2021年松江区国民经济和社会发展统计公报 2021

全年实现财政总收入575.22亿元，比上年增长13.2%，其中，地方财政收入250.10亿元，比上年增长13.4%。地方一般公共预算支出354.68亿元，比上年增长11.2%（见表1）。

2021年松江区地方财政收支及增长速度

全年经工商登记新设立各类市场主体37766户。按登记注册类型分：内资企业（含私营）31689户，比上年增长17.3%；外资企业309户，比上年降低41.1%。至年末，经工商登记的各类市场主体共计222369户，比上年末增加21049户。

2021年，长三角 G60 科创走廊被纳入国家和上海市“十四五”规划《纲要》；“松江 G60 科创走廊数字经济创新型产业集群”成为全国数字经济领域首个纳入国家试点（培育）的创新型产业集群；发布《松江新城“十四五”规划建设行动方案》，增创“一廊一轴两核三片”空间发展优势；连续六次获评“平安建设全国先进（示范）县”。

继续做好乡村振兴大文章。获评全市唯一的全国粮食生产先进集体，乡村振兴农民满意度连续多年全市领先。家庭农场持续深化，粮食亩产、生猪出栏量、绿色食品认证率位居全市前列。开展“大棚房”专项整治，严守耕地保护红线。推进新一轮农村宅基地改革，农民相对集中居住签约4556户，形成乡村振兴示范村“黄桥经验”，农村人居环境持续改善。2.9万户居民接装天然气，247条农村公路完成提档升级。率先在全市完成农村集体产权制度改革，搭建全市首家农村集体资产经营管理平台，试点农村集体经营性建设用地入市。

农产品品牌效应不断扩大。汇民专业合作社的大米荣获2021上海地产优质早熟（国庆）大米“铜奖”和“最受市民欢迎奖”两项大奖。黄浦江大闸蟹荣获2021年王宝和杯全国河蟹大赛“最佳口感奖”和“金蟹奖”两项大奖。道悠闲农业专业合作社“玉女”小番茄荣获2021上海地产优质番茄品鉴评优和展示活动中小果型番茄“银奖”和“最受市民欢迎奖”两项大奖，家绿蔬菜专业合作社“金童”小番茄获中小果型“铜奖”和“最受市民欢迎奖”两项大奖。

三大优势产业全年实现工业总产值3418.59亿元，占全区规上的比重为77.0%。其中，电子信息业实现产值1846.91亿元；现代装备业实现产值1274.35亿元；都市型工业实现产值297.32亿元。

战略性新兴产业（制造业部分）全年实现工业总产值2826.75亿元，比上年增长4.3%，占全区规上的比重提升至63.6%。其中，六大新兴产业实现工业总产值969.20亿元，比上年增长3.8%。部分产业取得较快增长，如：节能环保比上年增长16.4%，高端装备比上年增长15.6%（见表2）。

全年实现社会消费品零售总额664.70亿元，比上年增长9.9%。吃、穿、用、烧和各经济类型零售额实现全面增长（见表3）。

继续发挥购物节辐射效应，提振全区消费信心，拉动经济增长。2021年全区顺利开展了“五五购物节”、“松江购物节”及“跨年迎新购物节”，推出“松江优品”、“数字赋能”主题直播、特色美食展销、夜生活节、汽车生活节等热门活动，集聚商圈消费新热点。其中，“元”来这里地中海购物致嗨节等4项活动被列入市级重点活动。积极推进G60科创云廊商业配套、松江印象城、中惠棠里商业中心等商业综合体建设，打造新城消费新地标。

聚焦市民日常出行，优化公共交通网络。年内新辟调整公交线路25条，完成9条线路185处公交候车亭电子站牌的安装。对老旧公交车辆进行更新，至年末（松江公交不含松江巴士）保有公交车854辆，累计投入运营的新能源及清洁能源公交车辆649辆，占车辆总数的76.0%。2021年全区共有运营公交线路140条（松江公交公司所属127条、巴士公司所属7条、青浦太阳岛公司所属6条），公交营运里程长度4720.42万公里，年客运量7399.94万人次。中运量有轨电车日最高客流量近3.8万人次，日均客流量2.6万人次。共有区域出租车164辆，区域出租车年载客车次155.43万次，单车日均载客车次24.37次。至年末，松江区机动车保有量为39.1万辆。

强化道路设施管养，打造高品质通行环境。累计完成公路和市政道路路面病害维修约22.37万平方米、人行道维修约1.68万平方米。完成鼎源路、昆港公路等9个大中修项目。完成德望路、文汇路等12条道路超薄层沥青加罩专项整治，总里程1.01万米、总面积达13.7万平方米。对文翔路、新松江路等8条道路实施井盖专项整治，抬升各类窨井2245只。对31座桥梁实施桥头跳车问题专项整治。完成龙源路、文诚路等6条共计7.5公里的市政道路创建市级精品示范路。

“四好农村路”工作稳步推进：2021年度农村公路提档升级改造项目138个（共计167.60公里），目前已竣工131个（共计158.04公里）；农村公路中修项目20个（共计16.64公里），目前已竣工15个（共计12.52公里）；完成农村公路安全生命防护工程76处（共计32.63公里）；成功申报创建市级“四好农村路”示范路64条（共计106公里）；泖港镇、新浜镇成功申报创建市级“四好农村路”示范镇。

完善静态交通，缓解停车难题。完成配建竣工验收事项64件，办理新增停车场（库）经营备案28家（共计泊位6228个,停车面积56.28万平方米）。完成岳阳街道黑鱼弄、景德路、谷阳南路3个停车治理先行项目，可提供车位数量152个。完成小昆山镇昆水街一号、二号绿地及地下车库的2个公共停车泊位项目，可提供车位数量435个。全区经营备案场库数据信息已全面接入“上海市公共停车信息平台”智能停车系统，112家备案停车场（库）开通线上缴费功能，5家停车场（库）共计440个泊位完成停车共享电子签约功能。

全年完成邮政业务总量2.19亿元，比上年增长2.3%。全区规模以上快递服务企业完成业务量2.15亿件，比上年下降4.2%；完成快递业务收入15.97亿元，比上年增长2.1%。全年完成电信业务总量10.42亿元，比上年增长5.9%。至年末，全区固定电话用户33.11万户，比上年增长1.1%，其中，住宅电话17.86万户，比上年下降3.6%；宽带用户数39.72万户，比上年增长4.7%；移动用户数98.56万户，比上年增长3.8%。

2021年末松江区金融机构存贷款余额及增长速度

2021年全区新增上市企业4家，其中上交所主板1家、创业板1家、北交所2家；累计上市企业总数达到30家，居全市第三。上交所、深交所、北交所新受理全区上市企业5家，其中上交所主板3家，创业板1家，北交所1家。2021年，全区新增上市挂牌企业119家，累计已上市挂牌企业524家，其中上市企业达30家，新三板35家、E板30家，N板49家，展示板380家。上股交挂牌企业主要集中在电子信息、传媒、新能源、新材料、商业贸易等行业，挂牌数量全市排名第一。

工业投资保持平稳增长，全年实现工业投资208.34亿元（见图2），比上年增长4.1%，绝对量位列郊区第一。至年末，计划总投资过亿的工业项目143个，实现投资额158.31亿元，占全区工业固定资产投资总额的76.0%。新阳半导体、比亚迪电池、新开源医疗科技、珑睿信息、海质科技、海尔卡萨帝等一批重大产业项目落地；华悦投资、复宏汉霖、昊海生科、顺络电子、G60科创云廊、海尔智谷、超硅半导体等项目有序推进。

2021年松江区公用事业主要指标及增长速度

优化营商环境成效明显。连续两年代表上海接受世界银行测评，为中国营商环境全球排名提升作出重要贡献。打造充满活力的产业创新生态，争取和落实央行“15+1”金融支持政策，在全市首创“政府+园区+担保+银行”四方协同政策性融资担保服务新机制，科创板企业上市数量位居全市前列。建立长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心、法治研究中心和公共法律服务中心。打造众人青睐的人才发展生态，深入实施“1+10”人才政策，引进紧缺急需人才2万多名，现有院士专家工作站55家。

2021年面对仍然严峻复杂的国际环境，松江继续全面贯彻落实“构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”理念，抓住机遇、深化合作。全年新批准外商投资项目367个，增资项目65个，实现项目总投资25.75亿美元，比上年增长23.9%；合同外资21.29亿美元，比上年增长91.6%，创历史新高，其中新批准项目16.33亿美元，比上年增长137.8%；实际到位资金6.23亿美元，比上年增长85.8%，创近十年来新高。在松江新批准投资的国家和地区累计达132个，项目数居前三位的分别为：中国香港89个，中国台湾58个，美国32个。

松江在完成《松江新城“十四五”规划建设行动方案》编制和发布行动方案的基础上，成功举办“松江·人民向往的新城”建设推介会，组织松江新城3个重大基础设施类项目、10个文旅及重大公共配套类项目和12个产业类项目进行战略协议签约，并以一个个“松江速度”为松江新城建设提质增效：G60科创走廊品牌园区建设、星空综艺影视制作研发基地、上海外国语大学附属云间学校、第一人民医院南部院区二期扩建工程、区行政办公中心及周边功能区“美丽街区”建设、地下综合管廊建设等重点项目陆续开工，人文松江活动中心项目二期工程项目基本建成，长三角国际影视中心项目影棚结构封顶，示范型养老综合体项目已竣工。

城市能级和品质实现整体提升。国家新型城镇化综合试点全面完成，依法、铁腕、稳妥开展“五违四必”综合整治，拆违2100多万平方米，啃下了多年想啃但没有啃掉的硬骨头。完成旧住房改造436万平方米，老城换新颜，群众得实惠。

深化更加高效的社会治理创新，城市治理现代化水平全面提升。坚持科学化、精细化、智能化“三化”联动，城市运行“一网统管”和政务服务“一网通办”从无到有、构建运行。完善“一网统管”城运体系，形成“多格合一”松江模式并在全市推广，建成区、街镇两级城市运行管理中心，实现“一屏观全域、一网管全城”。2021年，“一网统管”年度工作综合评估为良好。加强“一网通办”线上线下融合，打造高效便捷智能的全方位一体化政务服务生态，被国务院确定为首批长三角政务服务“一网通办”试点区域，“一业一证”改革走在全市前列。推进社会组织服务中心实体化运作，积极参与社会组织规范化等级评估，区级服务中心达5A级，17个街镇服务中心达3A级，区级层面成立松江区社会组织联合会，17个街镇成立社区社会组织联合会。推进志愿服务工作和公益基地发展，全区已建成670家公益基地，发布公益服务项目17159个，累计志愿服务总时长超过 42万小时。

至年末，全区共有各级各类学校 453所，中、小、幼、职、特五类教育在校学生17.08万人，比上年增长 4.6%。全区各类学校教职工2.14 万人，比上年增长 4.2%，其中专任教师1.40 万人，比上年增长 4.7%。

重大科技创新平台建设加快推进。脑科学研究与产业化百亿级项目——G60脑智科创基地进展顺利，一期交付使用，二期三期按计划推进。松江区政府与上海市科委签署合作共建协议，上海脑科学与类脑研究中心落户松江。上海低碳技术创新功能型平台基本完成建设，挖掘“双碳”优势，完善并拓展各子平台建设，与国内能源企业联合推进锌空电池、氢甲酰化、无机材料三项技术进入中试放大阶段。上海分析技术产业研究院与清华大学共建的“精密仪器系研究生社会实践基地”，圆满举办博士生实践活动，促进研究院与清华的技术交流。腾讯长三角人工智能超算中心建设进展顺利，首期数据中心交付进入冲刺阶段。依托腾讯丰富的技术产业资源，目前已引进落地34家“超算生态”企业，两年完成税收近1.6亿。

在2020年度上海市科学技术奖中，松江区范围内高等院校、科研院所及企业共有21个项目获奖，其中，由松江区推荐申报获奖的2个项目均来自民营企业。2021年新增院士（专家）工作站15家，增量位居全市第二。全区共有院士（专家）工作站64家，院士（专家）工作站总量位列全市第三，累计引进院士专家团队250名，其中院士25名，专家225名。6项成果入选上海市院士（专家）工作站“引智创新成果50佳”名单。运用全市首批试点的“工作、居留”单一窗口，固化疫情期间“不见面审批”制度，提升外国专家来华工作许可办理的工作效率，有效加强工作许可办理和海关工作签证办理的衔接。全年审批通过各类外国人来华工作许可业务2144人次，其中引进A类高端人才61人。

全年实现电子信息业工业总产值1846.91亿元，占全区规上工业总产值的41.6%。全年实现计算机通信和其他电子设备制造业固定资产投资79.07亿元，比上年增长12.0%，占全区工业固定资产投资的38.0%。发挥数字经济对高质量发展的驱动作用。“松江G60科创走廊数字经济创新型产业集群”获评全国首个数字经济领域的国家创新型产业集群试点。全面推进城市数字化转型，松江新城G60数字经济创新产业示范区成功入选首批市级示范区，2021年度城市数字化转型评估位列全市第三，松江在宽带平均接入速率、500M用户占比、5G移动电话用户占比等指标上排名全市第一。全年新建5G基站1704个，累积建成5G基站4340个，位列全市第三，实现5G网络全区广覆盖。5G赋能工业互联网建设，长三角G60工业互联网平台应用创新体验中心正式投入运营，区级工业互联网产业创新工程立项7家，扶持资金1750万元。

持续推进科普工作社会化。23个项目立项入围2021年区级科普项目，拟资助金额182.6万元。松江民防科普馆获评区级科普教育基地、长三角G60科创走廊规划展示馆获评G60企业科普教育基地，目前全区共有科普教育基地74家，其中国家级5家、市级13家。区总校和全区17个街镇社区科普大学分校均已挂牌成立，全年配送科普讲座108讲。

创新活力不断释放。专利授权21277件，同比增长39.8%，数量排名全市第二。至年末，全区有效专利69250件，比上年增加18068件，数量排名全市第三；其中有效发明专利10588件，比上年增加1636件。每万人有效发明专利拥有量55.44件，比上年增加8.57件。松江区推进国家知识产权试点城区建设，拥有国家知识产权示范企业2家、国家知识产权优势企业12家、国家知识产权试点园区1家、国家级知识产权保护规范化（培育）市场3家、市级专利工作示范（试点）企业77家、市级知识产权示范（试点）园区8家。深入开展质量提升行动，60家企业主导或参与89项国家标准、行业标准的制修订。

深入推进系列精神文明创建。上海茸北工贸实业总公司等128家单位成功创建2019-2020年度（第二十届）上海市文明单位，上海市松江二中等20所学校荣获2019-2020年度（第二届）上海市文明校园称号。406家单位、36所学校荣获2019-2020年度松江区文明单位、文明校园称号。吴胜荣获评2020年度上海市社会主义精神文明好人好事。评选产生2021年度“感动松江”道德模范11名、先进典型10名。

2021年全区开展各类群众文化活动（包括线上）约1.9万场次，参与约216.9万人次（含广场舞）；全区公共图书馆流通约26.03万人次，全区博物馆、艺术馆、美术馆线下接待观众约28.98万人次；配送图书4.2万册（含电子图书2万册），公益演出682场, 公益电影9275场（含宣传贴片980场）。加强新闻舆论氛围营造，全年电视节目《松江新闻》《云间播报》共采编并播出新闻3220条，被市级媒体录用196条。

全面贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于新型冠状病毒肺炎疫情防控相关文件精神，落实全区体育场所定期抽查检查制度，张贴疫苗接种二维码485张，积极动员经营性体育场所完成疫苗接种工作。

顺利举办全国帆板大师赛、CTCC房车锦标赛、全国高校百英里总决赛等国内重大赛事，以及佘山元旦登高、业余足球联赛等一系列品牌赛事。全年共承办、协办市级赛事、活动4次，举办区级赛事、活动2次，吸引6000余人次市民参与各类体育赛事活动。全年在国家级比赛中获金牌1枚，在市级比赛中获金牌107枚、银牌76枚、铜牌77枚。全年新建改建市民益智健身苑点128个，市民健身步道30条，市民球场12片，市民健身房1个，体育公园2个，市民健身中心2个。截至2021年底，我区共有市民益智健身苑点1032个，市民健身步道112条，市民球场107片，市民健身房17个，体育公园4个，市民健身中心5个。全年区属各场馆累计接待市民健身锻炼近69.06万人次，场馆开放收入共计280.93万元。

卫生健康服务能级不断提升，务实推进重点战略合作项目。区中心医院、方塔中医医院、泗泾医院成功创建上海市区域性医疗中心。方塔中医医院成为上海中医药大学附属松江医院（筹），泗泾医院升级为二级甲等综合性医院，不断满足人民群众对高品质医疗卫生服务的需求。完成15家村卫生室标准化建设，实现街镇智慧健康驿站全覆盖，3家社区卫生服务中心成功创建上海市首批示范性社区康复中心，居民“家门口”的医疗卫生服务得到完善。爱国卫生与健康促进工作全面推进，在各区综合排名中位居全市第一。松江公立医院改革持续保持全市领先，“社区综改云管理”评价连续5年保持全市第一，社区卫生服务中心的总体满意度位居全市第一，实现服务能级和居民获得感同步提高。

全年实现新增就业岗位18002个，帮助长期失业青年实现就业 496人，帮扶引领成功创业 672户，城乡登记失业人数7008人。全年开展职业培训41950人，其中高级及以上职业资格培训94人，中高级层次培训数量占7.6%。

据抽样调查，全区居民人均可支配收入64812元，比上年增长8.9%，增速超过全市平均增速0.9个百分点,排名全市第五。其中，工资性收入49289元，比上年增长10.2%；经营净收入1847元，比上年增长5.6%；财产净收入6986元，比上年增长0.9%；转移净收入6690元，比上年增长9.7%。

全年保障房施工面积688.96万平方米，保障房投资117.31亿元，比上年下降14.3%。保障房销售面积90.28万平方米。全年区属动迁安置房开工8489套，竣工4438套。新增供应公共租赁房项目16个，共1009套房屋。全年为735户家庭发放廉租住房租金补贴约1374万元，廉租房源已分配212套。

完成社会救助标准调整、残疾人两项补贴和帮困粮油调整，保障困难群众基本生活。全年实施各类救助16.22万人次，发放救助资金1.59亿元，其中城镇居民最低生活保障4.47万人次、5213.92万元，农村居民最低生活保障0.73万人次、780.82万元。

全年完成新增养老床位170张、改造认知症照护床位420张、改造老年护理型床位132张；完成新建社区综合为老服务中心4家、新建老年人日间服务中心2家、新建社区老年人助餐场所3家、规范化老年活动室建设97家、新建老年人示范睦邻点8个，新建幸福老人家1个。做好养老服务疫情防控工作，开展养老机构消防安全评估，实施老年助餐可追溯系统建设，养老机构服务质量日常监测得分排名全市第三。与嘉兴市和宣城市推进长三角一体化养老，共同发布38家异地养老机构、6家一体化养老实训基地、97家老年旅游推荐景区名单。完成养老机构服务收费价格调整。至年末，全区共有养老机构24 家，长者照护之家9家，养老床位数 8420张，收养各类人员4961人。全年提供居家养老服务40.09万人次，为10000名高龄老人提供互助服务（老伙伴计划项目）。

全年完成住宅小区雨污混接改造9个，污水收集管网11公里。全年污水处理量17664万立方米，日均污水处理量48.4万立方米。城镇污水处理率96.7%，比上年提高1.4个百分点。松江污水处理厂四期扩建部分已完成并通水，西部污水处理厂三期扩建部分土建基本完成，计划2022年底前基本完成通水。

城市品质加快提升。认真按照“做减法、全要素、一体化”的工作要求，对标“六化十无”建设标准，推进了2个“美丽街区”建设；着眼打造整体城市夜景形象，提升了科创云廊、泰晤士华亭湖等29处区域夜景；聚焦重点区域、重点场所提升改造户外招牌特色道路22条。

垃圾综合治理成效明显。分类实效稳中向好，全区生活垃圾分类全覆盖，全年生活垃圾清运总量89.21万吨，其中，干垃圾日处置量1115吨，湿垃圾日分出量（含餐厨垃圾）805吨，可回收物日回收量524吨，有害垃圾日收运量0.07吨，生活垃圾回收利用率45.2%，村居、单位分类达标率稳定在95%以上。全程体系更加完善，累计完成可回收物中转站提标13个、服务点提升391个，完成146条道路、18个商业广场废物箱投口改造，天马焚烧厂二期、湿垃圾资源化处理厂、建筑垃圾资源化处理厂投产运行，总设计处置能力达到212万吨/年，处置能力位于全市前列，从2021年6月底开始，停止生活垃圾外运处置，生活垃圾实现区域内闭环分类处置的目标，“一网统管”综合管理平台建成上线。落实固废检查、长江经济带生态环境问题整改要求，规范生活垃圾残液和冲洗水收运处置，生活垃圾清运管理精细化水平不断提升，建筑垃圾中转站环境控制措施落细落实。

环境卫生管理全面提升。制度设计持续优化，抓住松江新城发展机遇，结合“十四五”规划目标，完成《松江区环卫设施专项规划》编制，制定完善《松江区环境卫生管理实施细则》等多部行业管理规范。保洁服务精益求精，推开18条路段（广场）高标准保洁区域创建，其中九峰源书法广场和泖港镇新宾路成功创建市级高标准保洁区域，每月开展重点区域道路大冲洗。公厕管理提档升级，完成区政府实事项目20座示范公厕新改建，街镇改造25座，形成一批“人性化、景观化、智能化、生态化”的示范型公厕；不断提升公厕人性化服务，严格做好疫情防控期间公厕消杀管理，全区85座公厕评为区级“星级公厕”，市民广场公厕、方塔公园北大门公厕被评为“上海市最美厕所”。机具设备更新迭代，全区新增更新各类道路保洁机械设备19辆，垃圾清运车34辆（其中密闭式湿垃圾车14辆）。2021年度，松江区道路、公厕保洁获评上海市市容环境质量监测双第一。

2021年，全区共新增森林面积2500亩，森林覆盖率达到18.84%，共建成6个开放休闲林地。全速推进绿化建设,全年新建绿地总量20.54公顷、绿道20.35公里、立体绿化1.77公顷，建设完成8座街心花园、新建九里亭公园。方塔公园、醉白池公园在荣获国家4A级旅游景区后，进一步着力提升公园服务能级，提供了更洁净、多彩、文明、安全、和谐、宜游的城市公园环境。

城市运行与管理安全有序。圆满完成第四届进口博览会各项保障任务。坚持把智慧公安融入智慧城市、智慧政府中予以统筹推进，建成上云智能安防社区674个、智能安防楼宇60个。深化平安松江建设，报警类“110”、违法犯罪案件接报数分别比上年下降24.0%和4.1%。全年松江地区共发生工矿商贸生产安全死亡事故12起，死亡12人，事故起数同比下降7.7%，死亡人数同比下降14.3%。发生交通事故126208起，其中，死亡事故75起，造成78人死亡，16892人受伤。发生火灾事故1182起，造成2人死亡、6人受伤，直接财产损失866.32万元。

全力创建国家食品安全示范城市，食品评价性抽检合格率达99.7%，中型以上餐饮单位“明厨亮灶”工程覆盖率达100%。加强网络餐饮食品安全监督管理，区域食品安全状况有序可控。全年对全区食品药品领域行政处罚立案1157起，罚没款1350.48万元。食品安全监督方面，监督抽检食品销售环节2374件、合格率96.6%，餐饮环节2345件、合格率97.5%，生产环节1919件、合格率99.9%。