红黑统计公报库湘西土家族苗族自治州2009年国民经济和社会发展统计公报
2009年，是极具挑战、极为艰难的一年。面对国际金融危机、湘西州非法集资事件的冲击和影响，州委、州政府团结和带领全州各族人民，抓住国家扩内需的政策机遇，紧跟省委、省政府“一化三基”战略，认真落实“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标”的发展思路，真抓实干，攻坚克难，实现了经济社会平稳较快发展。
一、综合
2009年，全州生产总值为268.97亿元，增长11%。其中第一产业增加值44.34亿元，增长4.9%；第二产业增加值107.56亿元，增长11.6%；第三产业增加值117.07亿元，增长12.6%。按常住人口计算，人均生产总值为10724元。
在全州生产总值中，三次产业结构由上年的18.3∶41.3∶40.4调整为16.5∶40.0∶43.5。
全州财政总收入26.22亿元，增长9.1%。其中地方财政收入15.35亿元，增长15.9%。财政总支出84.97亿元，增长36.2%。省定湘西州为民办实事31项考核项目全面完成。
经济社会发展存在的主要问题是：经济结构性矛盾突出，发展方式亟需转变，经济发展的稳定性、协调性和可持续性有待提高；企业生产经营困难；财政收支矛盾突出；社会就业和扶贫攻坚压力大，社会保障能力弱；发展环境需继续优化。
二、农业
2009年，全州农、林、牧、渔业及农林牧渔服务业增加值比例为69∶9∶19∶2∶1。
全年粮食作物播种面积18.38万公顷，增长6.3%，粮食总产量87.31万吨，增长2.6%，创历史粮食产量新高。粮食作物产量增幅较大的有玉米、薯类、大豆，产量分别达14.86万吨、15.5万吨和1.76万吨，增长9.7%、5.1%和10.7%。
油料8.39万吨，增长6.8%；烟叶3.49万吨，增长29.3%；蔬菜67.21万吨，下降0.5%；水果74.37万吨，增长9.3%；茶叶1109吨，增长37.4%；药材5.85万吨，下降0.5%。六大经济作物产值达28.7亿元，增长8.5%。“龙山百合”成为湘西州继“古丈毛尖”、“泸溪椪柑”之后获得国家地理标志产品注册的特色农产品。农产品加工企业497家。专业合作组织282个，成员4.1万户。休闲农业企业发展到96家，其中星级休闲农业企业6家，省级农业旅游试点企业3家。
全州生猪、牛、羊、家禽饲养量分别达219.6万头、39.2万头、58.4万只和1081.3万羽，分别增长3.4%、2.8%、5.7%和4.8%。肉类总产量9.7万吨，增长4.2％。出栏生猪500头以上的规模养殖场326个；牛羊规模养殖大户4603户，牛羊养殖小区8个。
全年水产品产量1.9万吨，淡水养殖面积8.4万亩，分别增长5%和11.9%。全年推广名特水产养殖面积990亩，发展网箱养鱼12685口，其中名优鱼类网箱4976口。
基础设施不断夯实。全州农村投资14.79亿元，增长22.4%。财政支农支出12.57亿元，增长24.7%。年末农业机械总动力117.16万千瓦。全年水利水电投入资金4.4亿元，治理水土流失面积0.65万公顷；2座中型水库和26座小I型病险水库除险加固开工建设，完成10座小II型病险水库除险加固；新增和改善灌溉面积3800公顷；新解决农村19.7万人饮水不安全问题，完成小水电装机2.1万千瓦。扶贫开发成效明显，以整村推进为载体，实施开发式扶贫，减少低收入人口5万人。农村清洁能源建设不断加强，新建沼气池1.2万口。
三、工业和建筑业
全年实现工业增加值91.8亿元，增长9.9%，其中规模以上工业增加值76.59亿元，增长9.7%。分企业类型看：国有及国有控股企业增加值10.97亿元，下降7.9%；集体企业增加值0.13亿元，下降21.8%；股份制企业增加值59.6亿元，增长12.9%；外商及港澳台商投资企业增加值1.28亿元，增长75.6%。分轻重工业看：重工业增加值66.72亿元，增长8.7%；轻工业增加值9.87亿元，增长18.7%。分产品产量看：白酒872万升，增长30.9%；锰矿石成品矿261.4万吨和铁合金50.2万吨，分别增长21.1%和13.3%；锌21.4万吨和硫酸41.5万吨，分别增长6.3%和5.6%；水泥93.7万吨、原煤13万吨和发电量11.6亿千瓦小时，分别下降13.4%、12.9%和8.5%。支柱产业对工业经济的贡献作用明显。以锰锌加工、食品加工与生物医药为主的三大产业集群，实现增加值57.85亿元，增长12.9%，占全部规模工业的75.5％；以矿产业、烟酒业、化学制造业、医药制造业、电力生产供应为主的五大支柱产业，实现增加值71.5亿元，增长10.3%，其中矿产业增长6.7%，烟酒业增长31.7%，化学制造业增长21.7%，医药制造业增长23.9%，电力生产供应业下降7.6%。全州非公有制规模工业实现增加值66.4亿元，增长10.8%，占全部规模工业的86.7%。全州规模以上民营工业企业321户，占规模工业企业总数的90.7%，比上年提高0.5个百分点。
全年规模工业实现主营业务收入191.89亿元，下降6.1%。规模以上工业实现利润3.6亿元，下降35.2%，在23个工业行业大类中，11个行业利润同比下降。实现利税15.5亿元，下降22.4%。工业企业综合效益指数为191.23，下降9.5个百分点。三大产业集群实现主营业务收入156亿元，下降5.4%，占规模工业主营业务收入的81.5%；实现利税12.15亿元，下降14.6%，占规模工业利税的78.4%；从业人员3.9万人，占规模工业从业人员的70%。
全社会建筑业增加值15.76亿元，增长20.6%。房屋建筑施工面积191.23万平方米，下降13.26%；房屋建筑竣工面积81.55万平方米,下降3.6%。
四、固定资产投资
2009年，全社会固定资产投资达188.8亿元，增长44.2%，增幅比上年提高15.8个百分点，为10年来最高增速。其中城镇以上固定资产投资147.97亿元，增长35.1%；农村投资14.79亿元，增长22.4%；跨地区项目投资26.05亿元，增长180.7%。
扩大内需效果显现。在全州城镇以上投资中，累计完成国有及国有控股经济投资94.47亿元，增长45.3%，增幅比上年提高10.2个百分点。在全州城镇以上投资中，非公有制经济投资51.57亿元，增长22%，其中私营经济投资36.96亿元，增长26.1%。
投资结构继续调整。第一产业投资15.02亿元，增长26.7%，占全社会固定资产投资比重由去年的9.1%下降到8%。第二产业投资38.17亿元，增长29.7%，占全社会固定资产投资比重由去年的22.5%下降到20.2%，其中电力、燃气及水的生产和供应业投资13.85亿元，增长90.5%。第三产业投资135.62亿元，增长51.4%，占城镇以上投资比重由去年的68.5%增加到71.8%。
共有施工建设项目537个，下降16.8%，其中新开工建设项目354个，下降23.4%。在全部施工项目中，投资5000万元以上重点建设项目143个，增加50个。项目主要分布在农林水利、电力、交通、信息网络、城市基础设施、高新技术产业和社会发展等领域。吉茶高速公路、竹篙滩水电站、吉凤工业园、国际大酒店、州人民医院新区建设、污水处理厂等续建项目进展顺利。
全年累计完成房地产开发投资20.2亿元，增长28.2%，增幅比上年提高10个百分点；全年竣工房屋面积达21.83万平方米，增长60.1%；累计实现房屋销售面积 43.51万平方米，增长12.2%，实现销售额7.18万平方米，增长21.5%；商品房屋空置面积为2.71万平方米，下降8.3%。
五、贸易和物价
全年实现社会消费品零售总额102.07亿元，增长18.3％，其中批发业零售额20.98亿元，增长11％；零售业零售额61.44亿元，增长20.5％；住宿和餐饮业零售额16.67亿元，增长21.5％；其他零售额2.98亿元，增长11.8％。
城市消费品市场零售额30.52亿元，增长17.8%；县消费品市场零售额36.12亿元，增长18.3%；县以下农村消费品市场零售额35.42亿元，增长18.8%，增幅比上年提高1个百分点。从行业所占社会消费品零售额的比重看，批发业占20.6%，零售业占60.2%，住宿和餐饮业占16.3%。
全州外贸进出口总额为1.68亿美元，下降78.8%，其中出口1.67亿美元，下降56.6%。全年实际利用外资174万美元，下降94.3%。引进内资项目220个，到位资金54.62亿元，增长23%。
居民消费价格总水平下降1.1％，其中消费品价格下降0.7％，服务项目价格下降2.7％。商品零售价格下降1%，工业品出厂价格下降5.7%。固定资产投资价格下降0.3%。
六、旅游业
全年共接待游客1060.31万人次，实现旅游收入50.66亿元，分别增长24.4%和31.8%。旅游产业带动相关产业快速发展，凤凰姜糖发展成上亿的大产业，酒鬼酒系列产品、老爹猕猴桃产品、古丈茶叶、土家织绵、苗族银饰等特色旅游商品的规模和效益快速增长。全州持证导游员达700多人。
市场主体加快发展。全州有星级饭店48家，其中四星级饭店2家，三星级饭店4家。旅行社29家，其中国际旅行社2家。旅游专业运输车队4家，旅游运输车辆300多台。年经营收入过千万元的骨干旅游企业20家。凤凰古城旅游公司年门票收入接近1亿元，目前正在开展上市工作。旅游商品开发来势喜人，银器、竹器、腊染、扎染、织绵、绣花鞋垫、凿花、山野菜、富硒农产品等300多个品种在市场上享有盛誉，集研发、生产、销售为一体的加工作坊发展到2000多家，规模化、专业化旅游商品购物点6家。
七、交通运输和邮电
年末公路通车里程6513公里，其中国道477公里（含高速公路49公里），省道495公里，县道1644公里，乡道3897公里。全社会货物周转量58.35亿吨公里，增长51.6%，货运量3229万吨，增长42.6%；旅客周转量24.07亿人公里，增长5.9%，客运量4068万人，增长12.5%。
全年邮电业务总量27.97亿元，增长22%。年末本地电话用户31.78万户，本地电话普及率为11.52户/百人；移动电话用户98.56万户,增长32.7%，移动电话普及率为35.73户/百人，每百人增加8.73户。年末互联网宽带接入用户达9.93万户，增长11.6%。
八、金融与保险
年末金融机构各项存款余额300.56亿元，比年初增长27%，其中企业存款余额45.82亿元，增长32.1%；财政存款余额21.66亿元，增长17.7%；机关团体存款余额17.35亿元，增长13%；农业存款余额11.17亿元，增长18.1%。金融机构各项贷款余额127.46亿元，比年初增长18.9%。新增贷款主要投向农业、工业、商业和个人中长期消费等领域。
全年保险保费收入7.36亿元，增长41.1%，其中财产险保费收入1.94亿元，增长14.7%；人身险保费收入5.42亿元，增长53.9%，全年各项赔款和给付支出1.82亿元，增长0.6%。
九、教育和科学技术
有大学3所，在校学生32435人，招生8275人，毕业生7487人。中等职业学校34所，在校学生27467人，招生13148人，毕业生8087人。普通中学187所，在校学生160545人，其中普通高中在校学生41414人，招生14897人，毕业生12579人。初中在校学生119131人，招生40000人，毕业生41214人。小学1130所，在校学生242200人，招生39095人。特殊教育学校3所，在校残疾学生568人。全州小学入学率为99.4%，毕业率为99.1%。初中升学率为68%。全州平均每万人口在校学生数分别为大学73人、中等职业学校100人、普通高中151人、初中435人、小学884人。全州共有14944人参加高考，普通高考录取新生10645人，录取率为71.2%。本科批次共录取4725人，其中本科一批840人，本科一批预科110人，本科二批2219人，本科二批预科709人，本科三批847人。落实各项助学资金1.2亿元，资助贫困学生38万人次。完成农村教师公转住房扫尾工作，启动了中小学校舍安全工程，完成68所义务教育合格学校建设。
科技事业继续发展。全年共组织实施州以上科技计划项目131项，其中国家项目6项、省级项目54项、州级项目71项。投入科技引导资金3400万元，州以上各类科技计划项目共实现产值8.2亿元，利税1.8亿元。全州高新技术产业实现产值38.9亿元，新认定高新技术企业3家、民营科技企业6家。科技创新引导资金专项取得显著成绩，37个科技攻关项目，投入财政资金890万元，吸引企业和社会投资6.5亿元，全年专项项目共新增产值2.3亿元。高效农业示范成效显著。全年共组织实施农业科技计划项目49项，投入科技引导资金590万元，引进推广农业新技术、新品种37项，建立农业科技示范基地5万余亩，开展科技培训11.3万人次。评选出州科技成果进步奖15项。技术市场和专利保护工作进一步完善。全年完成国家专利申请量283件，其中发明专利申请54件，职务发明创造专利申请80件，工矿企业专利申请66件。专利授权118件，其中工矿企业专利授权36件。全州专利实施率达40%以上。新培育技贸机构和科技中介组织11家。
十、文化、卫生和体育
全州有表演团体9个、文化馆8个、艺术馆1个、文化站158个、文艺研究所2个、文艺中专学校1所、博物馆4个、州级文物保护单位10个、公共图书馆9个。文艺创作、演出再创佳绩。全州共创作各类文艺作品756件（幅），新剧节（目）晚会8台。在中国首届“龙船调”艺术节暨土家族、苗族歌舞展演上，湘西州原生态歌曲《扭扭歌》荣获一等奖，《摆手情歌》荣获二等奖；音乐作品《国泰民安》在全国创作大赛上荣获一等奖。成功举办了第二届全州新剧（节）目会演，700多名演员参加了演出，共评出奖项106个，获奖人员达197人。全州共举办各类群众文化活动2500多场。文物保护工作有新成效。新发现文物点726处，清理战国和两汉墓葬20余座，发掘宋元遗址面积100平方米，出土文物80余件。非物质文化遗产保护工作取得新成绩。申报完成第三批国家级非物质文化遗产名录34个，第二批省级非物质文化遗产保护名录代表性传承人33名。文化市场管理健康有序。对全州网站、网吧的低俗之风进行了整治，对3家有严重违规经营行为的网吧责令整改。全州开展“扫黄打非”各类集中专项行动收缴非法出版物11466余册（盘、份），取缔无证照经营的音像制品摊点132余个，查处销售盗版和非法出版物案件48起。
有广播电台9座，其中州级广播电台1座，公共广播节目7套，全年制作广播节目6963小时，广播综合人口覆盖率为89%，比上年提高16.89个百分点。有电视台9座，其中州级电视台1 座，公共电视节目10套，全年制作电视节目4590小时。电视综合人口覆盖率为92％。有无线广播电视转播发射台11座，其中省级骨干台1座，州级台1 座，县市级9座，发射功率为34.5千瓦。有线广播电视联网155个乡镇、741个行政村、用户32.57万户（城网20.09万户，农网12.48万户），其中开通数字电视10.29万户。全州有线广播电视光纤网5559公里。有卫星地面接收设备28.79万座，人口覆盖120.92万人。
年末全州有卫生事业机构307个，其中县以上综合医院9个，中医医院8个，专科医院3个，疾病预防控制中心9个，乡镇卫生院208个。全州设置病床9157张，每千人拥有病床2.97张。共有卫生人员12233人，其中技术人员9373人，每千人拥有卫生技术人员3.07人。城市社区卫生服务试点启动。设立了峒河、乾州、镇溪等三个社区卫生服务中心，3个社区卫生服务站，覆盖人口15.2万人，社区卫生服务中心覆盖率达100%。农村新型合作医疗参合人数202.04万人，参合率90.2%，受益农民82.95万人次，受益率40.9%。完成23所乡镇卫生院新、改扩建项目和13个国债村卫生室建设项目。卫生监督执法能力不断提高。全州共监督各类监管单位8546家，监督覆盖率达96.3%，实施行政处罚429户次，取缔无证行医99户次。
体育事业健康发展。新建全民健身路径10处，新增新农村建设体育下乡试点5个，全州“农民健身工程”投入资金506万元，配置健身器材300多万元，投向253个自然村。在农村广泛开展以舞狮、苗鼓、龙舟赛为主的全民健身系列活动，不断打造“百乡千村万组鼓”的健身活动。湘西州龙清泉、黄朝升、向艳梅等运动员，在第十一届全国运动会上，夺得金牌2枚、银牌2枚的成绩。龙清泉打破挺举和总成绩的全国和亚洲纪录；黄朝升获400米个人混合泳冠军，打破全运会和亚运会纪录，实现了我省男子游泳全运会金牌零的突破；向艳梅为湖南队夺得一枚珍贵的银牌。全州城乡广泛开展了多层面、多形式的群众喜爱和乐于参与的各类体育竞赛活动，直接参加健身活动群众达30多万人次。
十一、资源、环境和安全生产
年末耕地面积17.35万公顷。全州建设占用耕地253公顷（包括凤大高速公路建设占用耕地79公顷）。土地整理复垦开发补充耕地298公顷。基本农田稳定在15.84万公顷。
全州有各级各类自然保护区46个，其中自然保护区31个，自然保护小区15个。保护区面积29.98万公顷，占全州土地面积的19.4%。在31个自然保护区中，国家级1个，省级6个，县级24个。国家级自然保护区面积2.63万公顷，省级自然保护区面积6.61万公顷。全州酸雨控制区面积18.5平方公里,饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率100％。吉首市空气质量优良率为99.2%。对108家企业环境安全隐患和不稳定因素进行排查，对49家国控和省重点污染源进行了监测，对8家不符合国家产业政策、选址不合理、污染严重的建设项目进行了否决。全州共立案查处各类环境违法企业39家。建成重点污染源监控系统现场端共63套，基本覆盖了花垣、保靖、泸溪、吉首等重点监控地区。生态州建设效果明显，“八百里绿色行动”全面推进，覆盖了8县市47个乡镇、241个行政村，共投入资金5152万元，完成造林面积4万亩，栽植桂花、杜英、樟树等绿化大苗40余种536万株。完成林业重点工程造林15.64万亩，退耕还林补植补造53.7万亩。全州森林覆盖率为66.8%，比上年提高3.3个百分点。节能降耗取得新成效，单位规模工业增加值能耗1.36吨标准煤/万元，比上年下降13.4%。全州人均公共绿地面积6.93平方米。
全年安全生产事故死亡人数115人，下降35%。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.43人，下降0.3%；工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡人数3.1人，下降0.8%；煤炭百万吨煤死亡人数3.7人，下降3.9%。全年共发生道路交通事故228起，造成82人死亡，232人受伤，直接财产损失118.7万元；道路交通万车死亡人数6.61人，减少5.92人。
十二、人口、人民生活、就业和社会保障
年末全州总人口为275.83万人，增长0.69%。全州人口出生率13.6‰，上升0.04个千分点；死亡率6.4‰，上升0.37个千分点；人口自然增长率8.3‰。全州440人享受独生子女伤残死亡家庭扶助金；4346户农村部分计划生育家庭享受奖励扶助金；107对夫妇符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预。
全州城镇居民人均可支配收入10947元，增长10.5%，其中工资性收入8023元，增长13.1％；经营性收入1084元，增长3.1％；财产性收入271元，下降34.1%；转移性收入1922元，增长13.9％。农民人均纯收入2858元，增长11%，其中工资性收入975元，增长24.7％；家庭经营现金收入1537元，增长2.8％；财产性收入39元，增长25.6%；转移性收入308元，增长15.5％。城乡居民储蓄存款198.98亿元，比年初增长30.9％。全州城镇居民人均消费性支出7772元，增长8.7%。家庭设备用品及服务、衣着和食品支出分别增长6.9%、10.9%和3%。城镇居民人均居住面积（建筑面积）35.9平方米。城镇居民恩格尔系数为34.8%，比上年下降2个百分点。农村居民人均生活消费支出2379元，增长6.3%，其中食品、衣着和居住分别增长3.2%、8.3%和15.8%。农村居民人均住房面积23.7平方米。农村居民恩格尔系数60.5%，比上年下降1.7个百分点。
全年完成城镇基础设施建设投资5.59亿元。新建城镇经济适用房2.18万平方米；新建城镇廉租住房32.73万平方米；新增城镇道路面积50.8万平方米，人均道路面积9.65平方米，新增设排水管道总长155.7公里。全州城镇自来水普及率达97.6%以上，燃气普及率达72.5%以上。全州城镇化率为35.6%，比上年提高1.3个百分点。
年末单位从业人员12.78万人。全年新增城镇就业2.32万人。援助就业困难对象及零就业家庭就业3512人，其中零就业家庭就业399人。城镇登记失业率为4.5%。
全州共有敬老院168所，供养五保老人5689人。全州年末共有城乡低保对象19.1万人，全年累计发放资金1.73亿元，其中城市低保对象7.3万人，累计发放低保金10353万元；农村低保对象11.8万人，累计发放低保金5788.9万元。全年完成农村危房改造任务6064户，发放救灾救济款9012万元，受灾群众的生产生活得到妥善安置。城乡大病医疗救助面进一步扩大，救助农村患者20154人次，城市患者5598人次，资助12.8万农村特困群众参加新型农村合作医疗，资助3.4万城市特困居民参加城镇居民医疗保险，累计发放城乡医疗救助资金2300万元。全州参加企业养老保险10.63万人，其中离退休人员3.01万人，企业养老保险当年新增参保1.49万人，全年发放企业离退休人员基本养老金3.44亿元；参加机关事业养老保险7.45万人，离退休人员2.27万人；参加城镇职工基本医疗保险15.97万人，其中新增参保2.01万人，城镇居民基本医疗保险人数达38.05万人；参加工伤保险13.76万人，其中新增参保3万人；参加失业保险13.08万人，其中新增参保0.68万人；参加生育保险12.54万人，其中新增参保0.68万人。
注：
1、本公报数据均为初步统计数。
2、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
2009