2022年是满洲里发展史上极不平凡、极为艰难的一年。全市深入贯彻党中央、国务院决策部署和上级党委、政府工作要求,在市委的坚强领导下,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,有力应对多轮疫情冲击,扎实推动经济社会回稳向好,成绩难能可贵。
一、综合经济
(一)经济总量
据初步核算反馈,满洲里市地区生产总值(GDP)实现174.3亿元,增长3.5%。分产业看,第一产业增加值4.3亿元,增长2.9%;第二产业增加值60.9亿元,增长6%;第三产业加值109.1亿元,增长2.4%。三次产业结构比例为2.5:34.9:62.6。
(二)财政税收
全市一般公共预算收入完成10.6亿元,下降7.5%,其中:税收收入完成7.9亿元,增长8.4%;全年一般公共预算支出48.8亿元,增长25.3%。其中,教育支出5亿元,增长38.7%;卫生健康支出6.6亿元,增长61.2%;社会保障和就业支出8.1亿元,增长27.6%。全市民生投入达到24.4亿元,占一般公共预算支出的50.03%。
(三)价格水平
全市居民消费价格指数(CPI)温和微增,累计上涨1%,八大类商品和服务价格“六增二降”,其中:交通通信上涨3.8%、食品烟酒价格上涨2%、衣着价格上涨0.8%、教育文化和娱乐上涨0.6%、生活用品及服务上涨0.5%,其他用品和服务上涨3%;居住下降2.5%,医疗保健价格下降0.1%。
二、口岸经济
(一)口岸运输
口岸过货量1618万吨,同比下降13.5%。其中,进口1350万吨,同比下降7.4%;出口268万吨,同比下降35.2%。进出境中欧班列4818列,同比增长37.6%;382058标箱,同比增长38.6%;总货值约合486.57亿元,同比增长36.5%。
(二)外 贸
关区外贸进出口总额551.2亿元,同比增长34.4%。其中,进口319亿元,同比增长35.6%,出口232.2亿元,同比增长32.8%。全年,海关关税、代征税收入43.1亿元,同比增长44.7%。市外贸进出口总值117.7亿元,增速较同期持平。其中,出口32.7亿元,同比增长22%;进口85亿元,同比下降6.5%。
(三)旅 游
因口岸出入境人员通道一直处于关闭状态,全年无边境旅游人员;国内旅游人数84.7万人次,下降77.7%。旅游总收入9.1亿元,下降79.6%(含一日游)。
三、基础产业
(一)农 业
经济作物总播种面积9261.2亩;马铃薯播种面积778.81公顷;蔬菜及食用菌产量1.3万吨、瓜果类0.98万吨、马铃薯产量0.41万吨(折粮)
(二)工 业
全市煤炭产量1810万吨,增长2.2%。木材进口量223.9万立方米,下降63%,落地交付量167.3万立方米,下降68.5%。全市发电总量30亿千瓦时,下降6.9%,其中,火力发电22.3亿千瓦时,下降8.8%;风电7亿千瓦时,下降1.2%;光伏发电0.6亿千瓦时,增长2.2%。全年全部工业增加值72亿元,增长23.9%,其中:规模以上工业增加值增速0.2%。
(三)固定资产投资
全年固定资产投资开工项目97个,完成投资29.1亿元,增长17.1%。按行业分:工业投资完成6.0亿元,下降34.3%,房地产开发投资完成3.4亿元,下降48.7%。
(四)交通、邮电业
全市公路总里程403.8公里。现有邮政企业9家,民营快递许可企业8家,总部网点8家,驿站58家;邮政分公司国内进口邮件完成384件,出口国内1977件。民营快递企业国内进口邮件1410.9万件,出口国内邮件320.2万件。
(五)国内贸易
全年社会消费品零售总额40.5亿元,下降4.1%。按消费类型统计,商品零售额36.5亿元,下降3%;餐饮收入4亿元,下降4.7%。
限额以上单位商品零售额中,粮油、食品类零售额比上年上升12.3%,饮料类下降6.7%,烟酒类下降19.8%,服装、鞋帽、针纺织品类下降17.4%,化妆品类下降13%,金银珠宝类下降14.1%,日用品类下降15%,家用电器和音像器材类下降14.7%,中西药品类上升6.7%。
(六)金融保险业
全市金融机构存款余额334亿元,增长12%;贷款余额137亿元,下降2.2%;居民储蓄存款余额252亿元,增长15.2%。全年财产险保费收入1.4亿元,下降1.4%,寿险保费收入5.9亿元,下降4.9%
四、城市管理
实施基础设施改造和景观提升工程等21项重点项目,总投资24.4亿元,进一步提升城市绿化水平。隔离小区草坪、花卉种植工程、街道、公园等苗木补植工作、市区花卉栽种工程、苗圃生产工作等5项绿化工程。共计补植苗木3813株,隔离小区种植草坪6000平方米,花卉120平方米,栽植各类花卉100万株,养护绿地面积增加至780万平方米。建成区绿化覆盖率达到39.6%,人均公园绿地面积17.5平方米。
五、市场监管 环境保护
(一)市场监管
全年累计检测冷链食品11390点位,环境14930点位,人员51011人次,均为阴性。开展进口冷链食品和进口水果风险排查专项行动,累计检查冷库154家次,向公安机关移交私自购进进口冷链食品和进口水果线索5条。严格落实药店疫情防控常态化措施,使用“满洲里健康宝”APP对购买四类特殊药品人员信息进行登记报送,累计推送99609人次。
全面落实“双随机、一公开”监管机制。全年开展部门内部双随机抽查8次,应检查市场主体164户。制定了《满洲里市2022年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,涉及全市20个部门,全年开展抽查14次。检查食品生产企业70家次、食品加工小作坊258家次,检查学校、幼儿园食堂32家次,校园周边食品流通商户145户次,约谈网络订餐第三方平台4家次、送餐公司1家次、网餐服务经营者29家次。检查其他食品生产经营主体6087户次。疫情期间,检查保供商超5659户次。通过视频连线、照片等方式,检查隔离酒店、保障酒店、围封场点供餐单位1038户次。12315消费者投诉举报中心共受理转办消费者咨询、投诉、举报1216件,为消费者挽回经济损失29.85万元。投诉按时初查率、投诉按时办结率及举报按时核查率均为100%。全面推进依法行政,全年共查办行政处罚案件65件,已结案 54件。案值1.04万元,罚没款总计12.7万元。
(二)生态环境
持续开展“散乱污”工业企业和重点行业挥发性有机物综合整治。涉及喷漆的规模较大的9个汽修企业均安装了二级光氧处理设施。对“建成区燃煤小锅炉”整治情况开展复查,共检查35次,出动执法人员70余人次。
对全市的危险废物违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为开展专项检查,涉危废企业49家,检查频次300次,出动人次600次。检查重点排污单位自动监测设备5家,检查频次86次。通过“国家企业信用信息公示系统”随机抽取企业96次、执法人员200余人次,全部完成执法检查并将执法信息向社会公开。
六、社会事业
(一)教 育
全市幼儿园28所,其中:扎赉诺尔区13所。小学10所,其中:扎赉诺尔区6所。普通中学14所,其中:初级中学5所、高中4所,九年一贯制学校5所。
全市基础教育专任教师共计2028人,其中:初中及以上专任教师951人。初中毕业学生参考率100%。
(二)文化体育
成立了满洲里市旅游发展委员会,深度开发红色旅游、边境旅游、生态旅游、冰雪旅游等资源和产品,积极推动满扎同城一体化进程,大力发展城市游、近郊游、乡村游。支持套娃景区国家级夜间文化和旅游消费聚集区品牌建设,完成了园区绿化、亮化、路面、墙体、游乐设施维修维护以及演艺座椅、喷泉维修等工程。在重点景区中俄边境旅游区、猛犸旅游区组织文化和旅游精品演艺、旅游商品、文创、红色文化、图书进景区活动。乌兰牧骑剧场维修改造项目年底全部完工。荣获第六届中国文旅大消费年度峰会 “最佳边境旅游试验区”奖项,阿乳恩文旅商品获中国特色旅游商品大赛银奖。阿乳恩、蓝雕玛瑙、哈客斯等文旅产品入选"内蒙古礼物"品牌,套娃文创产品列入呼伦贝尔市旅游商品培育计划名单,打造7个IP以及576款文旅产品。
(三)卫 生
全市累计接种新冠病毒疫苗 572641 剂次。60 岁以上老年人第一针接种率 91.33%,第二针接种率 86.39%。全市有核酸检测实验室 6 家(包括海关实验室)。新冠肺炎救治床位达到 2000 张,医疗救治能力持续增强。积极构建疫情救治三级病区,实施分级分类精准收治,采取中西医结合方式一人一策治疗,累计治愈确诊病例80 例(其中,67 例轻型,13 例普通型),无症状感染者 9例,未出现重症、危重症和死亡病例。电子健康档案建档率为86%,高血压、糖尿病患者、严重精神障碍患者规范管理率分别为 71.5%、64.7%、94%。
(四)科 技
重点帮助和扶持与国内发达地区合作的产学研结合项目,积极征集企业需求并以科技资金支持、科技咨询服务等方式帮助企业解决科技创新中存在的困难和问题。将7家企业的8个项目推荐申报内蒙古自治区重点研发和成果转化计划等科技创新项目,为10余项科技项目争取自治区科技厅支持。转移转化科技成果20余项,促进全市企业科技转型和经济高质量发展。组织开展了一系列内容丰富、形式多样、成效显著的科普活动,期间共展出宣传展板30余块,发放科普宣传资料1000册,为4家企业开展技术合同咨询。
七、民生保障
(一)人 口
全市户籍总户数为84975户,其中扎区39536户,户籍人口为170783人,其中:扎区82404人。从城乡结构看,全部为城镇户籍人口。分性别看,男性为84255人,女性为86528人,性别比(以女性为100)为97:100。从人口自然变动情况看,全年共出生549人,死亡673人。出生人口中,男性为274人,女性为275人。人口出生率和死亡率分别为3.2‰和3.9‰。
(二)医疗保障
全市基本医疗保险参保人数8.44万人,大病统筹参保人数8.44万人,城镇居民基本医疗保险参保人数6.22万人。城镇职工基本医疗保险基金当年支出额3.7亿元,城镇居民基本医疗保险基金当年支出额0.4亿元。生育保险参保人数6.54万人。全面提升参保质量,努力实现“应保尽保、全民参保”工作目标,常住人口参保率稳定在95.8%以上,脱贫人口参保率达到100%。
(三)社会保障
全市城镇职工养老保险参保人数4.6万人、城乡居民养老保险参保人数0.39万人。失业保险参保人数4.05万人。工伤保险参保人数3.86万人。城镇职工基本养老保险基金当年支出额9.97亿元,城乡居民养老保险基金当年支出额0.045亿元,失业保险基金当年支出额0.55亿元,工伤保险基金当年支出额0.24亿元,
(四)再就业
全年城镇新增就业1007人,完成年度任务100.7%;失业人员实现再就业957人,完成年度任务159.5%;就业困难人员实现就业818人,完成年度任务233.71%;城镇登记失业率3.4%。组织各类招聘活动11场,落实高校毕业生就业岗位339人,高校毕业生实名制帮扶就业402人。举办技能培训14期,培训学员631人;新开发公益性岗位122个。对50多家重点企业开展失业动态检测。为1299家企业发放失业保险普惠制稳岗返还补贴1383.58万元,稳定就业岗位24757个,发放失业保险金1220.17万元。为1904家企业发放一次性留工补助1321.8万元,惠及26436人。为56家企业发放一次性扩岗补助48.9万元。
(五)劳动保障执法
全年受理劳动人事争议案件309件,结案率93.71%。制定信访突发事件应急处置预案,全年共答复信访事项26件,未发生越级访等事件。全年劳动监察共办结案件397件,涉及劳动者1566人,涉及金额1765万元。对我市人力资源市场开展违法违规专项整治行动,检查企业48家,下达整改通知书19份。通过调度会、会商会、提醒函、联合执法等多种形式,大力开展根治欠薪专项整治行动,为1636名农牧民工督促发放工资2110.2余万元。国家欠薪平台开通至今累计接到案件线索357件,已全部办结。
(六)最低生活保障
全市最低生活保障标准由788元/月调整为835元/月,比上年提高47元,增长6%左右。特困人员基本生活标准调整为1430元/人/月,完全丧失生活自理能力对象护理补贴执行1244元,部分丧失生活自理能力对象护理补贴执行479元。全市现有低保对象2639户、3851人,发放低保资金2639.42万元。特困人员181户、187人,发放救助金271.75万元。为我市1276户遭遇疫情突发性困难居民发放临时救助物资26.48万元,临时救助204人次,发放救助金81.76万元,保障困难群众基本生活。全市现有9家街道层面综合性养老服务中心,21家社区养老服务站,1家日间照料中心。今年,完成1家社区养老服务站、2家街道养老服务中心建设,社区养老覆盖率达显著提升。连续六年免费为60周岁以上老年人开展老年人意外保险工作。为全市80周岁以上4977老人发放高龄津贴。福彩销售有序进行。全面推进规范化标准化建设,开展福彩优质服务,推进营销宣传协同,有效提升了福利彩票社会形象。
(七)居民生活
城镇居民人均可支配收入43023元,增长1.0%。居民年人均消费性支出19975元,下降6.1%。其中,食品支出8833元,占消费支出比重为44.2%,比上年提高4.6个百分点。
(八)住房公积金
全市住房公积金实缴单位806家,实缴人数2.9万人,住房公积金归集5.6亿元。共发放个人住房公积金贷款272笔,累计归集住房公积金62.9亿元,支取40.3亿元,账面余额22.7亿元。发放个人住房公积金贷款2.2万笔、贷款总额34.9亿元,个人住房贷款率46.7%,实现住房公积金增值收益1989.7万元。
注:本公报为初步统计数