满洲里市2021年国民经济和社会发展公报 2021

（统计局法定公布）

2021年是满洲里极其艰难、极具挑战、极为难忘的一年。面对前所未有的疫情冲击和巨大考验，在市委、市政府的坚强领导下，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，勠力同心、真抓实干，扛起外防输入、内防扩散、守好国门的重大责任，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

 一、综合经济

（一）经济总量

据初步核算反馈，满洲里市地区生产总值（GDP）实现157.9亿元，按可比价计算，增长1.6%。分产业看，第一产业增加值3.9亿元，增长4.9%；第二产业增加值49.3亿元，下降4.6%；第三产业加值104.7亿元，增长4.0%。三次产业结构比例为2.5:31.2:66.3。

（二）财政税收

全年，全市一般公共预算收入完成14亿元，增长43.4%，其中：税收收入完成7.3亿元，增长0.6%；全年一般公共预算支出38.9亿元，下降12.5%。其中，教育支出3.6亿元，下降18.5%；卫生健康支出4.1亿元，下降25.4%；社会保障和就业支出6.4亿元，下降8.2%。民生类支出为19.3亿元，占一般公共预算支出比重为49.6%。

（三）价格水平

居民消费价格总体平稳，总指数102.2%。其中，八大消费品价格指数中呈现六增一减少的发展态势，食品烟酒、衣着、居住、交通和通讯、教育文化娱乐、医疗保健、其他分类涨幅分别为1.7、0.1、0.2、7.2、0.4、4.6和4.3个百分点,生活用品及服务下降0.3个百分点。

二、口岸经济

（一）口岸疏运

口岸过货量累计1871万吨，下降5.2%。其中，进口1458万吨，下降6.5%；出口413万吨，下降0.3%。口岸跨境班列线路57条，口岸入境中欧班列2235列，同比增加456列，增长25.6%；出境中欧班列2000列，同比增加194列，增长10.7%。

（二）外 贸

关区贸易进出口总值424.8亿元，增长19.1%，其中，进口245.3亿元，增长6.4%，出口179.5亿元，增长42.2%。市外贸进出口总值120.6亿元，下降8.2%，其中，进口93.6亿元，下降16.5%，出口27亿元，增长39.9%。上缴关税及代征税29.8亿元，增长12.7%。

（三）旅 游

因口岸出入境人员通道一直处于关闭状态，全年无边境旅游人员；国内旅游人数380万人次，增长98.1%。旅游总收入44.7亿元，增长122.5%（含一日游）。

三、基础产业

（一）农 业

全市农牧业总产值6.8亿元，下降5.2%。经济作物总播种面积9890公顷；马铃薯播种面积613公顷；蔬菜及食用菌产量2.0万吨、瓜果类0.08万吨、马铃薯产量3228吨（折粮）。

（二）工 业

全市煤炭产量1771万吨，增长0.5%。木材进口量605.7万立方米，下降13。1%，落地交付量530.7万立方米，下降6.9%。全市发电总量32.1亿千瓦时，增长1.4%，其中，火力发电24.4亿千瓦时，增长2.9%；风电7.1亿千瓦时，下降2.8%；光伏发电0.6亿千瓦时，下降5.3%。全年全部工业增加值42.8亿元，下降5.2%，其中：规模以上工业增加值下降8.3%。

2021年全市规模以上工业企业主要产品产量

（三）固定资产投资

固定资产投资开工项目81个，本年投资完成24.8亿元，增长3.9%。按行业分：工业投资完成9.2亿元，增长2.4%，房地产开发投资完成6.7亿元，增长22.3%。

2021年满洲里市各区投资情况一览表

单位：万元

（四）交通、邮电业

全市公路总里程410.3公里。现有邮政企业2家，民营快递许可企业11家，快递分支机构32家，快递末端网点12家。驿站21家； 2021年，满洲里市邮政分公司国内进口邮件完成198.79万件，满洲里市出口国内17.76万件。满洲里市邮政分公司国际邮件互换局兼交换站2021年国际邮件出口俄罗斯转关邮件501.7万件（包括哈尔滨、呼和浩特、北京转关邮件）。民营快递企业2021年国内进口邮件1805.9万件，出口国内邮件249.2万件，

（五）国内贸易

全年社会消费品零售总额42.2亿元，增长3.5%。按消费类型统计，商品零售额37.2亿元，增长2.5%；餐饮收入5亿元，增长5%。

限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年下降30.1%，饮料类下降11.7%，烟酒类下降56.7%，服装、鞋帽、针纺织品类上升3.7%，化妆品类上升5%，金银珠宝类上升36.3%，日用品类下降33.9%，家用电器和音像器材类上升1.3%，中西药品类下降8.6%。

（六）金融保险业

全市金融机构存款余额284亿元，增长7.5%；贷款余额134亿元，增长5.9%；居民储蓄存款余额204亿元，增长8.5%。全年财产险保费收入1.4亿元，下降7.5%，寿险保费收入6.3亿元，下降0.4%

四、城市管理

全年市政基础设施补短板和老旧小区改造工程共完成投资约1.12亿元。实施老旧小区楼房改造工程，对17个小区内46栋楼房的保温、防水、管网等设施进行改造。对22个小区的地面硬化、楼体屋面、排水管网、给水及热力管网、楼体弱电桥架、小区亮化、自行车棚及充电桩、绿化修整、加装健身器械及相关基础设施修缮等进行整体改造。对小区进行划线，机动车停车位12040个、非机动车停车位6023个、无障碍停车位300个、消防通道469个。完成机动车划线1.6万平方米，非机动车位划线2.6万平方米。打通南四道街西侧断头路、新建3条沥青混凝土道路、改造三处摸黑路路灯等7条道路改造，对市区内部分破损路面进行沥青混凝土罩面及全市道板硬化改造。

进一步提升城市品味，促进新的城市景观形成，实施绿地养护工程，养护绿地面积增至664万㎡，开展2万平方米进行花卉栽植，栽植花卉约70万株，世纪大街花柱改造33个。对部分重点小区提供草籽约10吨、花籽1吨、花灌木10000株。

五、市场监管 环境保护 

（一）市场监管

全年共开展冷链食品核酸检测68070点位，人员4436人次，检测结果均为阴性。检查进口冷链食品生产经营者830户次，农贸市场132个次，冷库80户次。累计登记农贸市场冻货摊床信息20家，排查冷链食品贮存场所38个，农贸市场5家，统计第三方经营性冷冻间376间。

牵头组织全市跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查工作。完成内部双随机检查15次，开展内部双随机检查14次，已查245户。全市共19个部门参与开展跨部门双随机检查，已完成61项事项检查，已查99户。加强网络订餐食品安全监管，约谈第三方平台，送餐公司、网餐服务经营者58家次。联合住建部门开展建筑工地食堂专项检查，共检查11家次，责令整改5家次，均已整改完毕。开展隔离点供餐情况检查3次，开展养老机构食堂检查4家次。开展满洲里市餐饮服务环节风险排查整治工作，共检查餐饮服务单位907家次，查处无证餐饮59户，下达责令改正通知书134份。12315投诉举报中心共受理消费者咨询、投诉、举报991件，为消费者挽回经济损失33.65万元。共发现违法线索办理诉转案件12起。投诉按时初查率、投诉按时办结率及举报按时核查率均为100%。

（二）生态环境

对全市“散乱污”企业进行全面排查，整治1家散乱污企业。制定印发《满洲里市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰整治三年工作实施方案》。开展柴油货车路检路查和入户检查工作，抽测柴油车尾气超过1500辆。

全市两家污水处理厂升级改造工程项目均已建成，通过环保验收和自主验收。市污水处理厂1.5万吨扩建项目已建成。通过自治区年度水源地基础环境状况评估。疫情期间加大水源地水质监测频次，有力保障了群众饮水安全。定期开展土壤企业环境监察。通过自治区辐射安全大检查。全市固体废物、医疗废弃物收集率、处置率均达到100%。

六、社会事业

（一）教 育

全市幼儿园27所，其中：扎赉诺尔区13所。小学11所，其中：扎赉诺尔区7所。普通中学14所，其中：初级中学5所、高中4所，九年一贯制学校5所。

全市在校学生情况一览表

全市基础教育专任教师共计2084人,其中:初中及以上专任教师974人。初中毕业学生参考率100%。

（二）文化体育

筹建了满洲里市乌兰牧骑。组织开展了群众性歌咏系列活动赛等文化活动。实施了原海关旧址修缮保护工程、前苏联驻满洲里商务代表处旧址抢险加固工程。“红粮醋酿造技艺”等四项纳入非物质文化遗产名录并授牌。推进全民健身与全民健康深度融合，安装健身路径20套，为万达广场、小区等地点免费安装335件健身路径。开展健身气功进企业、进机关“五进”活动，培训企事业单位学员300余名。

（三）卫 生

累计接种新冠病毒疫苗41.77万剂次，覆盖19.9万人，两针剂接种18.6万人，全程接种任务完成率96.3% ，“加强针”接种31524人。疫情防控常态化下分级诊疗，共计转患者831人次，接收基层医疗机构上转患者11113人次；选派专家到基层出诊222余次，诊疗患者3237人次。全市建立电子健康档案13万份，电子建档率86％；高血压、糖尿病患者规范管理率均70％以上；群众满意度90%以上。组建家庭医生签约服务团队34个，常住居民累计签约46325人，签约服务率30.1％。继续巩固完善基本药物制度。三级医院基药使用占比40.35%；二级医院基药使用占比44.82%；基层医疗机构基药使用占比73.49%。市人民医院申报三级综合医院、扎区人民医院和南区医院申报二级综合医院等级评审。

（四）科 技

出台了《“科技兴蒙”行动科技创新合作工作方案》等促进科技创新工作实施方案，实施研发投入攻坚，建立政府研发投入刚性增长机制，加大了科技投入力度，确保科技专项资金到位。全年争取自治区级专项162万元，已下拨资金已全部到位，到位率达100%。争取各级各类项目支持，组织申报自治区科技项目18项。获得自治区技术交易后补助资金等各类科技项目16项，金额162万元，为企业科技创新提供了科技支撑。全市共有各类自治区级平台载体8家，其中自治区级研究开发中心4家，自治区示范众创空间2家，自治区级星创天地2家。积极引进推广先进实用技术，按照自治区“科技兴蒙”行动要求，开展科技成果需求调查，建立成果转化项目库。全年共引进推广先进实用技术10项，完成科技成果登记3项，大力开展技术市场和技术交易工作，年内技术合同交易额255.4万元。

七、民生保障

（一）人 口

2021年末，满洲里市户籍人口总户数为78138户，其中扎区39677户，户籍人口为171843人，其中：扎区83044人。从城乡结构看，全部为城镇户籍人口。分性别看，男性为84821人，女性为87022人，性别比（以女性为100）为97:100。从人口自然变动情况看，全年共出生825人，死亡741人。出生人口中，男性为425人，女性为400人。人口出生率和死亡率分别为4.8‰和4.3‰。

（二）医疗保障

全市基本医疗保险参保人数13.63万人，其中职工基本医疗保险7.54万人，居民基本医疗保险6.09万人。参保扩面任务进一步完成，市城乡居民参保率稳定在95%以上，全民医保目标基本实现，低收入人口参加基本医疗保险实现动态全覆盖。

（三）社会保障

全市城镇职工养老保险参保人数6.3万人、城乡居民养老保险参保人数0.35万人、机关事业单位养老保险参保人数1.2万人。工伤保险参保人数2.96万人。减免养老保险费9032万元、工伤保险费1167万元、失业保险费342万元。

（四）再就业

全市城镇新增就业人数891人，失业人员实现再就业人数为636人，就业困难人员实现就业人数419人，城镇登记失业率4.02%。开展职业技能提升行动和“以工代训”培训补贴业务，帮助企业稳定就业岗位、提升劳动者技能水平，全年累计完成技能培训251个班次，发放培训补贴1637.7万元，共培训11995人次；发放“以工代训”培训补贴2701.68万元，培训企业职工44968人次。

（五）劳动保障执法

全年劳动争议调解仲裁共受理案件383件，其中确认劳动关系类案件11件、劳动报酬类案件200件、社会保险类争议案16件、解除终止劳动合同类争议案154件。审结案件367件，涉案标的额共计932.85万余元，其中调解结案205件，裁决结案126件，其他方式结案26件。人力资源和社会保障综合行政执法共接待群众来信、来电、来访1170人次。受理各类投诉维权案件386件，其中：调处解决303件，涉及劳动者901人，涉及金额809.57万元。下达行政处罚4件，处罚金1.4万元。

（六）最低生活保障

最低生活保障标准提高到788元，较上年增长6%，全市共有低保对象2815户、4179人，发放低保资金2685万元。特困供养人员194人，发放救助金236.1万元。特困人员基本生活标准集中供养调整为1430元/人/月，分散供养调整为1130元/人/月，比2020年均提高40元，完全丧失生活自理能力对象护理补贴执行1144元，部分丧失生活自理能力对象护理补贴执行440元。临时救助69人次，发放救助资金43.5万元。全市现有养老机构6家，居家和社区养老场所12家，为确保养老安全平稳运行，全年累计开展各项检查20余次。累计开展养老院工作人员和入住养员核酸检测1300人次，积极推进疫苗接种工作，接种率达98%以上，实现养老机构“零感染”目标。为全市60周岁以上3521名老年人统一参保意外伤害保险，对享受高龄津贴老年人实施信息采集和身份认证，全市享受高龄津贴老人4755名，累计发放津贴598.4万元。开展困境儿童关爱服务项目，受益儿童达200余人次。全市现有孤儿7人，集中、分散供养标准分别为每人每月1910元和1574元，累计发放资金10.8 万元，事实无人抚养儿童及困境儿童18人，累计发放补贴资金20.6万元。全年彩票行业安全平稳运行，共销售福利彩票2300万元。

（七）居民生活

城镇居民人均可支配收入42597元，增长6.6%。年末全市居民储蓄存款余额204亿元（不含外币），增长8.5%；居民人均储蓄存款11万元，增长13.1%。居民年人均消费性支出21273元，增长6.0%。其中，食品支出8422元，占消费支出比重为39.6%，比上年提高3.1个百分点（恩格尔系数）。

（八）住房公积金

全年住房公积金实缴单位888家，实缴人数2.84万人，归集住房公积金5.93亿元，同比增长5.34%。因购建、大修住房、离退休、归还公积金贷款等原因，支取住房公积金3.76亿元。截止2021年末，缴存总额57.36亿元，比上年末增加11.53%；缴存余额20.27亿元，同比增长11.98%，提取总额37.09亿元，比上年末增加11.28%。

全年共发放个人住房公积金贷款0.07万笔、1.98亿元，其中发放异地贷款32笔、791.50万元。累计发放个人住房贷款2.17万笔34.14亿元，贷款余额11.41亿元，分别比上年末增加3.48%、6.16 %、0.71%。个人住房贷款余额占缴存余额的56.30 %，比上年末减少6.29个百分点。

注：本公报为初步统计数