2026年5月
2025年是“十四五”规划收官和“十五五”谋划开局的关键之年。在市委市政府和区委区政府的坚强领导下,怀柔区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神,全面贯彻落实市委、市政府决策部署和区委、区政府工作要求,坚持以新时代首都发展为统领,服务首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,主动服务和融入新发展格局,建设国际一流的战略科技融合发展示范区,加快打造“五高地”,构建与基础研究相适应的“4410”现代化产业体系,持续加快释放宏观政策效应,有效应对各类风险挑战,全区经济顶压前行、民生领域持续改善,顺利完成年度目标任务,实现“十四五”规划圆满收官。
一、综合
经济增长:初步核算,全年实现地区生产总值586.5亿元,按不变价格计算,比上年增长5.2%。其中,第一产业增加值4.3亿元,增长3.8%;第二产业增加值170.2亿元,增长4.0%;第三产业增加值412.0亿元,增长5.8%。三次产业结构为0.7:29.0:70.3。全年新设经营主体1.2万户,其中新设企业1.1万户。
图 1 2021-2025年地区生产总值

表 1 2025年地区生产总值
| 指 标 | 绝对量 (亿元) | 比上年增长(%)(不变价) | 比重 (%) |
| 地区生产总值 | 586.5 | 5.2 | 100.0 |
| 按产业分 | |||
| 第一产业 | 4.3 | 3.8 | 0.7 |
| 第二产业 | 170.2 | 4.0 | 29.0 |
| 第三产业 | 412.0 | 5.8 | 70.3 |
| 按行业分 | |||
| 农、林、牧、渔业 | 4.4 | 5.2 | 0.7 |
| 工业 | 127.5 | 5.8 | 21.7 |
| 建筑业 | 43.3 | -0.9 | 7.4 |
| 批发和零售业 | 15.9 | -7.4 | 2.7 |
| 交通运输、仓储和邮政业 | 5.3 | 14.0 | 0.9 |
| 住宿和餐饮业 | 6.2 | 8.9 | 1.1 |
| 信息传输、软件和信息技术服务业 | 70.6 | 3.9 | 12.0 |
| 金融业 | 31.6 | 17.7 | 5.4 |
| 房地产业 | 64.9 | 0.5 | 11.1 |
| 租赁与商务服务业 | 36.5 | 23.0 | 6.2 |
| 科学研究和技术服务业 | 39.5 | 11.0 | 6.7 |
| 水利、环境和公共设施管理业 | 10.6 | 2.6 | 1.8 |
| 居民服务、修理和其他服务业 | 8.1 | -7.0 | 1.4 |
| 教育 | 47.1 | 2.2 | 8.0 |
| 卫生和社会工作 | 18.0 | 3.0 | 3.1 |
| 文化、体育和娱乐业 | 18.1 | 6.5 | 3.1 |
| 公共管理、社会保障和社会组织 | 38.9 | 5.1 | 6.6 |
人口:年末全区常住人口44.0万人。其中,常住外来人口15.2万人,占常住人口的比重为34.5%。常住人口中,城镇人口33.5万人,占常住人口的比重为76.1%。常住人口出生率5.03‰,死亡率7.12‰。年末全区户籍人口28.8万人。
表 2 2025年末常住人口及构成
| 指 标 | 年末数(万人) | 比重(%) |
| 常住人口 | 44.0 | — |
| #常住外来人口 | 15.2 | 34.5 |
| #城镇人口 | 33.5 | 76.1 |
| 按性别分:男 性 | 22.7 | 51.6 |
| 女 性 | 21.3 | 48.4 |
| 按年龄分:0-14岁 | 4.9 | 11.1 |
| 15-64岁 | 30.6 | 69.6 |
| 65岁及以上 | 8.5 | 19.3 |
财政:全年完成一般公共预算收入41.4亿元,比上年下降0.4%。其中,国内增值税14.0亿元,与上年持平;企业所得税6.0亿元,下降1.1%;个人所得税2.9亿元,增长25.1%。全区一般公共预算支出153.1亿元,比上年增长4.1%。
二、农业
初步统计,全年实现农林牧渔业总产值9.1亿元,比上年增长3.1%。其中,农业实现产值4.2亿元,比上年增长4.1%;林业实现产值3.9亿元,比上年下降1.1%。全年粮食播种面积7.2万亩,比上年增长8.5%。粮食产量2.7万吨,比上年增长1.9%;粮食亩产377.53公斤,比上年下降6.1%。
全区乡村休闲旅游接待人次269.1万人次,比上年增长2.8%;总收入3.7亿元,比上年增长11.0%。
三、工业和建筑业
工业:初步统计,全年实现规模以上工业总产值574.1亿元,比上年增长24.4%。其中,高技术产业实现产值66.5亿元,下降4.1%。规模以上工业实现销售产值594.4亿元,比上年增长21.5%,产品产销率103.5%。其中,汽车制造业实现产值301.6亿元,比上年增长61.7%;食品制造业实现产值39.5亿元,比上年增长4.0%;酒、饮料和精制茶制造业实现产值28.8亿元,比上年下降15.8%。
图 2 2021-2025年规模以上工业总产值

表 3 2025年规模以上工业主要行业总产值及增长速度
初步统计,规模以上工业企业实现营业收入728.8亿元,比上年增长13.7%;实现利润总额20.0亿元,下降2.0%。
建筑业:2025年,全区具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成建筑业总产值121.2亿元,比上年下降41.9%。本年新签订合同额98.8亿元,下降15.0%。
四、固定资产投资和房地产开发
固定资产投资:全年固定资产投资(不含农户)比上年增长16.0%。分产业看,第一产业投资下降35.4%;第二产业投资增长38.3%;第三产业投资增长12.8%。
房地产开发:全年房地产开发投资比上年增长45.5%。其中住宅投资增长48.5%;办公楼投资下降69.8%;商业营业用房投资增长55.7%,其他投资增长60.3%。
表 4 2025年房地产开发和销售主要指标
| 指 标 | 绝对量(万平方米) | 比上年增长(%) |
| 房屋施工面积 | 285.5 | -17.4 |
| #本年新开工面积 | 11.6 | -70.1 |
| 本年房屋竣工面积 | 59.4 | -2.3 |
| #不可销售面积 | 10.6 | 59.3 |
| 房屋出租面积 | 19.1 | -20.5 |
| 本年商品房销售面积 | 24.1 | -25.5 |
| 现房销售面积 | 19.9 | 35.2 |
| 期房销售面积 | 4.1 | -76.5 |
| 待售面积 | 131.2 | 7.9 |
五、金融
存贷款:年末全区金融机构人民币各项存款余额1134.0亿元,比上年末增长8.6%。其中个人储蓄存款627.1亿元,比上年末增长9.3%。年末全区金融机构人民币各项贷款余额596.7亿元,比上年末增长6.2%。
表 5 2025年末金融机构人民币存贷款余额
| 指 标 | 年末数(亿元) | 比上年末增长(%) |
| 各项存款 | 1134.0 | 8.6 |
| 单位存款 | 378.9 | 8.4 |
| 个人存款 | 749.6 | 8.2 |
| #储蓄存款 | 627.1 | 9.3 |
| 其他存款 | 5.6 | 168.4 |
| 各项贷款 | 596.7 | 6.2 |
| 境内贷款 | 596.5 | 6.2 |
| 短期贷款 | 160.3 | -12.4 |
| #个人消费贷款 | 6.2 | 6.8 |
| 中长期贷款 | 417.2 | 12.9 |
| #个人消费贷款 | 74.9 | 9.9 |
| 其他贷款 | 19.0 | 101.5 |
| 境外贷款 | 0.2 | 326.0 |
六、商 业
全年实现社会消费品零售总额167.5亿元,比上年下降3.8%。分消费形态看,商品零售149.5亿元,下降4.1%,总量占社会消费品零售总额的89.3%;餐饮收入17.9亿元,下降1.7%,总量占社会消费品零售总额的10.7%。
表6 2025年社会消费品零售总额
| 指 标 | 绝对量(亿元) | 比上年增长(%) |
| 总 计 | 167.5 | -3.8 |
| 按消费形态分 | ||
| 商品零售 | 149.5 | -4.1 |
| 餐饮收入 | 17.9 | -1.7 |
七、对外经济
对外经济:全年全区新设外商投资企业90家,同比增长91.5%。其中外商独资企业59家,合资企业31家,注册资本10275万美元,合同外资9441万美元。完成实际使用外资6205万美元。投资来源地为香港的企业23家。
八、城市建设
道路建设:年末全区公路里程1700.2公里,其中高速公路里程17.7公里。公路桥梁708座,桥梁长7.4万延米;公路隧道26道,长度2.3万延米。
公用事业:全年城镇公共供水总量2093.7万立方米(包括自来水集团怀柔分公司),比上年下降0.8%。售水量952.8万立方米(不包括自来水集团怀柔分公司),增长1.6%;其中,工业和建筑业用水420.1万立方米,增长12.3%;服务业用水394.7万立方米,增长0.2%。居民家庭用水2964.9万立方米(包括城镇、农村),下降4.3%。
全年全区第一、二、三产业共用电量18.8亿千瓦时,比上年增长6.5%;居民生活用电9.7亿千瓦时,增长6.7%。
九、人民生活、就业和社会保障
人民生活:全年全区居民人均可支配收入55024元,比上年增长5.2%;城镇居民人均可支配收入62919元,增长5.0%;农村居民人均可支配收入42462元,增长5.7%。全区居民人均消费支出31776元,比上年下降4.0%;城镇居民人均消费支出为36236元,下降4.8%;农村居民人均消费支出为24681元,下降2.4%。
图3 2025年全区居民人均消费支出及其构成

就业:全年城镇新增登记失业人数7310人(包括外埠),年末全区实有城镇登记失业人员7255人(包括外埠),城镇登记失业率为3.34%(包括外埠)。
社会保障:年末全区参加职工基本养老保险人数为28.5万人,参加工伤和失业保险的职工人数分别为23.4万人和24.1万人。
全区享受城市居民最低生活保障的人数为489人,享受农村居民最低生活保障的人数为2360人。
年末全区正常运营的养老机构22个,其中床位2129张,在院人数927人;托养服务驿站(长期托养,不含日间照料)2个,其中床位18张,在院人数15人。建立社区服务站320个,区级社区服务中心1个。
十、科技和教育
科技:截至年末共培育市级“专精特新”企业241家,国家级专精特新“小巨人”企业20家。
教育:全区普通高中招生1513人,在校生4766人,毕业生1424人;普通初中招生2666人,在校生7841人,毕业生2162人;普通小学招生3194人,在校生19542人,毕业生2948人;幼儿园在园幼儿7834人;特殊教育在校生102人。
怀柔科学城:怀柔科学城累计布局科研设施37个,年末已有29个科研设施进入运行状态。集聚诺奖级科学家33名、两院院士93位、全球高被引科学家39名,在怀科研人员2.6万人,其中外籍科研人员712人。
十一、文化旅游、卫生和体育
文化:年末全区有公共图书馆17个(含分馆),总藏量139.05万册(件);市级文物保护单位2个,区级文物保护单位15个。年末有线电视实际用户数达11.7万户。农村公益电影放映11930场次,观影17.9万人次。
旅游:全年全区旅游花费112.8亿元,较上年增长5.2%;其中,餐饮花费8.0亿元,住宿花费10.4亿元,交通花费28.3亿元,游览花费13.0亿元,购物花费24.6亿元,文化娱乐及其他花费28.4亿元。全区净游客量1054.7万人次,较上年增长2.7%;其中,景区703.0万人次,住宿业179.0万人次,乡村旅游377.3万人次。
卫生:年末全区有社区卫生服务中心16个。共有医院16个(含妇幼保健院),其中实有床位2016张,卫生技术人员4891人,其中执业(助理)医师2119人。
体育:年末全区共有体育场地2063个。全区共有等级运动员510人。参加市级以上各类竞赛获得奖牌382枚,其中金牌128枚,银牌113枚。
十二、资源和环境
水资源:全年生产生活用水5533.3万立方米,比上年下降4.2%。其中,生产用水946.0万立方米,增长0.8%。包括:农业用水329.5万立方米,增长6.8%;工业用水549.6万立方米,下降0.1%;建筑业用水66.9万立方米,下降15.9%。
城市环境:全年细颗粒物(PM2.5)累计浓度为24.2微克/立方米,比上年下降9.0%。
公报注释:
1.2025年数据均为初步统计数。
2.三次产业划分依据国家统计局2018年修订的执行《三次产业划分规定》(国统设管函〔2018〕74号),行业划分执行《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)。
3.规模以上工业是指年主营业务收入2000万元及以上的全部工业法人企业。
4.公报中部分数据合计数或相对数由于计量单位取舍不同而产生的计算误差,未作机械调整。
资料来源:
本公报中新设经营主体、新设企业来自怀柔区市场监督管理局;户籍人口数据来自北京市公安局怀柔分局;财政数据来自怀柔区财政局;存贷款数据来自中国人民银行北京市分行;对外经济数据来自怀柔区商务局;道路建设数据来自北京市交通委员会怀柔公路分局;城镇公共供水、水资源数据来自怀柔区水务局;用电量数据来自北京市电力公司;就业和社会保障数据来自怀柔区人力资源和社会保障局;最低生活保障、养老机构来自怀柔区民政局;社区服务数据来自区委社会工作部;科技数据来自怀柔区经济和信息化局;教育数据来自怀柔区教育委员会;怀柔科学城数据来自怀柔科学城管委会设施平台处、交流合作与人才工作处;文化数据来自怀柔区文化和旅游局;旅游数据来自北京市文化和旅游局;卫生数据来自怀柔区卫生健康委员会;体育数据来自怀柔区体育局;城市环境数据来自怀柔区生态环境局;其他数据来自北京市怀柔区统计局、北京市怀柔区经济社会调查队。
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