.9个百分点。零售市场发展步伐平稳向好。一是全县乡村消费品市场实现零售额2亿元，同比增长10.2%，增速比去年同期减少5.4个百分点。城镇消费品市场实现零售额13.1亿元，同比增长16.1%，增速比去年同期加快0.8个百分点，领先乡村5.9个百分点。二是餐饮收入增速稳中有升。从消费形态看，商品零售11.7亿元，同比增长14.2%；餐饮收入3.4亿元，同比增长19.2%，比去年同期提高1.5个百分点。餐饮收入增速高于商品零售5个百分点。网上零售持续发力。三是限额以上零售市场依然是主导地位。限额以上商品零售额实现9.55亿元，同比增长19.9%，增速高于整体零售额增速约4.6个百分点,显示大型零售企业依然占主导地位。四是加大旅游业的发展，2017年今年我县先后开放了饶峰驿站、鬼谷山庄、作坊小镇、雁山瀑布景区，满足了新兴旅游市场需求，释放旅游消费能量。宣传的强化，大量游客闻风而来，旅游业的带动性、增值性和经济拉动性作用得以发挥。五是积极培育“四上企业”，为经济发展注入新活力。在各部门的共同努力下，全县新纳统商贸企业达到15户。其中，批零10户，住餐5户，涉及七个乡镇。增加“四上企业”户数，以增量补存量，培育和壮大了县域经济增长点。六是解决就业稳定物价。为解决部分贫困户收入问题，全县从贫困户系统中，通过考试，招录部分有能力的贫困户人员进入事业单位。扶持部分人员脱贫的同时也为消费市场创造有利条件。

七、财政、金融和保险

2017年，全县财政工作切实加强财源建设，优化支出结构，深化财政体制改革，提高资金使用效益，促进民生持续改善，全县财政工作稳步发展。全县财政总收入完成4.6074亿元，完成全年目标任务的109.7%。地方一般公共预算收入完成1.5104亿元，完成县级下达全年调整任务的100.36%，较上年同口径增长3.51%。其中：税收完成8664万元, 占地方一般预算收入比重57.36%，较上年增加1606万元,增长22.75%；非税收入完成6440万元,同比减少1506万元,下降18.95%，占地方一般预算收入比重42.64%。全县一般公共预算支出18.47亿元，完成调整预算的99%，同比增加2.77亿元，增长17.65%。其中：民生支出完成15.3亿元，占公共财政预算支出82.9%；教科文支出完成4.43亿元，占公共财政预算支出23.96%；八项支出完成13.19亿元，增长23.8%。，地方政府性基金预算收入8851万元，同比下降12.88%，其中国有土地使用权出让收入8343万元，同比下降12.22%；地方政府性基金预算相关支出10150万元，同比下降27 %，其中国有土地使用权出让收入相关支出7481万元，同比下降28.85%。

金融服务改革取得突破。组建了县财信融资担保公司，向152家企业选派金融顾问。12月末，全县金融机构人民币各项存款余额为763808万元，比上年同期增长9.55%。城乡居民储蓄存款93436万元。各项贷款余额为450714万元，增长13.9%。

保险事业进一步发展壮大。2017年，中国人民财产保险股份有限公司石泉支公司、中国人寿保险股份有限公司石泉支公司、中华联合财产保险股份有限公司安康中心支公司石泉营销服务部、中国太平洋人寿保险股份有限公司石泉营业销服务部等保险机构，全年开展了企业财产险、工程责任险、责任信用险、汽车及第三责任险、货物运输险、家庭财产险、农业险、储蓄人险、短期人险、意外险和其他险等保险业务。保费收入5907.7万元，赔偿支出3067.83万元。

八、科学技术和教育文化

科技创新步伐加快。2017年，申请发明专利19件，完成专利授权31件，科技进步贡献率32%。协助企业申报省重大科技创新计划项目1项，争取项目资金45万元，申请国家发明和实用新型专利2件，组建市级工程技术研究中心1个，完成了高新技术企业的认定工作；组织申报陕西省创新能力支撑计划县域重点科技项目1个、农业科技重点项目1个、科技扶贫项目1个、市科技计划项目3个; 选派科技特派员100名进驻全县11个镇开展技术服务，包抓帮扶贫困户130余户，共实施各类科技项目18个，推广新技术15项，引进新品种50余个，培训农民12000余人，发放各类科普资料16000余份; 积极申报“石泉县大学生创业孵化基地”为市级“众创空间”，现已获得命名；组织2家企业参加第二届中国创新挑战赛，和西北农林科技大学、安康农科所达成初步协议2份；申请发明专利19件，获得专利授权31件；推荐了陕西奥邦锻造、陕西乾佑禾、陕西博硒农业、陕西金州农业等4家企业为安康市2017年科技型“小巨人企业”; 组织了“科技之春”宣传月、“科技周”、“全国科普日”等活动，在县城和集镇举办现场科普宣传和咨询活动9场，深入镇、村开展农村适用技术培训，向农户发放科技资料1万余份。

全县拥有普通中学、小学校 31 所，在校学生18137人。其中：普通中学12所，在校学生7571人；小学19所，在校学生10566人。职业高中学校1所，在校学生1501人。普通中学专任教师906人，小学专任教师712人。小学升学率为100%；初中升学率为98.25%；高中毕业生升学率为89.04%。全县幼儿园17所，在园幼儿5051人，学龄前儿童入学率达98.56%。

2017年春季全县义务教育入学率和小学巩固率均为100%，初中辍学率严控在1.2%以内，义务教育阶段建档立卡贫困户子女无辍学。2017年全县共引进高层次人才4名，省招教师30名，特岗教师招聘59名，对107名教师进行了轮岗交流；全县已建立2个省级优秀教学能手工作站、1个省级教学名师工作室、1个省级学科带头人工作坊、8个市级学科带头人工作坊，全县教师队伍整体业务素养全面有效提升。

教育事业再上新台阶。学前三年全免费教育政策全面实施，全县春季入园幼儿达5633名、秋季入园幼儿达5265名，学前三年毛入园率达98.56%；普通高中提质增效，高中阶段入学率达98.25%，高考二本上线万人比名列全市第二，教育信息化建设得到教育部肯定；创建全国农村职业教育和成人教育示范县通过市级初验，已完成职教招生468人，开展职业技能培训25期共1277人次，今年职教中心36名学生高考上本科线，上线率80%。

广播电视建设和服务覆盖面进一步扩大。加大农村户户通、调频广播的维修以及日常维护工作力度，共开展维护300余次。碉堡梁高山台站建成投入使用，现已正常转播一套电视节目和四套广播节目；农村光缆通达率92%，60个贫困村接入100兆光纤，52个贫困村开通免费WIFI，10006户农村居民接入有线电视。截止到目前农村公益电影放映达1750余场次，累计服务19.7万人次。《石泉新闻》发稿156组1212条，开辟了能人兴村、追赶超越、脱贫攻坚、新民风建设等新闻专栏。在安康电视台《安康新闻》、《金州播报》发稿322条，质量分1999分。在陕西台新闻节目发稿31条。

文化文物旅游工作稳步推进。石泉县被省政府授予“省级旅游示范县”称号，后柳镇被省旅游局授予“省级乡村旅游十百千品牌十大旅游名镇”、后柳镇叶苑客栈授予“省级乡村旅游十百千品牌十大精品民宿”称号。汉江石泉古城成为全市今年唯一一家国家AAAA级景区，饶峰镇胜利村、后柳镇中坝村创建为省级乡村旅游示范村。雁山瀑布景区、鬼谷子文化小镇(鬼谷庄)、中坝作坊小镇、后柳根艺奇石园、饶峰胜利旅游村等一批景区景点及乡村旅游相继建成，受到游客的青睐，全年接待游客478万人次，综合收入30.68亿元，增长38.07%。举办了春节民间文化艺术节、鬼谷子诞辰祭祀活动、云雾山之春、汉江之夏、水乡之秋文化旅游节等系列节庆活动；举办了鬼谷子文化小镇美食文化节、饶峰驿站百合花节、长岭村插秧节和熨斗古镇收稻大赛等民俗体验活动；老街民俗文化展演实现常态化，新增情景剧《石磨谜案》，“秦巴水乡·石泉十美”旅游品牌美誉度进一步提升。安康龙舟节一县一场特色文艺节目展演、龙舟对抗赛、江上吟唱均获得一等奖，歌伴舞《汉江船夫曲》作为唯一一个县区节目入选龙舟节开幕式演出。第八届陕西省艺术节荣获群英奖，陕南民歌大赛《汉江船夫曲》荣获一等奖。

启动了全国文化先进县创建，石泉大剧院、博物馆、革命纪念馆、档案史志馆及86个镇村文化服务中心建成投用，放映农村公益电影1750场次。图书报刊等总藏量不断增加，2017年总藏书量7万余册，其中新增藏书8千余册。

九、卫生、体育

卫计体制改革工作稳步推进。江南医院已被县中医医院迁建项目替换，现已全面启动，县医院地下停车场和专家楼、两河卫生院公卫综合楼项目已进入招标环节。计生工作转型发展，全面落实中、省、市奖励扶助政策，确认奖扶对象2196人、合疗补助对象17515人，奖扶资金全部兑现到位。继续全面落实两孩政策，政策外多孩率等各项指标均在控制范围之内。规范和加强“十证合一”系统应用，“互联网+婚育服务一证通”创新成果在全市得到全面推广使用，并先后在全省综合改革研讨会、全国计划生育优质服务经验交流会上发言。医改工作持续深化，制定了《公立医院管理委员会章程》和《医疗集团医疗卫生服务一体化管理办法等7个<办法>》，组建了两大医疗集团，建成村级卫生服务中心13个，医疗卫生服务一体化水平进一步提升。选派5名“学科带头人”到国内知名三级医院、56名“业务技术骨干”到省市进修学习。在2所县级医院、11个镇卫生院、新建的13个卫生服务中心安装了远程会诊设备，并能正常开展诊疗业务。完善了县镇医疗机构诊疗目录、常见病住院标准和双向转诊流程，严格实施分级诊疗制度，畅通上转下转通道，基层医疗机构诊疗量占全县诊疗总量42%，县域内就诊率达87.9%。270个责任医师团队为贫困人口提供签约式服务，减免报销各类费用2393.41万元。制定了县卫生计生综合执法局组建方案，积极推进妇幼保健院ppp模式，注入资金近2000万元实施科室改造、购置设备、聘请人才，妇科、产科、儿科功能全面恢复，接诊7054人次，住院214人次，分娩78例，实现医疗业务收入280余万元。积极争取项目和资金支持建设老年康复医院(县中医医院)、儿童专科医院(石泉妇幼医院)及县医院新生儿科、重症监护室。建成农村(社区)卫生服务中心13个和规范化村卫生室15个，其中2017年8个脱贫村的村卫生室均达到规范化标准，服务体系得到加强。为县镇医院定向招聘医学类本科生37名，为镇卫生院招录大专生23名，招录乡村医生13名。通过政府购买服务方式，招录农村卫生服务中心医技人员94名。进一步巩固提升“预防接种规范管理专项”活动成果，各免疫规划疫苗接种率均达95%以上，报告乙、丙类传染病873例，发病率504.86/10万，较去年下降26%，各项指标均达到阶段目标要求，被省疾控中心命名为“2017年度免疫规划工作先进单位”。全县新农合参合人数145235人，筹集资金9149万元，贫困人口达到100%参合的目标。全县共82807人次享受到新农合补偿，补偿金额7825.29万元。实现了医保基金由“医院收入”向“医院成本”的转变，城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例达到76.2%，县域内的政策报销比达83%。借助泰州市人民医院、西安市第四医院对口帮扶县医院，组织市级以上医疗专家12名深入我县开展大型义诊活动30场次，并对大病患者进行集中救治。全国基层中医药工作先进单位通过复审并命名，县医院顺利通过“二甲”复审,县中医医院“二甲”复审通过专家评审待命名，医政医管水平有效提升。

体育工作亮点纷呈。学校体育全面加强，成功举办了全县中小学第十二届学生运动会、第三届校园足球联赛，城关中学、城关二小被授予“全国青少年校园足球特色学校”称号；群众体育蓬勃发展，健身条件不断改善，杨柳体育场馆建成即将投入运营，完成全民健身工程25个，组织开展大型群体活动13次；组队参加全市第十六届运动会，夺得71块奖牌，荣获全市田径项目金牌榜第一、田径总分第二、乒乓球总分第二、综合团体总分第三名的优异成绩，创造了我县参加市运会历史最好成绩；组队参加第十七届中国安康汉江龙舟文化节，夺得县区组一等奖桂冠。迎丰籍运动员成娇在2017年世界残奥游泳锦标赛中勇夺两金一银一铜。

十、人口与人民生活

2017年，全县出生人口1992人，死亡1500人。年末户籍总人口183309人，其中：男98219人，女85090人，性别比为115.43；总人口中城镇人口80511人，乡村人口102798人(公安年报户籍人口数据)。2017年常住人口173241，出生率10.34‰、死亡率7.86‰、人口自然增长率2.47‰，常住人口城镇化率43.5%。

城乡收入稳步提高。2017年，全县突出就业创业、创业发展、“三变”改革、民生保障四大重点，先后出台了一系列政策措施，全县全体居民人均可支配收入全年完成16160元，增速9.9%，位居全市第二。其中：城镇居民人均可支配收入全年完成28145元，增速8.9%，农村居民人均可支配收入全年完成9555元，增速9.2%。

民生事业全面发展。县委、县政府把保障和改善民生作为工作的出发点，扎实推进创业富民、就业惠民、社保安民，人民群众幸福指数不断提高。完成民生支出15.31亿元，增长21.63%，建成省市级创业孵化基地3个、就业扶贫基地9个、社区工厂4个，实现城镇新增就业1315人，其中大学生就业创业435人，城镇登记失业率控制在3.59%以内，发放创业担保贷款3822万元，实现劳动力转移就业50018人，技能培训2400人、创业培训242人。实现贫困劳动力转移就业创业5059人，开发公益性岗位1301个，技能培训2400人，完成市下达任务的491%和400%，走在全市前列。实现农民进城落户居住5027人，完成目标任务的100.5%。

社会福利事业持续发展。城乡居民参加社会养老保险105009人，参保率达99.99%，城镇医疗保险参保达30902人、工伤保险参保达10950人、生育保险参保达8400人，事业保险参保达4830人,参加养老保险职工人8997人，参加退休社会统筹4525人。

社会救济工作得到进一步加强。2017年全县抚恤、补助优抚对象总人数1278人，其中定期抚恤11人，定期抚恤21.2万元，伤残人员85人，抚恤金额175万元。

注：1、全县生产总值按地域计算；

2、全县生产总值及各业增加值绝对数按现价计算，增速按可比价计算。