2020年高邮市国民经济和社会发展统计公报 2020

2020年，面对严峻复杂的国内外环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效，经济运行呈现稳定向好态势，各项社会事业不断进步，民生福祉持续增进。

一、综合

经济运行总体平稳。初步核算，2020年，全市实现地区生产总值（GDP）838.18亿元，可比价增长3.4%。预计全市人均地区生产总值112372元，按2020年美元兑人民币平均汇率1：6.8974计算，人均地区生产总值16292美元。分产业看，第一产业增加值90.17亿元，增长3.5%；第二产业增加值410.73亿元，增长4.4%；第三产业增加值337.28亿元，增长1.9%。三次产业结构由上年的10.6:49.1:40.3调整为10.8：49：40.2。

二、农业

农业生产持续增强。全市实现农林牧渔业总产值160.74亿元，增长3.6%。其中，农业总产值59.11亿元，增长4.9%，林业总产值1.74亿元，增长3.9%，牧业总产值20.36亿元，增长11.5%，渔业总产值70.28亿元，增长0.6%。

2020年主要农副产品产量情况

绿色农业成效明显。粮食总产实现“十六连丰”，建立粮食绿色高质高效示范区17个、面积12.95万亩，其中水稻12.75万亩、小麦0.2万亩，全市新增高效设施农渔业面积3.2万亩，实施稻田综合种养面积4.66万亩。全面完成农业结构战略性调整三年行动计划，创成粮食绿色高质高效创建示范县，获批国家农产品地理标志及商标3个，获评中国特色农产品优势区。“四河四路”综合试验区启动建设，农科区建成扬大智慧牧场一期及科技综合体，生猪生产“1+4+N”体系基本形成。建成美丽宜居村庄30个，菱塘回族乡清真村入选中国美丽休闲乡村。全市新增农业电商经营主体18家，农业电商销售额达14.92亿元，新增省级农业龙头企业1家，新创绿色食品5个。

三、工业和建筑业

工业经济支撑有力。全市564家规上工业企业全年实现工业总产值750.49亿元，增长12.2%。产值超亿元以上企业达164家，其中超10亿元以上企业达13家。实现主营业务收入724.96亿元，增长3%；实现利税总额50.68亿元，下降3.3%；利润总额30.6亿元，下降1.1%。营业收入利润率达4.2%。规模以上工业产销率达95%。工业入库税收28.90亿元，下降6.6%；工业开票销售965.75亿元，增长12.9%。全年新增规上工业企业82家，工业经济发展的后劲不断增强，有力支撑全市经济可持续发展。

高新技术产业势头良好。推进聚才创新工程，荣获“中国好技术”3项，入选省级科技副总94人。获批国家专精特新小巨人企业2家、国家高新技术企业92家、省示范智能车间4家、省企业技术中心15家、省众创空间3家，高新技术产业产值占比45.3%。列入省重点技术创新计划项目54个，入选省重点推广应用的新技术新产品目录产品48个。

2020年规模以上工业企业主要工业产品产量

建筑市场不断开拓。全市实现建筑业企业总产值1566亿元，增长12.3%；实现建筑业总产值1285亿元，增长20.3%；实现税收收入8.74亿元，增长14.9%。产值超10亿元企业12家，其中超百亿元4家。新开拓云南禄劝彝族苗族自治县、广东云浮县、山东莱西市、海南文昌市等外埠市场，外埠施工产值达826亿元。江苏省龙源润泽等公司承建的十一个项目，获中国建筑工程装饰奖（装饰国优），并有7个项目获省级优质工程，41个工地被评为省文明工地。不断推进建筑业现代化，预制构件工厂投产，装配式施工面积达35万平方米。全市现有各级各类资质建筑业企业达619家，其中特级总承包资质企业3家，一级总包企业17家，二级总包企业47家。

四、固定资产投资

固定资产投资稳步提升。全市实现固定资产投资增长7.6%。其中，第一产业投资增长87.1%；第二产业投资下降11.8%；第三产业投资增长38.9%。5000万元及以上重大项目投资增长52.7%。全年新增列统5000万元及以上项目199个。新开工亿元项目135个，其中50亿元、30亿元项目各1个，10-20亿元项目6个；竣工亿元以上项目105个，其中10亿元及以上项目5个。实施计划总投资50亿元的中环艾能生产项目、计划总投资30亿元的中科国际细胞制备及应用中心和高端康养基地项目、计划总投资19.4亿元的高邮市滨湖移步易景生态长廊项目等一批重特大产业项目。中环艾能项目一期创造了当年签约、当年开工、当年竣工、当年投产的“高邮速度”。

房地产开发投资增速迅猛。全市实现房地产开发投资81.62亿元，增长64%。其中，住宅投资65.54元，增长74.4%；商业营业用房投资11.24亿元，增长69.1%；办公用房投资1.01亿元，下降23.2%；其他用房投资3.83亿元，下降9.6%。全市商品房竣工面积达126.40万平方米，增长105.8%。

五、国内贸易、对外经济

消费品市场向好发展。全市实现社会消费品零售总额171.56亿元，同比下降2.5%，疫情影响逐步减弱，消费品市场有序恢复。其中，限上单位实现社会消费品零售额44.76亿，增速由负转正，同比增长4.4%。分行业看，全市住宿餐饮业实现销售额27.19亿元，占我市批零住餐业销售额（营业额）的9.1%，增速同比下降3.7%；批发零售业实现销售额270.24亿元，占我市批零住餐业销售额（营业额）的90.9%，增速同比增长4.7%。

服务业发展稳中向好。全市服务业增加值占地区生产总值比重达40.2%；实现服务业固定资产投资206.31亿元，增长38.9%；服务业税收15.12亿元，增长5.9%；服务业用电量4.32亿度，增长3.3%，增幅高于全社会用电量11.1个百分点。电商交易额73.4亿元，增长20%。

旅游业受到疫情影响。高邮湖（清水潭）旅游度假区成功创建国家3A级旅游景区，盂城驿景区创成省级夜间文旅消费集聚区。汪曾祺纪念馆、平津堰及南关坝遗址保护展示工程建成开放。旅游业受疫情影响降幅明显，盂城驿、文游台、清水潭等主要收费景区入园人数24.9万人次，同比下降50.7%；全市接待国内过夜游客69.2万人次，同比下降16.8%。

开放水平提升明显。坚持“六个一”模式凝聚招商合力，成功开拓成渝经济圈新阵地，新签约产业项目155个，中节能太阳能等百亿级产业项目招引实现重大突破。在扬州开展的两场招商引资“擂台赛”中连夺“红旗”。组织开展“春季招商迎节庆”、“长三角地区招商周”、“成渝经济圈”大拜访、大对接、大招商活动以及“粤港澳大湾区招商督查汇报会”等活动，共建“中国智慧路灯出口基地”，保持全年招商高频次、多地区，推动全市外经外贸高质量发展。新签约5000万元以上合同项目148个，其中外资项目18个。协议注册外资39840万美元，注册外资实际到账15019万美元，同比增长61.4%。全市进出口总额53562万美元，增长6.5%。离岸服务外包执行额3405万美元，实现服务业出口从无到有的新突破。

六、财政金融

财政收支总体平稳。全市实现一般公共预算收入37.91亿元，比上年增长3%。实现税收收入31亿元，与上年持平，税收收入占一般公共预算收入比重达81.8%。一般公共预算支出83.2亿元，增长4%。

2020年一般公共预算收入分项情况

金融运行延续向好态势。全市金融机构年末各项存款余额799.83亿元，比年初增加91.76亿元，增长12.96%。其中，住户存款515.87亿元，比年初增加62.66亿元，增长13.83%。全市本外币各项贷款余额590.63亿元，比年初增加78.07亿元，增长15.23%。

2020年金融机构本、外币存贷款情况

七、科技创新和教育

科技创新能力不断增强。全市获批国家高新技术企业92家，高新企业总数达310家，获批省高企入库培育企业88家、省科技型中小企业221家，列扬州市前列。获批省科技计划项目9项、省科学技术奖5项、扬州市科技计划项目14项；获批省级科技企业孵化器1家、省众创空间3家；新增省市级“两站一中心”18家；获批省科技副总94名，列江苏省县市区第一；累计签订校企校地合作协议115项，柔性引进高层次人才超过110名；全市技术合同成交额达23.13亿元，列扬州市第一；帮助企业获取科技融资超过2亿元；累计向上争取资金6610万元。成功举办“高邮市第二届科技人才创新创业大赛”“高邮市苏科贷10周年主题推介”等重大活动。2020年，我市荣列中国创新百强县第44位，较2019年提升8位，创历史新高。

教育事业全面发展。稳步推进教体民生实事，全年实施苏大高邮实验学校、城北中学、秦邮初中等新改扩建工程18个，撤并北海小学、营南小学、川青初中，优化调整城区小学施教区，建成投用实小东校区分校及5所幼儿园，组建第一小学教育集团。创新发展职业教育，高邮中专创成省现代化实训基地、现代化专业群各1个，获批教育部“1+X”证书制度试点项目4个、省中小学生职业体验中心2个，对口高考夺得县市区职校“九连冠”。特色多元发展高中教育，2020年高考全市本科上线2810人，3552人被普通高校录取。获评扬州市高中教育一等奖，省教育现代化数据监测得分扬州第一。

2020年各类教育学校数和在校生情况

八、文化、卫生和体育

公共文化服务水平不断提升。文化阵地提档升级，高邮市文化馆新增高邮民歌传习所，图书馆新增智能机器人馆员。高邮市图书馆、卸甲镇文化站以及11个村（社区）综合文化服务中心入选江苏省基层公共文化服务效能提升“十百千”示范工程。成功举办“文化和自然遗产日”主题活动、“中国农民丰收节”等品牌文化活动，观众超过100万人次。文化馆年接待观众近10万人次，丰富公益培训形式，增设培训科目，开设网上慕课和线上培训。图书馆全年共举办活动210场，线下参与32万人次。年接待读者56.8万余人次，外借文献36万册次。新增1个城市书房、5个漂流书屋、5个馆外流通点。纪念汪曾祺百年诞辰、“邮驿路•运河情”全国美展等活动成功举办，获评省级公共文化服务体系示范区。非遗类无伴奏小组唱《隔趟栽》入围第十四届“五星工程奖”终评；小品《你笑起来真好看》获江苏省第二届戏剧小品大赛优秀表演奖;国画作品《新绿》入选“五星工程奖”美术类作品评比，并参加全省巡展。

新冠肺炎疫情防控取得显著成效。全市新冠肺炎疫情防控取得“三零”阶段性成果，交出满意答卷。国内疫情发生后，坚持高位协调、全员发动，通过“三人小组”逐户摸排，机关干部、网格员、护庄员下沉一线，向所有规上企业、重点项目派驻特派员按照“三不、四一”标准精准指导复工复建等具体措施，牢牢守住抗疫防线，派出6批41名医务人员驰援湖北、北京、新疆。及时建立常态化防控模式，形成“7+2”责任体系，建成投运4家PCR实验室，完成3家规范化发热门诊改造，建成8家发热诊室，明确文体公园篮球馆作为方舱医院并制定改造预案，突发重大公共卫生事件应对能力不断增强。

医疗卫生服务体系日臻完善。市中医医院通过三级中医医院复审并建成中医老年康复护理院，市妇保所“所转院”项目通过立项审批。卸甲中心卫生院创成国家二级医院，区域医疗中心实现国家二级医院全覆盖。送桥创成江苏省社区医院，5家基层医疗卫生机构达到国家“优质服务基层行”推荐标准。创成省“星级家庭医生工作室”1家。市人民医院医疗集团界首分院、市中医医院卸甲分院正式挂牌成立，紧密型县域医共体上下联动运行良好，2020年县域就诊率达92%以上，分级诊疗基本实现。基本公共卫生服务项目经费人均最低标准提高到80元，新生儿疾病筛查率97.39%、老年人健康管理率达70.73%、职业病危害项目完成率117%，其他项目完成率持续保持在98%以上。高分通过国家卫生城市复审省级评估，农村无害化卫生户厕累计普及率达98.41%。周山镇创成江苏省卫生镇，全市省级卫生镇实现全覆盖。创成省市级卫生村35个，创成省健康促进医院2家。

体育事业蓬勃发展。实施健身器材和“城市社区10分钟健身圈”提档升级工程。有序举办全民健身运动会、第三届龙舟大赛等赛事活动，牵头组织第十一届环高邮湖自行车越野赛、第九届大运河半程马拉松赛、第十届横渡高邮湖游泳赛三大品牌赛事。组织社会体育指导员培训，培育各级社会体育指导员380余人。以公益为主线，推进体彩事业健康发展，实现年销售额1.13亿元。

九、城乡建设和生态环境

基础设施建设迈上新台阶。国土空间总体规划加快编制，老旧小区改造等8个专项规划编制完成。呼应连淮扬镇高铁全线贯通，同步建成投用高邮“双站”、综合客运枢纽和邮都大道，“运河古城”正式迈入“高铁时代”。全部建成京沪高速扩容工程涉铁先导段，同时积极与京沪公司合作打造“三高”项目。通扬线“五改三”工程2020年累计完成护岸长度22公里；乡镇段5座桥梁工程完成主体建设。S333东延建成通车，实现了国省公路乡镇全覆盖。8月份起试运行城乡客运一体化公交线路，对站点设置和运行线路进行优化调整，加强与客运枢纽的有效衔接。强化交通领域安全生产专项整治，推进路警联合执法，强化源头治超，完成建设G233治超站点。

城乡环境更加优化。完成主城区河道水质提升，城市一水厂迁建投运，改造老旧小区二次供水设施6处，推进高邮湖、北澄子河沿线水环境整治工程项目建设。运东7个乡镇20个集镇铺设截污管网101公里，确保管网覆盖范围内应接必接、污水应收尽收；完成三垛、卸甲、临泽三个镇级污水处理厂提升改造项目续建工程，集镇污水支管网40公里。深入开展蓝天保卫行动，深度治理工业大气污染。取缔散煤销售点，积极推动集中供热，通过清洁能源替代或淘汰工业窑炉50台。新增大型机械作业车辆35部，道路机扫率达80%以上，有效降低道路扬尘。持续推进江淮生态大走廊建设，完成11个大走廊项目建设，完成湿地修复1391亩，自然湿地保护率为67.19%。实施“五大攻坚战”整治城市脏乱差，采取“五大行动”营造文明新风尚。

生态环境不断改善。推行空气质量“点位长”制，空气质量优良率82.0%，PM2.5浓度均值37.4微克/立方米，空气质量优良率和PM2.5年均浓度继续保持“双达标”。持续推进北澄子河水环境整治，国考省考断面III类以上水质比例达85.7%，里运河清水潭取水口水质达标率为100%。坚决落实长江大保护要求和部署，按期高效完成高邮湖水生生物保护区及相关水域渔民禁捕退捕。高质量收官安全生产专项整治“一年小灶”，关闭烧结砖瓦窑13家，完成重金属重点防控区专项整治，单位GDP能耗下降3.9%。成功关闭化工企业36家和“散乱污”企业17家；城市建成区黑臭水体基本消除，全年未发生重大环境安全事故。

十、人民生活和社会保障

居民收入稳步增长。经城乡一体化住户抽样调查，全市城镇居民人均可支配收入41650元，增长3.6%；人均生活消费支出24807元，降低1.3%；人均住房建筑面积53平方米，百户家庭电话、电脑拥有量分别达258部、66台，恩格尔系数为29.1%。农村居民人均可支配收入23315元，增长6.3%；人均生活消费支出15860元，降低4.9%。农民人均住房面积77平方米，百户家庭电话、电脑拥有量分别达279部、43台，恩格尔系数为29.2%。

社会保障体系日益完善。率先出台“扶企稳岗15条”，发放各类政策资金2.7亿元，争取中央直达资金6.7亿元，全面减免缓缴社保费、医保费，减税降费7.5亿元，发放创业担保贷款2.18亿元。完成第三轮最贫困家庭精准帮扶。建立临时救助备用金制度，救助困难对象6582人次。完善农村居民大病保险制度，在基本报销的基础上，对大病患者合规医疗费用超过15000元以上的部分，按照不低于60%的比例再报销，报销金额上不封顶。困难人员大病保险起付线比普通参保患者降低50%，各报销段报销比例比普通参保患者提高5个百分点。城镇职工退休工资普调约6.7%，城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高18%。城乡低保提标至每人每月710元，全年共发放低保金2502.48万元。市慈善总会募集慈善资金3018.51万元、救助帮扶支出1589.65万元。通过创客服务中心购买创业培训服务，成功扶持创业1653人。新增就业岗位11854个，帮助8950名城镇失业人员和就业困难人员实现再就业，“双零”家庭保持动态清零，城镇登记失业率保持在1.77%的低位。养老服务质量实现新提升，新增家庭养老床位100张，实施困难家庭适老化改造300户，创建颐养示范社区5家，医养结合养老机构1所，新建儿童“关爱之家”4个、“残疾人之家”2个。公积金扩面4834人，发放住房公积金贷款2.35亿元。

注：

1、公报中地区生产总值、规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。

2、人口数据以最终发布的高邮市第七次全国人口普查公报为准，本公报中不单独发布相关数据。公报中涉及的人均指标根据人口预计数计算得到。

3、部分指标数据因统计口径调整，较上年不具可比性。