红黑统计公报库益阳市2008年国民经济和社会发展统计公报
2008年，是我市经济社会发展经受多重严峻考验并取得突出成效的一年。面对年初冰冻灾害、四川地震、全球金融危机、国内经济增速放缓等困难,在市委、市政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，迎难而进，着力提高经济增长质量和效益。全市经济呈现持续、健康、快速发展的势头。经济发展速度较快、质量提高、后劲增强、发展协调。人民生活进一步改善，社会事业全面发展。
一、综 合
国民经济加速发展，综合实力明显增强。2008年，全市生产总值突破500亿元，为511.28亿元，增长13.3%。其中第一产业增加值145亿元，增长8.2%；第二产业增加值170.68亿元，增长18.7%；第三产业增加值195.6亿元,增长12.2%。按常住人口计算，人均生产总值为12223元，增长12.9%。经济结构继续改善。2008年，在全市生产总值中，三次产业结构由上年的26.7：31.8：41.5改变为28.4：33.4：38.2，其中第二产业增加值占生产总值的比重提高1.6个百分点。
工业化、农业产业化和城镇化取得新进展。工业保持较快增长，全部工业增加值增长20.6%，对经济增长的贡献率为42.6%，推动经济增长5.7个百分点。工业增加值占GDP的比重达到29.3%，比上年提高1.8个百分点。农业产业化进程稳步推进。完成农产品加工产值190亿元，实现增加值45亿元，分别比上年增长19%和28%。全市有国家级龙头企业3个，省级龙头企业24个，享受省级龙头企业待遇的2个，市级龙头企业146个，享受市级龙头企业待遇的10个。2008年城市化率为39.75%，比上年提高2.23个百分点。
市场物价呈较快上涨趋势。2008年受食品价格上涨因素影响,消费价格上涨幅度较大，全年商品零售价格上涨6.5%，居民消费价格上涨6.4%。其中，非食品价格上涨1.4%，食品价格上涨15.1%，烟酒及用品类价格上涨3.6%，家庭设备用品及维修服务上涨1.1%，衣着类上涨0.5%，居住价格上涨8.4%，其中建房及装修材料价格上涨13.4%，水、电、燃料价格上涨9.2%。
节能降耗成效显著。通过推广高新技术，鼓励企业开展清洁生产以及发展循环经济，加强项目环保审批，继续对高能耗、高污染 “五小”企业实施限期关停等措施，以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式转变，完成了节能降耗年度目标。全市每万元规模工业增加值能耗2.53吨标准煤，比上年下降10.8%。
安全生产形势进一步稳定。全年发生生产事故448起，比上年减少163起，下降26.7%；造成死亡132人，下降12%；受伤421人，下降22.2%；直接经济损失842.2万元，比上年下降10.5%。亿元生产总值事故数0.88次，比上年减少0.66次；亿元生产总值死亡人数0.26人，比上年减少0.23人。工矿商贸从业人员十万人事故死亡人数14.2人，道路交通万车事故死亡人数3.2人，煤炭百万吨事故死亡人数0.77人。
财政收支快速增长。全年财政总收入30.08亿元，比上年增长18.1%。地方财政收入18.5亿元，比上年增长21.2%；上划中央“两税”7.8亿元，增长17.7%；上划所得税3.78亿元，增长5.6%。全年财政支出75.47亿元，增长29.8%。财政总收入占GDP的比重为5.9%，比上年降低0.2个百分点；税收收入占财政总收入的比重为76.9%，比上年降低0.1个百分点。
为民办实事全面完成。省委、省政府下达给我市的28项为民办实事项目全部完成，其中有8项超额完成。城市义务教育学生学杂费免除率达到100%；义务教育阶段38所合格学校全部建成；新建村级组织活动场所226个；村级组织运转经费纳入各级财政预算已分期分批到位；农村贫困家庭转移就业援助9000户全面完成；全市参加新型农村合作医疗人数318万人，为任务的104.3%。新建、扩改乡镇敬老院16所；保障城乡低保对象月人均补助不低于91元和35元，并按月按季发放到位；竣工城镇廉租房、经济适用房8.05万平方米和7.5万平方米，分别为任务的100.6%和125%；集中处理污水1770万吨，设市城市污水处理率达到65%。完成生活垃圾无害化处理15万吨，生活垃圾处理率达100%；解决了农村11.3万人饮水安全问题，为任务的105%；改造和新建县到乡（镇）公路、乡（镇）到村水泥（沥青）路180.76公里和1962.2公里，分别为任务的113%和140.2%；新增通电话的自然村64个、新建农村综合信息服务示范点20个；新增互联网宽带上网行政村160个；解决了27750名农村电视盲区群众的收视问题，为任务的104.8%；新建农村沼气池13000口；区县（市）城区城市电子防控系统
全面建成；改造了150个行政村的配电网，其中重建55个，改造95个。
经济和社会发展中存在的主要问题是：经济总量仍然偏小，经济结构不够合理；工业化水平低、经济增长方式粗放；社会保障能力不强，就业再就业形势仍然严峻；财政支出压力增加，县乡财政比较困难;节能减排环保压力较大；物价上涨较快；企业融资困难、生产成本增加。
二、农 业
农业生产稳步发展。2008年，全市粮食播种面积373.78千公顷，比上年增长7.3%，其中稻谷337.78千公顷，增长4.5%。油料97.47千公顷，增长22.4%；棉花31.06千公顷，增长21.5%。蔬菜60.61千公顷，增长8.6%。粮食总产量231.21万吨，增长8.5%，其中稻谷219.57万吨，增长7.3%。全年出栏肉猪462.46万头，增长23.4%；出笼家禽2202.97万羽，增长10.9%；水产品产量27.24万吨，增长9.5%。
农业结构变化明显。全市粮食产值占农林牧渔总产值的比重为19.6%,比上年下降0.7个百分点；油料占总产值的比重为2.9%，上升0.5个百分点；棉花所占比重为3.1%,下降0.3个百分点；蔬菜所占比重为10.6%，下降0.5个百分点。生猪产值占农林牧渔总产值的比重为30.5%，提高4.8个百分点；家禽所占比重为7.5%，上升0.1个百分点。
现代林业示范市建设稳步发展。全市纯林产值达9.64亿元,占农林牧渔业总产值的比重为4.3%。涉林产业总产值68.29亿元，比上年增长12.9%。
农业综合生产能力继续提高。全年水利投入资金5.12亿元。新增农田有效灌溉面积0.44千公顷。年末农业机械总动力348.87万千瓦。
新农村建设扎实推进。按照“办点、连片、带面”的新农村建设总体思路，着力抓好全市5个示范片、102个示范村建设。示范村（片）共投入各类资金2.24亿元。硬化道路155.8公里，整修渠道571公里，新建、维修机埠454个，新建、维修村级卫生室91个、村级图书室93个、敬老院36所、现代远程教育点97个。扶贫开发成效显著。向138个扶贫重点村投入扶贫资金1.03亿元，帮助1.8万贫困人口越过低收入线。扶贫劳务技能培训1038人，重点村贫困农民人平增收300元以上。
三、工业和建筑业
工业生产持续快速增长。2008年，全市全部工业增加值149.78亿元，比上年增长20.6%。规模以上工业企业629家，完成增加值127.92亿元，增长24.9%，其中轻工业增加值53.08亿元，增长29.4%；重工业增加值74.84亿元，增长21.9%。重点产业不断壮大。九大重点产业增加值109.80亿元，拉动全市规模以上工业增加值增长20.6个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为82.8%。全市省级工业园区规模以上企业138家，比上年增加29家，实现增加值49.45亿元，增长24.9%。全市新产品产值16.86亿元，增长16.3%。
骨干企业明显增加。一批新建企业建成投产，一批重点技术改造项目完成。全市年产值超过亿元的企业有科力远、益阳电业局、益阳火电厂、纳爱斯、沅江纸业、橡塑集团、金沙钢铁、资江电子、益华水产、晶鑫新能源、金能新材、克明面业、柘溪水电站、益达新材、太阳鸟游艇等82家，比上年增加22家，这些重点骨干企业成为推动全市工业发展的主要动力。
十种主要产品产量七增三降。全市规模以上工业企业生产人造板112.33万立方米，增长84.5%；大米87.96万吨，增长 65.9%；十种有色金属5.38万吨，增长58.7%；机制纸及纸板40.07万吨，增长49.0%；纱5.96万吨，增长29.1%；发电量58.74亿千瓦时，增长8.5%；精制茶2.03万吨，增长3.2%；水泥479.11万吨，下降4.9%；钢材13.26万吨，下降12.5%；原煤13.52万吨，下降39.0%。
工业经济效益水平不断提升。全市规模以上工业企业产品销售率达99.6%。规模以上工业企业主营业务收入413.41亿元，增长42.3%；实现利税17.83亿元，增长16.0 %；亏损面为4.5 %，比上年下降0.8个百分点。独立核算规模工业综合效益指数为198.98%，比上年提高15.8个百分点。有色金属冶炼业、食品工业、装备制造业、造纸及纸制品业、纺织工业、电力行业、化学工业、竹木加工业、建材行业等9大行业实现利润5.98亿元，占全部规模以上工业利润的71.7%。
建筑业稳步发展。全市具有资质以上等级的总承包和专业承包建筑企业111家，完成产值51.13亿元，比上年增长12.5%。其中建筑工程产值48.75亿元，安装工程产值1.06亿元，比上年分别增长14.1%、12.3%。实现增加值20.9亿元，比上年增长19.1%；房屋建筑施工面积545.85万平方米。全员劳动生产率11.75万元/人，比上年增长13.5%。
四、固定资产投资
投资高位运行。2008年，全市固定资产投资延续了近几年来的高增长，完成全社会固定资产投资258.22亿元，比上年增长32.5%。其中城镇以上固定资产投资193.82亿元，比上年增长33.4%；农村固定资产投资64.4亿元，比上年增长29.6%。
优势产业继续加强。全市十大优势产业完成投资107.71亿元，比上年增长20.4%，占全社会固定资产投资的41.8%。其中食品工业完成投资14.07亿元，比上年增长21%；纺织工业完成投资9.43亿元，比上年增长43.4%；装备制造业完成投资21.32亿元，比上年增长87.5%；建材工业完成投资5.67亿元，比上年增长92.5%；化工行业完成投资4.1亿元，比上年增长1.2倍；电子行业完成投资5.61亿元，比上年增长2.1倍；有色金属行业完成投资9.79亿元，比上年增长63.8%。
基础设施投资力度加大。今年全市相继启动多条道路的建设，基础设施投资力度明显加大，全市完成基础设施投资32.76亿元，比上年增长68.6%。其中交通运输业投资10.35亿元，水的生产和供应业完成投资1.24亿元，市政设施投资18.75亿元，比上年分别增长35.5%、1.6倍、1.5倍。
房地产投资增长迅猛。全市完成房地产开发投资46.62亿元，比上年增长45.4%。其中住宅投资32.18亿元，比上年增长47.3%。施工面积454.35万平方米，比上年增长16.2%，其中新开工面积188.48万平方米，比上年增长7.8%。空置面积16.32万平方米，比上年下降13.8%。
五、国内贸易
消费市场持续升温。2008年，全市社会消费品零售总额188亿元，增长22%，增幅创近十年以来的新高。分地域看，城市消费品零售额77亿元，县及县以下零售额111亿元，分别增长27.2%和18.7%。分行业看，批发零售业零售额164.6亿元，增长22.5%；住宿餐饮业20.6亿元，增长19.2%；其他行业2.8亿元，增长15.3%。全市限额以上贸易企业零售额25.8亿元，增长39.5%，占贸易业的比重为15.7%。
六、对外经济贸易和旅游
外贸进出口总额再上新台阶。2008年，全市外贸进出口总额24777万美元，增长9.1%。其中出口20061万美元，增长20.1%；进口4716万美元。一般贸易进出口总额20518万美元，增长3.5%，占进出口总额的82.8%；加工贸易进出口总额4238万美元，增长48.3%，占进出口总额的17.1%。招商引资取得新成绩。全年新批外商直接投资项目22个，实际使用外商直接投资8000万美元，增长33.4%。旅游业加快发展。全年旅游总收入48.2亿元，增长69.8%，接待国内旅游者858.7万人次，国内旅游收入47.3亿元，接待入境旅游者4.8万人次，旅游外汇收入1337.5万美元。
七、交通和邮电
交通运输业稳步发展。2008年，全市全社会货物周转量78.87亿吨公里，增长6.2%；受年初冰冻天气影响，全年旅客周转量32.82亿人公里，下降2%。
邮电通信业继续发展。全年邮电业务收入13.98亿元，增长13%；全市年末固定电话用户69.41万户，比上年减少8.87万户；移动电话用户172.26万户，净增50.68万户。平均每万人拥有固定电话1484部，拥有移动电话3683部。
八、金融和保险
金融运行平稳。2008年末，全市金融机构各项存款余额425.02 亿元，比年初增长24.5% ，比年初增加83.8亿元。金融机构各项贷款余额207.52亿元，增长19.4% ，比年初增加33.71亿元。其中短期贷款余额126.16亿元，比年初增加 17.66亿元。工业贷款余额75.17亿元，新增20.6亿元。城乡居民储蓄存款311.98亿元，比年初增加61.70亿元，其中城镇居民储蓄存款232.31亿元，比年初增加41.93亿元；农村居民储蓄存款79.67亿元，比年初增加19.77亿元。
保险业快速发展。年末全市共有保险公司20家，各项保费收入19.60亿元，增长67.5%。其中：寿险15.98亿元，增长83.4%；产险3.62亿元，增长21%。
九、科学技术和教育
科技事业进一步发展。大力发展和培育高新技术产业，全年完成高新技术产品产值89.8亿元，比上年增长39%。加大科技成果转化，增强企业核心竞争力，全市科研成果获省科技进步奖三项，其中二等奖2项，三等奖1项。推广应用科技成果5项，3项成果被列入省科技成果推广计划。实施国家和省级重点科技项目55项，争取资金2361万元。积极推进农业科技进村入户,引进成熟农业先进共性技术10项予以推广示范。切实加强知识产权保护，全市专利申请量和授权量分别增长32%和35%。成功举办了益阳市首届产学研对接和科技成果交易会，共有52个产学研项目实现对接。年内评选出十佳技术创新示范企业，由市政府行文并授牌。
教育事业取得新成绩。我市共有中小学校(幼儿园)1138所，其中：普通高中46所、中等职业学校43所、初中214所、小学639所、幼儿园193个、特殊教育学校3所；在校中小学生554915人，其中：普通高中生85718人、中等职业学校在校学生47070人、初中生122706人、小学生241844人、入园儿童56918人、特校学生659人；现有在职教职工46148人。从春季学期开始，全面启动了城市义务教育学生免杂费工作，目前，农村和城市义务教育阶段学生的学杂费全部免除，中、小学困难寄宿生生活费补助标准得到提高，中职学生资助工作卓有成效。高考录取率高出全省平均录取率近7个百分点，输送飞行学员人数连续21年蝉联全省第一；学生科技创新居全省第二；参加全省职业院校学生技能竞赛，获全省第3名；参加全省中学生田径运动会，进入全省前6名；学生艺术教育和奥赛等继续居全省前列。
十、文化、卫生和体育
文化事业进一步繁荣。扎实推进农村文化“四大工程”建设，即乡镇综合文化站建设工程、文化信息资源共享工程、农家书屋建设工程和农村电影放映工程，全市共完成农村电影放映任务41858场。市花鼓戏剧院荣获省委宣传部“五下乡先进集体”荣誉称号。2008年3月成立了周立波故居管理所。按照“修旧如旧”的原则，全面修复周立波故居1000平方米，征集周立波遗物资料900多件，开展故居复原陈列和周立波生平事迹陈列展。总投资约6000万元、占地约30亩、建筑面积达10200平方米的市博物馆新馆即将投入使用。6月11日，应美国国会海外遗产保护委员会和中国国际友好联络会的邀请，市委书记马勇一行六人参加了在上海举行的“国际正义人士”何凤山博士纪念活动。
卫生事业不断发展。新型农村合作医疗稳步推广。2008年全市新型农村合作医疗农民的参合率达到89.17%，比上年上升了11.57个百分点。乡镇卫生院建设取得新成效，乡镇卫生院建设规划面积13824平方米，改扩建乡镇卫生院11所，年底已全部完工并投入使用。社区卫生服务中心建设取得重大进展，今年全市已有12个社区卫生服务中心通过了市级卫生行政部门的评审，并已由市政府授牌，卫生服务已经覆盖了包括沅江市在内的所有社区。
体育事业有新成效。成功承办全省第三届大众运动会羽毛球、跳绳两个项目比赛。成功举办全市第十届大众运动会，有近200家单位的4500多名运动员参加了14个大项的比赛，是我市参赛单位、参赛人数、比赛场次最多的一次群众性体育盛会，成功组织了一系列“迎奥”全民健身活动。我市共组织367名运动员参加全省青少年比赛，夺得金牌23枚。市羽毛球队先后组织30余名运动员参加中国羽协羽毛球学校协作交流赛，夺得4项全国冠军。
十一、人口和环境保护
据测算，2008年末全市总人口为467.66万人，比上年末增加2.41万人。2008年全市人口出生率为11.32‰，死亡率6.79‰，自然增长率4.53‰。2008年末全市常住人口为419.2万人。
环境保护工作进一步加强。市委、市政府出台了《建设绿色益阳行动纲要》。全市共关闭、淘汰、否决不符合国家产业政策和节能减排要求的企业258家，其中彻底关闭小造纸厂138家和小钒厂25家，淘汰小苎麻41家和小锑品22家，否决不符合环评审批要求的项目32个。2008年，全市投入环保治理资金4.2亿元，建成“三废”处理设施69台（套），在线监测设施34台（套），新增工业废水达标量1500万吨，工业废气达标量49亿标立米，工业固体化废物处理量6800吨。
十二、人民生活和社会保障
劳动和社会保障工作进一步加强。全年新增城镇就业人员51200人；城镇零就业家庭实现动态就业援助率达到100%；农村贫困家庭转移就业援助9077人，城镇居民医疗保险参保50.3万人，年末参保率为56%；失业保险新增参保12936人。全市88个乡镇（包括大通湖渔场）都已建立了劳动保障服务站。年内共完成农村劳动力转移就业培训38230人。全市共保障城市低保对象51281户102065人，累计发放城市低保资金1.37亿元，保障农村低保对象68626户121247人，累计发放农村低保资金5464.93 万元。全市面向城乡低保户、五保户开展的医疗救助、教育救助、住房救助、水电优惠、法律援助等专项救助政策已全面开展并得到落实。2008年,全市共整合各类社会化救助资金总额达到2.3亿元，受益群众达到90万人次。
城镇居民生活水平持续提高。据抽样调查显示，2008年城镇居民人均可支配收入12448元，比上年增加1651元，增长15.3%，扣除价格因素，实际增长8.4%。人均消费支出9382元，增加1133元，增长13.7%。人均家庭总收入中，工薪收入8016元，增加437元；经营净收入1977元，增加740元；财产性收入248元，增加150元；转移性收入2584元，增加331元。八大支出七升一降。其中：食品支出增长13.9%，衣着支出增长26.1%，家庭设备用品及服务支出增长10.6%，医疗保健支出增长15.0%，交通通信支出增长18.8%，杂项商品及服务支出增长12.2%,教育文化娱乐服务支出增长10.2%。居住支出下降0.1%；由于食品价格上涨和食品消费支出的大幅度增加，恩格尔系数为40.5%。
农民收入继续增长。全市农村居民人均纯收入4526元，比上年增长15.7%，扣除价格因素，实际增长8.7%。其中工资性收入1820元，增长15.4%；家庭经营收入2407元，增长12.3%。农村居民消费水平提高。全市农民人均生活消费支出3941元，比上年增长13.1%，八大类消费中：吃、穿、住、用、医疗保健支出增加，文化教育娱乐、交通通讯等支出有所下降。农村居民恩格尔系数为50.8%。平均每百户家庭拥有彩色电视机96台，洗衣机61台，电冰箱28台，摩托车44台，移动电话115台，分别比上年增加5台、6台、7台、4台和24台。农村居民居住条件进一步改善。据抽样调查，2008年末农村居民人均住房面积达41.55平方米，比上年增加2.23平方米。
注：
1.本公报数据为初步统计数。
2.生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
3.常住人口是指户口登记地在本地且在本地居住半年以上的人口和居住在本地、户口不在本地但已经离开户口登记地半年以上的人口以及居住在本地、户口待定的人口。本公报所使用的2008年常住人口数为本年度人口抽样调查推断数据。
2008