2025年高邮市国民经济和社会发展统计公报 2025

经初步核算，全市实现地区生产总值1145.65亿元，按不变价格计算较上年增长5.5%。全市人均地区生产总值160759元，按2025年全年美元兑人民币平均汇率1：7.1429计算，人均地区生产总值22506美元。分产业看，第一产业增加值107.98亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值554.68亿元，同比增长4.5%；第三产业增加值482.99亿元，同比增长7.3%。三次产业结构由上年的9.4：49.4：41.2调整为9.4：48.4：42.2。

二、农业

农业生产总体平稳。全市实现农林牧渔业总产值181.57亿元，同比增长1.6%。其中，农业总产值68.46亿元，同比增长4.3%；林业总产值2.39亿元，同比增长28.3%；牧业总产值21.58亿元，同比下降14.1%；渔业总产值76.3亿元，同比下降4.8%。

主要农副产品产量情况

绿色农业成效明显。粮食播种面积171.26万亩，总产84.68万吨，新改建高标准农田8.09万亩，新增高效节水灌溉面积0.01万亩，主要农作物耕种收机械化水平达90.43%，全市绿色优质农产品占比达96.04%，稳居全省第一方阵。畜禽粪污综合利用率达95%，废旧农膜回收率达95.2%，农作物秸秆综合利用率达98.5%。全年休闲农业接待游客368.21万人次，营收5.97亿元。江苏（高邮）乡村振兴产教联合体实质化运行，举办农村电商等培训班30余场，培育“新农创、新农匠、新农服”等五大类高素质人才近3500人。全市农产品电商销售额达25.22亿元。整合各类资金4867万元推进“三荡河”宜居宜业和美乡村示范片区建设，获批13个省级以上宜居宜业和美乡村。

三、工业和建筑业

工业经济稳中有进。全市898家规上工业企业全年实现工业总产值同比增长8.5%，规上工业增加值同比增长9.2%。营业收入同比增长7.5%，利润总额同比增长10.7%。营业收入利润率达4.3%。工业入库税收36.8亿元，同比上升2.1%；工业开票销售1720亿元，同比增长10.3%。工业开票亿元以上企业128家，10亿元以上企业14家，其中百亿元企业2家。全年新增规上工业企业89家，工业经济发展的后劲不断增强，有力支撑全市经济可持续发展。工业重大项目稳步建设，完成新签约亿元以上先进制造业项目138个，其中设备投入5000万元以上项目70个。深化重大项目全生命周期管理服务，通过认定扬州市“三新”新开工项目35个，新竣工（达序时）项目67个，新达产项目59个，全面完成“三新”项目任务。

高新技术产业势头良好。推进聚才创新工程，入选省级科技副总58人，获批扬州市级企业重点实验室3家。全市当年新认定国家高新技术企业215家，高新技术产业产值占比56.8%。创新成果加速涌现，积极打造矩阵式产业推进机制，建立“创新型企业－专精特新－单项冠军”培育库，新增创新型中小企业86家，省级专精特新企业57家，国家重点“小巨人”企业和专精特新“小巨人”企业各2家，国家制造业单项冠军1家。新增省制造业中试平台入库5家。全年获批省先进级智能工厂28家，省工业互联网平台1家，获批江苏省中小企业数字化转型试点县（市、区）。

规模以上工业企业主要工业产品产量情况

建筑业发展稳定。2025年，新晋升二级资质企业5家，其中总承包二级企业4家、专业承包二级企业1家。全市现有各级各类资质建筑业企业830家，其中特级总承包资质企业3家，一级总包企业17家，二级总包企业126家。全年荣获专业国优4项，省、市级优质工程12项，省、市级文明工地33项，省级工法27项，省级新技术应用示范工程13项，省级绿色施工示范工程4项，省级智能建造试点项目1个。不断推进建筑业现代化，预制构件工厂投产装配式施工面积达35.98万平方米。

四、固定资产投资

固定资产投资承压回落。全市固定资产投资同比下降20%。分产业看，第一产业投资同比下降8%；第二产业投资同比下降17.5%；第三产业投资同比下降27.8%。5000万元及以上项目投资同比下降17.8%。全年新增列统5000万元及以上项目133个。新开工亿元项目105个，其中50亿元及以上项目1个，20-50亿元及以上项目1个，10-20亿元项目8个；竣工亿元以上项目97个，其中10亿元及以上项目8个。实施计划总投资137.1亿元的宁盐高速公路扬州高邮段工程项目、计划总投资50亿元的芯片封装测试及OLED显示模组生产项目、年产35GWN型太阳能超薄单晶硅片项目等一批重特大基建项目和产业项目。

房地产开发投资降幅收窄。全市实现房地产开发投资10.7亿元，同比下降1.9%。其中，住宅投资10.0亿元，同比增长2.6%；商业营业用房投资0.7亿元，同比下降34%；其他用房投资0.1亿元，同比下降56.3%。

五、国内贸易、对外经济

消费品市场稳健复苏。全市实现社会消费品零售总额同比增长4.9%，其中，限额以上实现消费品零售额同比增长5.6%。限额以上主要商品零售中，粮油及食品类，服装、鞋帽、针纺织品类，日用品类稳定增长，分别同比增长16.4%、8%、3.1%。

服务业持续恢复向好。全市实现服务业增加值占地区生产总值比重达42.2%。服务业税收20.78亿元，同比增长17%；服务业用电量8.1亿千瓦时，同比增长9.6%，占全社会用电量的12.8%。新增服务业重点企业224家，其中批零住餐企业173家、规模以上服务业企业51家。

招商引资聚势赋能。开展“春季招商敲门行动”“金秋招商百日攻坚”等活动，全市累计外出招商544批次，拜访知名企业、高校院所996家，洽谈对接在谈项目944个。举办“高邮市产业投资发展说明暨营商环境推介会”、“深圳、香港‘科技+资本’主题招商活动”，实施“走进跨国公司总部计划”，拓宽全球合作网络。谋划市属国有企业招商引资工作评价办法，推动形成“政府统筹、国企参与、市场运作、协同联动”的招商新格局。全市新签约亿元以上产业项目209个，完成扬州奋进目标的100.5%，完成率排名扬州第二位。其中，制造业项目138个，服务业项目41个，农业项目30个。商贸流通迸发活力。重点打造“好地方·真邮惠”消费品牌，以美食品鉴会、“扬超”赛事引流，组织开展各类促消费活动82场，招引3家扬州市级首店。开展以旧换新“五进”活动10场，带动销售新车809辆，家装家居以旧换新累计销售1654单，电动自行车置换16879辆，通过各类活动带动消费超2.19亿元。成功获批扬州市第三批一刻钟便民生活圈示范社区两个、试点社区一个。组织开展2025年高邮大虾美食推广、“少游虾宴”“汪氏家宴”进京推介以及扬州地标美食宣传等活动。

外向型经济持续向好。组织企业参加国内外重点展会、展销活动，助力企业拓市场抢订单。为159家企业免费办理出口信保业务，投保率列扬州第一。与扬州海关深化合作，进一步拓展“一窗一站”服务内容，推进“三点四中心”建设，举行“两中心一联络点”建设推进会。针对重点企业实施“一企一策”精准服务，帮助丝飘、秦邮特钢、浩翔石油等开拓市场。全年共计实现进出口59.5亿元，同比增长6.2%。外资方面，强化“滚动储备-梯度落地-持续到资”链式招引，持续推动设备外资利用形式，助力一洋、卓宝被核定为扬州市级外资研发中心。全年总计外资到账1.37亿美元，其中设备外资5638万美元。对外投资方面方面，5家企业成功在越南和埃及等“一带一路”沿线国家设厂，完成对外投资超3000万美元。

六、财政、金融

财政收支总体平稳。2025年，全市实现一般公共财政预算收入50.09亿元，同比增长5.9%。实现税收收入39.37亿元，同比增长6.7%，占一般公共预算收入的比重达78.6%。一般公共预算支出103.56亿元，同比增长1.3%。

一般公共财政预算收入分项情况

金融运行持续向好。全市金融机构年末各项存款余额1501.57亿元，比年初增加231.50亿元，同比增长18.2%。其中，个人存款1023.66亿元，较年初增加110.32亿元，同比增长12.1%。全市本外币各项贷款余额1536.99亿元，较年初增加294.50亿元，同比增长23.7%。

金融机构本、外币存贷款情况表

七、科技创新和教育

科技创新能力持续增强。全社会研发投入占GDP之比预计达2.76%，继续高于扬州市均。全市当年新认定国家高新技术企业215家，有效高新技术企业总数538家；科技型中小企业备案648家；全年认定新招引科技型企业151家；获批省瞪羚企业10家，航天锂电与新霖飞能源获批省独角兽企业。获批扬州市级科技计划项目28项；获批省科技副总58人；获批扬州市级外资研发中心2家；获批扬州市级企业重点实验室3家；获批扬州市级生态型创新联合体2家。累计组织100多家企业70多家高校院所，达成产学研合作项目153项。高邮高新区成功“去筹”，晋级省级高新区。扬州大学（高邮）种子创新研究院全面启动运营。“扬州市低空经济产业学院”、“高邮-西安交通大学电信学部智能终端联合创新中心”、“高邮-西北大学生物医药与智能光子制造技术验证中心”正式揭牌成立。智慧照明科技企业孵化器成功获批扬州市级标杆孵化器。

教育事业发展持续向好。坚持将民生实事作为头等大事，累计投入8000余万元，序时完成学校综合楼、风雨操场等新、改扩建项目25个，改造学校运动场地3所，总建筑面积约1.87万平方米，有效扩充优质教育资源。以省智慧教育样板区建设驱动教育数字化转型，分类打造“秦邮优教”教师、学生平台，建成数字化品牌融合空间10个，赋能课后延时服务、教联体建设等诸多方面，服务师生4万多名。实施小规模幼儿园提质行动，强化托幼一体化建设和幼小衔接。大力推进课堂教学改革“5G”工程和拔尖创新人才培养，2名学生分别荣获全国奥林匹克化学竞赛银牌和数学竞赛(预赛)一等奖。2025年高考，普本达线率较去年提高6.1个百分点，比全省普本达线率高出23.4个百分点。职社教育融合创新，与本地企业共建产业学院2所，职教高考本科上线率再次领跑扬州县市。开班运营老年大学，建成村（社区）老年开放学堂12个，提供老年学位500多个。一般公共预算教育经费支出13.89亿元、生均一般公共预算教育支出2.18万元，分别较2024年增长18.6%、23.1%，实现“两个只增不减”要求。

各类教育学校数和在校生情况

八、文化、旅游和体育

公共文化服务提质增效。拓展阅读服务阵地，建成汪曾祺书房——城南经济新区书房、瀚海书院；举办2025年高邮市“4·23”世界读书日阅读推广活动，“全民阅读·春风行动——情暖童心筑梦成长”主场活动。持续完善公共文化空间，全年新增分馆4个、城市书房3个，汪曾祺书房（自然书屋）获评2025年度“最美公共文化空间”。丰富群众阅读活动形式，开展“我们的节日”系列阅读活动30余场，持续打造“邮声邮色·亲子阅读”、灯火读书会、秦邮文化讲坛等品牌活动20余场。文化惠民活动丰富多元，持续办好“文化和自然遗产日”活动及非遗市集；举办“周末大舞台”文艺演出10场，吸引观众近2万多人次；开展“文艺进景区”活动68场次，累计服务群众超4.8万人次，其中文旅融合剧目《苏小妹三难秦少游》在文游台景区常态化演出26场，促进文旅融合发展；举办“茉莉花开”文艺直通车、“非遗进景区”“送文化下乡”等文化惠民品牌活动120余场次，开展“文艺宣传村村行文化文明进万家”活动21场，服务观众23万余人次。公益文化培训广泛覆盖，开设“艺路邮你”公益培训班24类，年培训超1.5万人次，持续打响“珠湖夜校”等特色服务品牌。

旅游业发展质效兼具。全年接待游客1033.1万人次，同比增长13.8%；实现旅游总收入130.48亿元，同比增长11.7%。文旅产业规模持续壮大，新增文体娱服务业企业6家，全年共实现营收2.5亿元，同比增长131.4%，增量增速位居扬州首位。文旅品牌创建成效显著，汪曾祺纪念馆、清水潭景区分别完成3A、4A级景区创建整改，推荐湖上花海、菱塘小堰港露营地2个景点入选文旅部精品线路，推荐“驿路繁花春至高邮”“湖畔邮情活力乡见之旅”“邮城康养乡遇安康之旅”“‘邮’你有年味苏心去高邮”4条旅游线路入选江苏省旅游精品线路。重大项目建设加快推进，成功招引3个亿元以上文旅项目，2个在建文旅项目列入国家发改委中央预算内投资计划。成功举办第八届湖上花海文化旅游节、“运河之歌”大运河沿线城市民歌展演等大型活动，成立环高邮湖文旅联盟，开展多场区域文旅推介，进一步扩大高邮文旅的辐射面与影响力，有力推动社会文化旅游事业繁荣发展。

体育事业健康发展。严格落实《高邮市全民健身实施计划（2021—2025年）》，承办大运河半程马拉松、江苏省城市龙舟公开赛、扬州市足球联赛揭幕战等高规格赛事5项，举办市级全民健身活动40余场，基层赛事活动220余场，参与群众超4万人次。竞技体育多点突破，600余名运动员在扬州市青少年联赛斩获佳绩，跆拳道蝉联金牌总数与团体总分双第一，田径创历史最佳成绩，乒乓球在省级赛事实现新突破，省运会备战训练有序推进。设施建设持续提质，建成社区运动健康中心1个，新改建体育公园1处、球类场地14片，新增健身步道5公里，全市人均体育场地面积达4.53平方米，公共体育设施实现全覆盖。36个市级体育协会常态化开展赛事活动，注册会员超2万人。社会体育指导员队伍扩至3772名，科学健身指导与体质监测服务常态开展。全年体彩销量达1.53亿元，创历史新高。市教体局荣获“全国群众体育先进单位”称号。

九、卫生健康

健康高邮建设加快推进。推进健康城市和健康镇村常态长效建设，获评全省健康县区健康细胞建设典型案例。加大全民健康科普力度，成功举办健康科普作品征集大赛、减重减脂比赛、“健康夜市”和“万步有约”健走激励大赛，居民健康素养水平稳步提升至43%以上。开展“体重管理年”活动，新增“减重门诊”2家，获评省级运动促进健康中心1家。加快建设2家县级慢病管理中心和8家健康管理型医院，新增省级基层慢病筛防中心1家，家庭药师工作获评全国慢性病综合防控工作优秀案例，“心电一张网”获评全国县域慢病管理优秀案例，我市获评第六批国家慢性病综合防控示范区。家庭医生全人群签约率达58%，首诊签约率达27.8%，重点人群签约率达90%以上。新增医康养护综合服务中心1家，全年开展老年人免费健康体检12.4万人、妇女“两癌”筛查1.8万人、儿童孤独症筛查1.69万人、在园儿童视力筛查1.05万人。加强职业健康技术指导服务，率先建成职业健康智慧管理系统，并在扬州全域推广应用。落实积极生育支持政策，成立托育综合服务中心，发放首批育儿补贴2772.87万元。

医疗服务能力持续提升。深入实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目，市人民医院通过“三乙”复审，新增省级临床重点专科2个、建设单位1个。市中医医院获评扬州县级首家三甲中医医院，新增省级中医重点专科2个。优化医疗卫生资源配置，新第二人民医院建成投用，菱塘回族乡卫生院完成异地迁建，新改扩建村卫生室10家，建设省甲级村卫生室9家。市妇幼保健院获评二级甲等妇幼保健院，建成省儿童早期发展优质服务中心。新增区域医疗中心“十大功能中心”10个，获评省级2个。新增省社区医院3家，基层医疗机构“优质服务基层行”推荐标准实现全覆盖。招录引进卫生人才149人，其中硕士及以上研究生39人、农村订单定向医学生23人、大学生乡村医生2人。打造医疗资源共享“七大中心”，实现“基层检查、上级诊断、结果互认”。建成远程重症一体化诊疗平台，构建区域“重症一张网”，获评国家级“胸痛救治单元”3个。建成区域检验同质化监管平台，在全省率先实现检验结果县域内跨级互认。建设区域医共体“智慧药房”，有效化解基层慢特病患者“购药难”问题。

十、城乡建设和生态环境

基础设施全面提升。2025年对农村公路26公里、列养桥梁20座进行提档升级，非列养危桥290座进行建设改造。对X202临泽段、X204卸甲段、X307高速下穿段共22.8公里的县道路段实施大中修，完成农村公路自动化检测1956.318公里、检测率达100%。更新投入247辆新能源纯电动公交车，对1路、3路、7路、21路、24路等17条公交线路进行优化调整，新增99-1、99-2路（扬州职大高邮湖校区东门—扬州职大高邮湖校区东门)、33-1、33-2路（中医院—中医院）2条循环公交线路，推动公交线路更有效覆盖新建小区、学校、医院、园区企业、旅游景点等人员密集区域，进一步方便群众出行。更新新能源出租车24辆，推动国四及以下排放标准老旧营运货车报废更新73辆。全市境内公路客运量589.9万人次、旅客周转量2.3亿人公里，公路货运量691.6万吨、货物周转量11.2亿吨公里。

环境质量持续改善。全市PM2.5年均浓度31.3微克/立方米，再创历史最优，同比下降0.3%，“十四五”期间连续5年达到国家环境空气质量二级标准，优良天数比率80%。10个国、省考断面水质优Ⅲ比例为90.1%，水质达标率100%；高邮湖湖心区国考断面总磷浓度同比下降4.5%；12个市考断面水质达标率100%，无劣Ⅴ类断面；3个饮用水水源地（两用一备）水质达标率100%。全市重点建设用地安全利用率保持100%、受污染耕地安全利用率93%以上，国控点地下水优Ⅲ比例100%。治污攻坚成效显著。完成大气总量减排氮氧化物1356吨、挥发性有机物27.7吨、二氧化硫43.2吨、颗粒物43.6吨；实施环高邮湖8000亩农田退水治理，完成高邮湖区退养还湖5500亩，完成高邮市境内高邮湖保护范围内的37.87km2圈圩清退；完成土壤重点监管单位周边土壤及地下水监测，开展19个行政村、212个自然村农村生活污水社会化治理，治理率达80.2%，农村生活污水治理设施正常运行率达90%以上。

十一、人民生活和社会保障

居民收入稳定增长。住户调查数据显示，全体居民人均可支配收入44802元，同比增长5.1%。其中，工资性收入27028元，同比增长5.3%；经营净收入7752元，同比增长5.2%；财产净收入2871元，同比增长2.0%；转移净收入7151元，同比增长5.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入55168元，同比增长4.6%；农村居民人均可支配收入33195元，同比增长5.4%。城乡居民收入比由上年的1.67:1缩小为1.66:1，收入差距进一步缩小。全体居民人均消费支出31796元，同比增长4.1%。按常住地分，城镇居民人均消费支出36367元，同比增长4.0%；农村居民人均消费支出26677元，同比增长3.9%。

社会保障体系日益完善。全额资助各类困难人员参加2025年城乡居民医疗保险22781人，资金1212.37万元。市慈善总会筹集慈善捐助3317.01万元，慈善救助支出2755.52万元，惠及困难群体4.2万人次。保障各类救助对象约29.3万人次，累计发放救助资金约17亿元。城乡居民基本养老保险基础养老金月标准提高至260元。2025年，开展创业培训并支持成功自主就业1132人。完成新增城镇就业2922人、实现失业人员再就业5008人、就业困难人员再就业1623人。职工医保参保24.97万人、居民医保参保43.92万人。建成2个颐养社区、3个老年人助餐点、6个村级互助养老睦邻点；完成618户老年人家庭适老化改造。住房公积金新增企事业单位扩面人数为5591人，新增灵活就业人员为1122人；全年归集住房公积金9.85亿元；全年累计发放住房公积金贷款395户，1.88亿元；全年累计提取住房公积金6.63亿元。

注：

1、本公报中数据均为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

2、公报中地区生产总值、规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。

3、部分指标数据因统计口径调整，较上年不具可比性