二O一九年嵊泗县国民经济和社会发展统计公报 2019

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市工作经济会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全力推进蓝色海洋经济发展和特色美丽海岛建设，全县经济社会继续保持健康平稳发展。

一、综  合

初步核算，2019年全县实现地区生产总值114.0亿元[1]，按可比价计算（下同），比上年增长6.5%。其中，第一产业增加值34.0亿元，第二产业增加值19.5亿元，第三产业增加值60.5亿元，分别比上年增长5.1%、10.5%和6.0%。三次产业结构为29.8：17.1：53.1（见图1）。按户籍人口计算，人均地区生产总值152442元，按年末汇率（6.8985）折合22098美元。海洋经济增加值占GDP的比重达到78.1%。

全年实现财政总收入11.39亿元，比上年增长14.1%；一般公共预算收入7.80亿元，增长8.3%（见图2）。其中，增值税和营改增分别为0.92亿元和1.32亿元，增长13.4%和45.7%；企业所得税0.73亿元，增长45.2%，个人所得税0.17亿元，下降18.2%。全年民生事业支出22.30亿元，比上年增长9.0%，占一般公共预算支出的73.6%，其中节能环保、城乡社区和卫生健康分别增长44.0%、29.4%和11.3%。

全年居民消费价格指数为102.5%，月度累计走势基本稳定（见图3）。其中，服务项目价格和消费品价格分别比上年上涨2.1%和2.4%。

二、农林牧渔业

全年实现农林牧渔业总产值55.75亿元，按可比价计算（下同），比上年增长5.1%。其中，渔业总产值55.27亿元，增长5.2%；种植业总产值1326万元，下降4.0%；畜牧业总产值120万元，下降54.7%；林业总产值62万元，增长5.3%。全年农作物播种面积249公顷，比上年增长7.8%。粮食播种面积47公顷，产量204吨，分别增长74.1%和1.0倍；蔬菜播种面积198公顷，产量2970吨，均下降0.5%;水果及果用瓜产量146吨，下降14.6%。全年家禽出栏0.30万只，增长1.3倍。全年肉类产量12吨，下降92.2%，其中禽肉产量6吨，增长1.0倍。

全年水产品总产量为39.44万吨，比上年增长4.0%。其中，海洋捕捞受国内渔船管控、海洋渔业资源总量管理等政策实施的影响，实现产量20.81万吨，同比下降4.9%。分品种看，鱼类产量17.01万吨，虾类产量1.57万吨，蟹类产量1.30万吨，头足类产量0.48万吨，分别下降7.0%、0.5%、12.1%和23.1%（见表1）。全县减船转产有序进行，截至2019年底，共压减渔船215艘，压减功率20381千瓦。编制完成休闲渔业发展规划，新增新型休闲渔船22艘。

表1  2019年农林牧渔主要产品产量表

年末全县拥有养殖专业合作社27家，深水网箱养殖企业5家。全年海水养殖总面积2.27万亩，实现养殖产量18.63万吨，增长16.1%，其中贻贝养殖面积2.23万亩，产量18.57万吨，增长16.3%。“嵊泗贻贝”农产品地理标志通过省级初审，成为全省（宁波除外）首个水产类农产品地理标志。海水养殖模式、养殖品种多元化格局逐渐形成，引进大型浮潜式深海智能网箱1只，新增大黄鱼深水网箱142只，新增太平洋牡蛎、三倍体牡蛎养殖面积100亩。坚持实施渔业资源增殖放流，共投入专项资金450万元，放流黑鲷、真鲷、赤点石斑鱼等9个苗种，数量超过6.7亿尾（只、粒）。制定《嵊泗县养殖海域规范管理暂行办法》，实现养殖海域使用“三权分置”，进一步规范养殖海域管理。

年末全县共拥有各种机动渔船2182艘，比上年减少57艘。其中，捕捞渔船1231艘，减少23艘；养殖渔船794艘，减少3艘。渔船总吨位12.57万吨，下降3.2%，总功率19.27万千瓦，下降4.5%。

三、工业和建筑业

全年实现规模以上工业[2]总产值5.97亿元，比上年增长2.0%。分行业看，非金属矿物制品业增长2.1倍，非金属矿采选业、农副食品加工业和电力、热力的生产和供应业分别下降52.2%、11.2%和2.5%。全县规上工业销售产值为6.14亿元，下降4.4%，产销率为102.9%。

年末全县具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业14家，从业人员平均人数3025人。全年实现建筑业总产值7.89亿元，比上年下降9.8%；实现主营业务税金及附加0.04亿元，与上年同期持平。房屋建筑施工面积44.96万平方米，比上年增长4.4%，其中新开工面积3.01万平方米，下降58.5%；房屋竣工面积12.64万平方米，增长1.1倍。

四、固定资产投资和房地产业

全年全县固定资产[2]投资额比上年增长9.2%。其中，基础设施投资和建筑安装工程投资分别增长31.1%和28.5%；民间投资下降55.9%。分产业看，第一产业无投资额；第二产业投资增长3.1倍；第三产业投资下降23.5%。

全年实现房地产开发投资2.57亿元，比上年下降26.8%。房屋施工面积36.95万平方米，增长1.1%；商品房销售面积2.96万平方米，商品房销售额2.99亿元，分别增长0.1%和增长21.7%；商品房待售面积1.61万平方米，下降6.4%，其中待售住宅面积0.79万平方米，下降4.9%。

五、交通、港口和邮电业

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值19.6亿元，按可比价计算，比上年增长4.3%。全县水、陆货运量4123.84万吨，增长28.6%；水、陆货物周转量276.70亿吨公里，增长24.4%；水、陆客运量849.41万人，增长6.2%；水、陆客运周转量1.78亿人公里，增长7.0%（见表2）。年末全县共有货运船舶135艘，比年初增加11艘，总运力达113.25万载重吨，增长3.6%；客运船舶24艘，比年初减少1艘，载客量为6885客位，下降0.9%。年末全县机动车辆保有量7126辆，其中运营性车辆425辆，非营运性车辆6701辆。全县实有公共汽车营运车辆数36辆,新增新能源公交8辆、农村客车3辆；实现客运总量292万人次，比上年增长10.0%，日均客流量达8000人次。

表2 2019年各种运输方式完成货物和游客运输量

全年实现港口货物吞吐量11800.06万吨，比上年增长0.9%（见图4），占舟山港的22.0%。其中，县本级3979.40万吨，申港石油储运码头505.17万吨，分别增长34.0%和6.7%；马迹山矿石中转基地6018.67万吨，绿华散货减载平台1296.82万吨，分别下降4.5%和33.6%。年末全县拥有港口泊位31个，其中生产性泊位23个，万吨级以上深水泊位8个。

年末固定电话用户1.14万户，城乡移动电话用户12.73万户，其中3G及以上用户10.02万户，宽带接入用户4.04万户。全年完成邮政特快专递0.48万件，函件3.50万件，机要文件311件，包件3.67万件；全年订销报刊累计167.70万份，比上年下降3.8%，报刊流转额266.89万元，增长5.4%，订销杂志累计7.56万份，下降17.7%。

六、内外贸易和旅游业

全年全社会消费品零售总额41.07亿元，比上年增长8.3%（见图5）。分城乡看，城镇消费品零售额27.55亿元，增长8.3%；乡村消费品零售额13.52亿元，增长8.4%。全年批发和零售业商品销售总额比上年增长53.1%，其中限额以上批发和零售业[2]销售额70.89亿元，增长1.4倍；住宿和餐饮业营业额增长11.8%，其中限额以上住宿和餐饮业[2]营业额1.46亿元，增长4.2%。

年末全县拥有各类商品交易市场9个，累计实现成交额5.90亿元，比上年增长33.7%。

全年实现外贸进出口总额9.35亿美元，比上年下降13.2%。其中，进口总额8.67亿美元，下降16.0%；出口总额0.68亿美元，增长49.5%。

招商引资成果丰硕。全年新引进项目4个，实际到位市外资金14.09亿元（剔除洋山港数据），完成年度目标的117.4%；实际使用外资3011万美元，完成年度目标的103.7%；新增税源型企业106家，增创税收近5000万元。

全域旅游高质量发展。花鸟岛1870小镇通过省级旅游风情小镇验收，菜园镇、洋山镇创成3A级景区镇，花鸟村获评首批全国乡村旅游重点村，全县A级景区村庄覆盖率达75.8%，位居全市第一。年末全县拥有旅行社32家，营业收入1.17亿元，比上年增长39.9%；拥有宾馆1091家，比上年增加24家，其中民宿983家，比上年增长3.5%，民宿客房9640间、床位18682张，分别增长2.8%和3.9%。截至12月底，全县市级精品民宿185家，省级金银宿13家，市最美民宿30家，金银民宿总量位列全市第一。全年共接待国内外游客765.30万人次，实现旅游总收入108.77亿元，分别增长11.2%和11.4%（见图6）。

七、金融和保险业

年末全县金融机构各项存款90.02亿元，比上年末增长15.0%。其中，单位存款余额36.66亿元，个人存款余额48.77亿元，分别增长10.8%和12.3%。各项贷款余额47.65亿元，比上年末增长15.1%。其中，短期贷款余额14.86亿元，中长期贷款余额31.93亿元，分别增长7.1%和20.0%。

全年保险公司保费收入14339.73万元，比上年下降2.2%。其中，财产险保费收入6688.45万元，增长13.7%；人身险保费收入7651.28万元，下降12.9%。保险公司赔款支出8175.12万元，增长13.3%。其中，财产险赔款支出7283.25万元，增长26.2%；人身险赔款支出891.87万元，下降38.3%；给付支出1642.01万元，下降14.6%。

八、科学技术与教育

全年共组织实施各级各类科技项目28项，其中市级项目7项，县级项目21项。全年专利申请量和授权量分别为43件和66件，其中发明专利申请5件，授权4件。创新主体不断培育，科学创新实力明显提升。11家企业成功申报省级科技型中小企业，2项授权发明专利产业化项目完成立项工作。重点领域技术攻关有所突破，彩虹明樱蛤（洋山海瓜子）人工育苗技术研究取得试验性成功，培育出苗种404万粒实施人工增殖放流。

年末全县共有幼儿园8所，其中民办幼儿园1所，在园幼儿1254人；普通小学7所，招生295人，在校学生2280人，毕业学生450人；普通初级中学2所，招生393人，在校学生1148人，毕业生351人；高级中学1所，招生225人，在校学生725人，毕业生258人；成人文化技术教育培训中心1所，在校学生392人，毕业学生124人。2019年学前一年（5周岁）幼儿入园率100.0%，小学毕业生升学率100.0%，初中升高中段比例98.3%，高考上线率99.2%。全县中考总分平均分位列全市第一，县域教育现代化发展水平总体达成度位居全省第八。

专业技术人员和技能人才队伍建设扎实推进，通过开展各类职业技能培训，培养高技能人才240人，培养专业技术人才220人；开展12批次职业技能考核鉴定，通过鉴定并取得国家职业资格证书491人。年末全县共有各类专业技术人员3319人，比上年减少55人。其中，高级职称262人，增加8人；中级职称1291人，减少51人；初级职称1766人，减少12人。

九、文化、体育和卫生

全县拥有文化馆1个，乡镇文化站7个，文化礼堂25个；全年共举办各类文艺活动81次，文艺培训班24班次，各类展览4场，开展送戏下乡55场。全县拥有公共图书馆1个，藏书15.01万册，图书流通量3.55万人次；送书下乡9235册，新增图书流通点5家，流通图书3873册次。拥有非遗体验馆1个，接待访客15518人次，邀请县外非遗团队演出15场次。拥有剧场、影剧院3个，共放映电影5574场次，观众人数6.97万人次，放映收入292.38万元；（渔）农村公益数字电影下乡放映431场，观众达38211人次。年末全县拥有广播站、有线电视台（站）8个，广播转播台1个，县城数字电视转播频道75个。全县有线电视用户3.01万户，入户率达100%，全部完成数字电视整转，广播节目和电视节目综合覆盖率均达到100.0%。

体育赛事活动广泛开展。精心举办2019年环舟山群岛新区女子国际公路自行车赛、浙江省沙滩足球锦标赛、全国沙滩排球赛、国际划骑跑三项公开赛、千人徒步大会、“全景嵊泗·嗨单车”全民骑游大会、“迎春杯”八人制足球赛、“体彩杯”健身气功交流展示活动、“体彩杯”乒乓球比赛等体育赛事活动30余次，参与人数达6000余人。

年末全县共有医疗卫生机构41个，其中医院2个，乡镇卫生院7个,卫生机构3个，门诊部、诊所类9个，社区服务站9个，村卫生室11个。医疗机构实有卫生床位260张，卫生技术人员583人，其中执业医师222人，注册护士204人；每千人拥有医生2人，每千人拥有医院床位3张，城乡社区卫生服务人口覆盖率达到100.0%，全年接待医疗门急诊达71.57万人次。“健康嵊泗”建设成效巩固，国家卫生县城评定通过省级复审。县域医共体成功组建，初步建成整合型医疗卫生服务体系，县疾控中心实验室、枸杞乡卫生院建成投用。

十、市政建设和新渔农村建设

年末全县建成区面积2.28平方公里，实有城市道路长度15.89公里，实有城市道路面积26.88万平方米，建成区绿化覆盖率37.4%，人均公园绿地面积25.80平方米，城市生活垃圾无害化处理率100%。全县排水管道长度44.9公里，供水总量311.80万吨，完成本岛库库联网工程、供水管网三期工程、基湖水厂改扩建工程，新增电缆线路52.17公里、变电容量1.35万千伏安。

“美丽县城”再升级。依托“智慧城管”平台，科学管理，精准执法，集中整治占道经营、停车秩序和流浪犬患，改造小餐饮油烟设施19家。物业、厕所、垃圾三大革命同步推进，改造提升老旧小区4个、治理城镇危旧房87幢，改造厕所23座；累计清理各类陈年垃圾2186吨，露天粪缸812个，整治房前屋后乱堆乱放2348处；新建本岛垃圾分拣中心和大件垃圾处置中心，创成4个垃圾分类高标准小区、2个高标准示范村。美丽乡村建设全域发展，实施村庄风貌改造958户，建成精品村10个、精品路线4条、美丽庭院500户。

十一、节能降耗和环境保护

全年单位GDP能耗降低率为4.2%；规上工业单位增加值能耗比上年下降51.7%。全社会用电量5.36亿千瓦时，比上年增长6.0%。其中，城乡居民生活用电量0.65亿千瓦时，增长4.3%；小洋山港区用电量2.82亿千瓦时，增长15.3%。

全县环境空气质量优良以上天数331天，PM2.5优良天数345天，空气质量优良率、PM2.5优良率分别为95.9%和98.6%。县城区域环境噪声平均52.3分贝，环境噪声达标区域面积3.28平方公里。

“五水共治”持续深化。全县城镇污水集中处理率90.2%，水环境功能区水质达标率100%，饮用水水源地达标率100%。建成3个乡镇、6个生活小区“污水零直排区”，成为全国节水型社会建设达标县。

生态修复有序进行。成功入选首批省级“山水林田湖草”生态保护修复试点，实施生态修复工程5个；马鞍列岛国家级海洋牧场人工鱼礁建设项目通过农业农村部验收。

十二、人口、人民生活和社会保障

年末全县户籍总人口74389人，家庭总户数30070户。按性别分，男性36205人，占总人口的48.7%；女性38184人，占总人口的51.3%，男女性别比为100:105。全年出生人数302人，出生率4.01‰；死亡人口657人，死亡率8.73‰；人口继续负增长，自然增长率为-4.72‰（见图7）。全县迁入人口281人，迁出人口754人，机械增长率为-6.29‰。年末全县计划生育率为99.2%，比上年增长0.2个百分点。

根据城乡一体化住户调查[3]，全年全体居民人均可支配收入48294元，比上年增长8.6%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入54801元，增长8.3%；渔农村常住居民人均可支配收入35492元，增长8.9%，城乡居民收入比为1.54:1。城镇常住居民人均生活消费支出31517元，渔农村常住居民人均生活消费支出20943元，分别增长7.0%和8.3%，城乡居民恩格尔系数[4]分别为35.5%和43.8%。

全年城镇新增就业2698人，城镇失业人员再就业370人，城乡困难人员实现就业165人，年末城镇登记失业人数为360人，城镇登记失业率为1.53%，比上年下降1.01个百分点。

年末全县养老保险参保人数62545人，其中职工基本养老保险37220人，城乡居民养老保险25325人；医疗保险参保人数68248人，其中职工基本医疗保险32630人，城乡居民医疗保险35618人；失业保险参保人数10901人；工伤保险参保人数13632人;生育保险参保人数11431人。社会保险扩面工作成效显著，全县城乡基本养老保险参保率和城乡基本医疗保险参保率分别达到97.7%和99.2%。社保待遇水平明显提高，全县机关事业退休人员1831人，人均增资256.65元/月；企业职工退休人员11790人，人均增资139.62元/月。

年末全县共有低保户499户，低保对象639人，其中，城镇低保对象136户、170人；渔农村低保对象363户、449人。全县共有敬老院5所，社会福利院2所，床位498张，收养146人。年末农村“五保”对象集中供养率和城镇“三无”对象集中供养率均达到100%。实施县中心福利院“公建民营”，建成省级示范型居家养老服务中心3家。全力攻坚精准扶贫精准脱贫，落实扶贫资金2638万元，实现脱贫1017户，扶贫就业145人。

全年发生各类安全事故3起，比上年减少1起，死亡（失踪）3人。全面开展扫黑除恶专项斗争，刑事发案、治安案件、盗窃案件总量分别下降17.3%、17.9%和24.2%，平安指数在全省大幅领先，连续十四年荣获“浙江省平安县”称号。

注：

[1] 本公报中所列的地区生产总值和各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。2019年嵊泗县地区生产总值以2018年全国第四次经济普查修订后的数据为基数进行测算（根据我国GDP核算制度和第四次全国经济普查修订结果：2018年嵊泗县GDP为105.1亿元，三次产业增加值结构为30.0∶16.7∶53.3 ，人均地区生产总值按年平均户籍人口计算为138752元）。

[2] 规模以上工业是指年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。限额以上批发零售贸易业是指年主营业务收入2000万元及以上的批发企业和年主营业务收入500万元及以上的零售企业。限额以上住宿餐饮业是指年主营业务收入200万元及以上的住宿业和餐饮业企业。固定资产投资是指计划总投资500万元及以上的固定资产投资项目和房地产开发项目的投资。

[3] 按照全国城乡住户调查新体系，自2014年一季度起，以全体居民收入新口径公布全体居民、城镇常住居民、渔农村常住居民可支配收入数据。

[4] 恩格尔系数是食品消费支出占生活消费支出的比重。

[5] 本公报中所列数据为年度初步统计数据，部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。