红黑统计公报库2003年，是全面建设小康社会的第一年。全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市一届人大五次会议确定的各项任务要求，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，开拓创新，克服了“非典”疫情和各种自然灾害的影响，我市国民经济仍保持了快速增长，实现了国民经济和社会发展的主要预期目标。
一、综合
国民经济快速增长，经济总量跨上新台阶。全年实现生产总值138.1亿元，增长14.3%（经省局评估认定）。增速高于全国、全省平均水平，居全省十市之首。其中，第一产业增加值19.3亿元，增长4.3%；第二产业增加值78.7亿元，增长20.7%；第三产业增加值40.1亿元，增长9.6%。经济结构发生了明显变化，第一、二、三产业所占比重分别为14.0%、57.0%和29.0%。第一产业所占比重比上年下降1.9个百分点；第二产业所占比重比上年增长2.8个百分点；受“非典”影响，第三产业所占比重比上年下降1.4个百分点。市场价格稳步回升。全年居民消费价格总水平比上年上涨2.4%。分项目看食品价格上涨4.2%；粮食价格上涨1.9%；医疗保健和个人用品上涨10.3%；教育文化娱乐用品及服务价格上涨3.6%；居住价格上涨0.4%。全年社会商品零售价格总水平上涨1.3%。
劳动就业工作进一步加强。全市年末单位从业人员19.57万人，其中在岗职工18.06万人。“两个确保”、“两个保证”和社会保障工作全面加强，就业与再就业力度加大，干部职工工资、离退休人员养老金和低保对象保障金做到按时足额发放，全年新增就业人数1.9万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。国民经济发展中存在的主要问题是：一是经济结构性矛盾依然突出，地方国有经济结构调整进展较慢，非公有制经济发展不快。二是农业基础脆弱，产业化发展缓慢，农民增收困难，贫困面较大。三是就业形势严峻，领域不宽，渠道不畅，社会保障任务繁重。
二、农业
全市农林牧渔业总产值36.34亿元，比上年增长4.3%。全年农作物播种面积53.06万公顷，与上年持平；经济作物播种面积5.70万公顷，比上年增长18.7%；蔬菜及其它作物播种面积6.60万公顷，增长3.3%。主要产品产量：粮食100.5万吨，与上年基本持平；油料3.88万吨，下降31.4%；水果6.45万吨，下降43.9%。产业结构不断优化，草、羊、枣、薯四大主导产业开发加快，人工种草完成166万亩，羊子饲养量达到518万只，红枣新增面积13.8万亩，薯类总产量151万吨。粮、经、饲比例由上年的67：21：12调整到64：24：12。
生态环境建设全面推进，全年共完成造林面积268.6万亩，其中退耕还林97.0万亩，荒山造林139.6万亩，三北工程造林3.9万亩，天然林保护工程造林1.0万亩，飞播造林25.0万亩,封山育林2.0万亩。完成“三个百树”工程造林2400万株。各县紧紧抓住今年秋冬造林墒情好的有利时机补植完善，超前启动明年退耕还林工程建设，已完成整地70多万亩，栽植40万亩。
畜牧业平稳运行，发展健康。全市畜禽存栏总量达905.7万头，较上年增长10.2%，其中大牲畜存栏34万头。猪存栏85.26万头，羊子存栏326.08万只，禽存栏460.4万只，分别比去年同期增长6.3%、3.0%、22.0%、4.7%全年出栏畜禽总量达625.7万头（只），较上年同期增长15.78%。全年主要畜产品产量分别为肉类12.28万吨，禽蛋2.79万吨，奶类2.91万吨，分别较去年增长14.8%、51.56%和13.4%。生产绵羊毛3432.0吨，山羊绒534.6吨，实现畜牧业产值12亿元，较上年增长2.6%，占农业总产值的40%。
扶贫救济力度加大，投放各类扶贫和农综资金2.3亿元，完成移民搬迁9700人，建设重点村130个，发放救灾款813.2万元，救灾粮971万斤。全年输出劳动力33万人，劳务收入13亿元。
三、工业和建筑业工业
经济快速增长，能源重化工基地建设步伐加快。全年完成工业增加值57亿元，增长21.0%，工业拉动经济增长7.4个百分点。全部工业总产值159.07亿元，比上年增长20.1%，其中规模以上工业完成产值127.65亿元，增长18.6%。产品产销率达到99%，实现利税增长45%。
在规模以上工业总产值中，国有企业产值81.05亿元，增长22.6%；集体企业产值3.00亿元，增长37.0%；股份有限企业产值34.35亿元，增长6.7%；联营私营及其他企业产值9.25亿元，增长55.3%。其中轻工业产值3.08亿元，下降7.6%。重工业产值124.57亿元，增长20.0%。全年实现产品销售收入96.85亿元，实现利税18.17亿元，其中利润总额6.8亿元，亏损企业亏损额0.93亿元，企业亏损面达25.4%。规模以上工业主要产品产量：原煤4188万吨，比上年增长29.8%（全部产量为7168万吨）；天然原油168万吨，增长41.1%；天然气49.5亿立方米，增长速度30.3%；精甲醇21.8万吨，与上年持平；发电量33.9亿千瓦时，增长13.0%；电石27.8万吨，与上年持平；水泥27.8万吨，增长22.5%；平板玻璃333万重量箱，增长3.7倍。特别是石油“三权”回收工作全面完成，各产油钻采公司全部并入延长油矿管理局，具有了合法的开发资质，石油行业清理整顿取得了重大成果。
建筑业生产稳步发展。全市四级及四级以上建筑企业房屋建筑面积272.56万平方米，竣工房屋面积12.87万平方米，全员劳动生产率112428元/人，增长67.6%。
四、固定资产投资
固定资产投资增长迅猛，重点项目建设成效显著，实施项目带动战略取得丰硕成果。全年固定资产投资完成121.2亿元，比上年增长51.1%，高出全省28个百分点，其增加值占地方生产总值的15.8%。其中基本建设完成91.0亿元，增长49.2%；更新改造4.9亿元，增长30.2%，其它投资完成12.7亿元，增长1.6倍；城镇工矿区私人建房3.5亿元，增长39.1%。全年投资在50万元以上项目为565个，其中新开工项目416个。全部投产项目333个，新增固定资产34.61亿元。
在基本建设投资中，农林牧渔业完成投资2.90亿元；采掘业完成投资9.45亿元；制造业完成7.75亿元；电力煤气及水的生产和供应业完成5.21亿元；交通运输邮电业完成22.69亿元；基本建设投资新增主要生产能力：原煤开采1180万吨；天然原油1.5万吨；新建公路262.37公里;改建公路138.31公里；造林面积275.5万亩；水库容量0.11亿立方米；中等学校学生席位24050个，建筑面积90974平方米；小学校学生席位7575个，建筑面积20691平方米；城市煤气生产能力20万立方米/日；城市道路扩建长度5.8公里；城市排水管道铺设长度1.25公里。
五、交通和邮电
交通运输和邮电通信业快速发展，2003年共完成增加值11.87亿元，比上年增长11.4%。全年公路运输完成货物运输周转量302576万吨公里，客运周转量236130万人公里。我市全年完成公路建设投资24.28亿元，截至2003年底，全市公路总里程达23703公里，高速公路里程突破为196公里，占全省高速公路总里程的五分之一；铁路建设方面也取得很大成绩，神延铁路建成两年多，经不懈努力，于2004年元月13—14日国家进行了验收，开通了榆林的铁路大动脉，对我市经济的发展将起到了巨大的推动作用。
邮电事业发展迅猛。全年邮政业务总量6843.92万元。至2003年末市话和农话交换机总容量47.6万门，比上年增长25.9%。固定电话用户（含小灵通）36.7万户，其中城市电话用户17.3万户，乡村11.5万户，小灵通用户6.6万户，公用电话1.3万户。全年新增移动电话用户10.5万户，年末达到51.1万户。年末全市固定及移动电话用户总数达到87.8万户，电话普及率达到每百人25.2部。
六、贸易和对外经济
消费品市场稳定增长。全年社会消费品零售总额24.73亿元，比上年增长6.6%2003年，全市出口创汇3920.5万美元，较去年同期增长3.2%，其中农副土特产品及化工产品出口创汇1164.5万美元，比去年同期增长10.2%；煤炭出口发运88.54万吨，结汇101.14万吨，创汇2756万美元，增长8.9%。利用外资实现重大突破，全年实现利用外资1507.82万美元，是2002年的11.2倍。横向经济联合得到进一步加强，引进国内资金实际到位14.10亿元，比2002年增长51.6%。
我市招商活动取得可喜成果。在第七届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，我市共签订招商引资项目17个，投资总额44.61亿元，在我市经贸代表团赴长江三角洲招商引资及考察学习活动中，共签订合作项目30个，总投资129.60亿元，引进国内资金101.62亿元，引进国外资金1.90亿美元，居全省十地市之首。
七、财政和金融
伴随着经济的快速增长和各种征管措施的落实，财政收入快速增长。2003年全市地方财政收入达到12.35亿元，比上年增长28.5%。加上上划中央两税及上划中省所得税，财政总收入达到26亿元，增长30.7%，地方财政支出25.55亿元，增长19.5%。
全市金融机构存贷款稳步增加。全部金融机构各项存款170.95亿元，比年初增长33.6%，其中企业存款46.96亿元，比年初增加14.02亿元，城乡居民储蓄存款99.74亿元，比年初增加20.11亿元。全部金融机构各项贷款154.16亿元，较年初增加44.84亿元，增长41.0%，其中短期贷款61.19亿元，增长25.3%，中长期贷款77.68亿元，增长55.0%（其中基本建设贷款40.03亿元，增加20.11亿元；技术改造贷款0.49亿元，减少0.05亿元；个人中长期贷款17.13亿元，增加8.22亿元）。全市货币累计投放0.53亿元，比上年少投放7.76亿元。
八、教育和科学技术
科技事业取得新进展。全年全市组织评议、登记科技成果31项（其中达到国内先进水平的7项，省内先进水平的5项）；市科技进步奖20项，推荐省科技进步奖8项，其中有4项获奖；申报陕西省科学技术推广计划项目3项，全部列入计划。申请专利8项，其中发明专利1项，授权3项。
教育事业稳步发展。全市各类学校4226所，其中高等学校2所，中等专业学校9所，普通中学273所，小学3842所。全市初中和小学适龄人口入学率分别达到95.0%、99.2%分别比上年提高了3.28和0.68个百分点，小学和初中辍学率分别为1.4%和6.3%，比2002年略有上升。普通高中招生26200人，在校生达到70639人，比上年增长20%。
高考又创历史新高，全市文、理、外达到省本科录取控制分数线人数达到5033人，比上年增长25.4%；上线人数在全省十个地市中名列第五位，上线率为全省第四。
2003年底，小学、初中和高中教师学历合格率分别达到97.6%、78.5%、65.3%，分别比上年提高0.4、4.9、3.9个百分点。2003年我市积极推进职业教育为县域经济和“三农”服务工作。大力实施农技培训推广工作，强化农学基地的技术示范和辐射功能，通过培训为农输送技术和送光碟下乡培训农民3.5万人次，各学校大力开展各类再就业培训，受训人数达1.2万人次，为农村富余劳动力的转移做出了贡献。
九、文化、体育和卫生
文化事业稳步发展。2003年，全市共有14个表演团体，13个文化馆，12个公共图书馆。全市文化下乡共送书100多次，累计送出达10万册，送戏2800多场，送电影22131场。全市各新华书店坚持常年下乡流动售书1326人次，摆摊设点512处，销售图书3.1万册。极大地丰富了农村广大群众的精神文化生活，为丰富舞台文化生活，我市在春节期间举办了榆林市文艺调演。这是时隔二十年后我市举办的又一次艺术汇演活动，历时12天，12县区和市直单位16个演出团体共演出19台（剧）节目，参演人员达2000多人次，极大地活跃了群众文化生活。
进一步加大文物保护力度。榆林西城墙、红石峡、镇北台、南门瓮城、杨家沟革命旧址及统万城遗址保护修复工程陆续启动。
文化文物秩序有了较大好转，市县文化部门共收缴盗版图书1360多册，盗版学生复习资料6280多册，非法音像制品、光盘180303张，有效地遏制了非法盗版、贩卖图书资料活动，建立了公平有序的市场竞争秩序。2003年下半年文化部门对“网吧”出动检查86次，出动检查人员380多人次，取缔6家黑“网吧”，对于证照齐全的违规“网吧”，也有80%受到处罚，共收缴电脑主机48台，有4家做出了吊销“准营证”的行政处罚。
体育事业取得丰硕成果。在第五届农运会上荣获“体育道德风尚奖”和“优秀组织奖”，并获得团体奖杯11座，以金牌22枚、银牌18枚、铜牌16枚的优秀成绩，双列本届运动会金牌总数和团体总分第一名。全年全市组织各类群体比赛和健身活动170余次，活动人数13.8万人次，活动经费达100余万元，各区县也举行了形式多样的全民健身运动，参加人员累计达12000多人。
我市组织参加了省上的11个项目的竞技比赛，共取得金牌49枚，单项团体奖杯8座，体育道德风尚奖4个，市体育局被国家体育总局评为“全民健身周”优秀组织单位。
卫生事业取得显著成绩。面对突如其来的非典疫情，我市各级各部门24小时值班，封闭黄河渡口55个，设立了49个检查站，共建立45个流动队，抽调流调人员539个，开展了大面积的流行病学调查工作，确定了11个定点医院，共下拔1360多万元专项经费，有效地阻止了疫情流入，全年未发生一例非典病例，全市抗击非典战役取得了阶段性重大胜利。到2003年末，全市共有卫生机构354个，其中医院48所，妇幼保健机构13所，专科疾病防治院2个。医院和卫生院床位6841张，卫生技术人员6151人，其中执业医师和执业助理医师3128人，注册护士1550人。全市疫病预防控制中心（防疫站）13个，卫生技术人员461人，卫生监督机构4个，卫生技术人员58人，乡镇卫生院245个，床位2138张，卫生技术人员1855人，村卫生室覆盖率39.8%。
十、人口、人民生活和社会保障
到2003年末，全市总人口为348.21万人，比上年增加1.72万人（人口数以第五次人口普查数据为基数）。人口出生率为9.54‰，死亡率为4.56‰，自然增长率为4.98‰。
居民生活继续改善。全年全市城镇居民人均可支配收入5094元，较上年增加224元，农民居民人均纯收入1438元，增加110元。
社会保障进一步加强。年末全年参加基本保险人数为93258人，比上年增加4683人，其中参保职工79319人，参保的离退休人员13939人，全市参加失业保险的人数为12.21万人，增加0.33万人。全市参加医疗保险的人数为13.67万人，其中参保职工11.86万人，参保退休人员1.81万人。年末全市共有5700名国有企业下岗职工进入再就业服务中心，全部按时足额领到了基本生活费和代缴了社会保险费；年末全市领取失业保险金人数为1236人；全市共有70203人城镇居民得到政府最低生活保障。
年末全市各类收养性社会福利单位床位400张，收养各类人员360人，全年销售社会福利彩票1732.86万元，为社会福利事业作出了重要贡献。
十一、环境保护
环境保护事业稳步发展。2003年我市环保工作有两大特点：一是环保提前介入当地经济建设重大决策，所有重大建设项目都坚持“先环境评价，后开发建设”的原则，全年没有出现因决策失误而导致污染危害和生态严重破坏的情况。
榆林城区大气污染治理取得阶段性成果。第一批限期取缔的33台锅炉和42家餐饮业的煤改气工作基本完成，第二阶段拆除市区内0.7MW以下茶炉145台；市内11条街道538家餐饮业的煤改气工作已完成536家。本年度城区集体供热面积增加13万平方米，天然气用户3820户，累计使用天然气的户数达13000户，新上天然气锅炉45台，累计68台，今年入冬以来，城区大气环境质量有了一定改观。
全市共查处不法排污企业40家，累计处罚30万元；“非典”防治时期共出动环保执法人员979人次，现场检查各级医院199家，下达限期整改55家。自从我市府谷县区域环境污染被有关媒体报道后，环保执法人员进驻府谷县，先后调查企业52个，取缔关停16个严重污染企业，收缴罚金50多万元，随后，府谷县进行了大规模清理整治，取缔19户，关闭13户，停产治理4户，限期治理的43户。
注：1、本公报为初步统计数。
2、地方生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
3、人口数从2003年起，开始使用第五次人口普查数据，并相应调整2000、2001、2002年人口数据。