玉环市2021年国民经济和社会发展统计公报 2021

2021年，面对严峻复杂的国内外环境，玉环市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实上级和市委决策部署，团结带领全市人民战疫情、防风险、保稳定、促发展，坚持稳中求进工作总基调，主动适应和把握新常态、新形势，有力应对各项风险挑战，全力优化提升营商环境，纵深推进改革创新，国民经济持续恢复向好，经济社会发展取得新成绩，交出了高质量发展靓丽成绩单，实现了“十四五”良好开局。

一、综  合

经济实力大幅跃升。经初步核算，玉环全市实现生产总值711.39亿元，按可比价格计算，比上年增长10.9%。其中，第一产业增加值40.92亿元，增长2.4%；第二产业增加值380.14亿元，增长11.7%；第三产业增加值290.33亿元，增长11.0%。三次产业结构比例为5.8:53.4:40.8。

                 表1  2021年玉环市生产总值

2021年，全市户籍人均生产总值为162709元，比上年增长12.4%，按2021年美元对人民币的平均汇率6.4515折算，人均生产总值约合25220美元。全市常住人均生产总值为110122元，比上年增长11.9%。

二、农  业

农业生产保持稳定。全市实现农林牧渔业总产值77.51亿元，按可比价格计算，比上年增长3.5%，增加值41.84亿元，增长2.5%。其中，农业产值7.67亿元，增长1.4%；林业产值0.05亿元，下降42.3%；牧业产值1.08亿元，增长40.4%；渔业产值67.74亿元，增长3.4%；农林牧渔服务业产值0.97亿元，增长5.0%。

全年蔬菜播种面积5.88万亩，比上年下降1.1%，产量10.29万吨，下降2.2%；瓜果类1.42万亩，下降13.2%，产量2.47万吨，下降11.1%。全年园林水果产量5.63万吨，比上年下降8.5%，其中柚子产量2.91万吨，下降3.3%。

              表2  2021年主要农产品产量

全年完成松材线虫病除治近5万亩；完成百万亩国土绿化5833亩，建设“一村万树”示范村2个，推进村13个；完成千万亩森林质量提升1.19万亩。加强森林资源管理，森林覆盖率达到39.46%，比上年提高0.03个百分点。

全年水产品总产量26.28万吨，比上年增长3.0%，其中海洋捕捞产量13.87万吨，增长4.3%。全市水产养殖面积共达4028公顷，下降2.6%。其中，海水养殖面积3368 公顷，下降2.7%，产量11.73万吨，增长1.6%；淡水养殖面积660公顷，下降2.4%，产量3343吨，增长1.6%。

全年新建高标准农田6700亩，提标改造高标准农田1500亩，完成粮食生产功能区“非粮化”整改面积3000亩，完成审计进度100%，积极与科研究院所对接，继续探索“海水稻”种植。玉环青莲万头规模养猪场项目实现投产，青莲生猪数字牧场入选浙江省第一批数字农业工厂。2021年年末玉环市生猪存栏达3.6万头，创近十年新高。建成投用国内首个海捕虾全产业链海上加工中心，新增东海渔仓等四个国字号渔业品牌，渔业转型发展先行区、现代农业园区建设通过省级验收，“玉环文旦”列入国家农产品地理标志保护。全年共创建国家级示范性合作社3家、省级10家、台州市级58家、玉环市级60家；省级示范性家庭农场7家、台州市级17家、玉环市级19家；省级农业龙头企业4家、台州市级18家、玉环市级44家。

全年完成小型农田水利项目21项，新增高效节水灌溉面积14公顷。全市年末共拥有农业机械总动力15.51万千瓦，化肥施用量(折纯)2320吨，与上年基本持平。

三、工业和建筑业

玉环始终坚持“工业强市”战略不动摇，把发展实业摆在经济工作首位，以科技为媒、创新为钥，牢牢把握产业变革大趋势，加快改造传统产业，全力推动产业向中高端攀登，扎实推进数字经济“一号工程”，以数字革命引领产业变革。

工业发展贡献突出。全市实现工业增加值355.14亿元，按可比价格计算，增长13.2%。其中，年主营业务收入2000万元及以上工业企业（以下简称规模以上工业企业）有885家，共实现产值1027.15亿元，增长21.0%，增加值251.25亿元，增长15.4%。

全市规模以上轻工业实现产值126.94亿元，比上年增长26.9%，占规模以上工业总产值的12.4%；重工业实现产值900.21亿元，增长20.2%，所占比重为87.6%。

全市规模以上主要行业中，通用设备制造业实现增加值76.64亿元，比上年增长22.2%；电力、热力生产和供应业增加值38.92亿元，增长27.7%；汽车制造业增加值59.49亿元，增长5.1%；金属制品业增加值20.38亿元，增长27.0%；家具制造业增加值1.02亿元，下降12.6%。

          表3  2021年规模以上工业企业主要工业产品产量

高质量发展稳步推进。装备制造业实现增加值196.93亿元，比上年增长14.8%，占规模以上工业的78.4%；高新技术产业增加值144.87亿元，增长12.8%，占规模以上工业的57.7%；战略性新兴产业增加值21.70亿元，增长16.6%，占规模以上工业的8.6%。

全市规模以上工业企业产品产销率为98.6%。新产品产值349.64亿元，比上年增长27.0%，新产品产值率为34.0%，比上年增长1.6个百分点。利税总额138.02亿元，增长56.7%；其中利润总额105.07亿元，增长78.5%。

建筑业市场平稳发展。2021年，建筑业一级资质企业数量实现新突破，引进1家西陆，培育2家中营晨旭、亚超建设。全年建筑业增加值25.07亿元，按可比价格计算，比上年下降5.5%。其中，全市41家具有资质等级建筑企业共完成建筑业总产值33.56亿元，较上年增长18.5%，完成房屋施工面积355.42万平方米，增长36.0%，房屋竣工面积94.30万平方米，增长36.0%。

四、固定资产投资和房地产业

投资扩容持续推进。全年完成固定资产投资增长10.6%。其中，第一产业投资增长21.1%，第二产业投资增长19.7%，第三产业投资增长5.0%。固定资产投资中，国有投资增长7.8%；非国有投资增长12.3%，其中民间投资增长6.2%。主要投资领域中，基础设施投资增长13.1%，工业性投资增长19.7%，房地产开发投资完成58.03亿元，增长38.1%。

重点项目加快推进。2021年，全市共有100个项目列入玉环市级重点项目，44个项目列入台州市级重点项目，8个项目列入浙江省级重点项目，集中开工重点项目28个、总投资超200亿元。大昌汽车年产1亿件制动系统活塞汽车零部件生产线技改、环山小学改扩建、海德曼高端数控机床扩能建设、漩门湾大桥及接线、新城总裁商务中心等一批项目工程完工；玉城街道塘里村城中村改造工程完成75%，干江南北大道建设、浙江旺盛动力航天航空产业园厂房建设、万达广场、人民医院改扩建、颐养康复医院等一批重大项目加快建设。

全年房地产开发投资较上年增长38.1%，其中住宅开发投资大幅上升，较上年增长52.7%。在万达广场、玉澜府等大楼盘销售带动下，同时新增浦发广场、桃花源、渔家小镇、楚门华鸿等楼盘，全年房地产市场供销两旺，完成商品房销售面积67.20万平方米，增长24.4%，其中万达广场合计销售19.68万平方米，占全市销售面积的29.3%。

五、交通和邮电业

年末全市公路通车里程为796公里，本年新建数15公里。年末汽车拥有量达18.81万辆，比上年减少0.07万辆，下降0.4%，其中私人汽车为16.51万辆，增长6.9%，按2021年户籍户数14.35万户计算，平均每百户家庭拥有私人汽车115辆，较上年增加7辆。年末拥有机动运输船57艘，其中客船0，货船57艘，总吨位7.56万吨。

港口潜力逐步释放。大麦屿港内外贸航线增至14条，全年港口货物吞吐量实现1834万吨，集装箱年吞吐量历史性突破40万标箱，增长11.1%。浙台（玉环）经贸合作区获评台州唯一的全省十佳开放平台，并被授予全国特色对台经贸合作示范园区。

            表4  2021年客货运输量完成情况

交通网络四通八达。全年完成交通项目投资162亿元，新增等级公路125公里，“五纵五连一环岛”交通架构基本成形，获评省级“四好农村路”示范市。漩门湾大桥及接线项目完成交工验收，杭绍台高铁温岭至玉环段快速推进，228 国道清港连接线、S226（76 省道）龙溪至坎门段改建工程、沙岙至西滩公路项目、干江南北大道等一批道路交通有序建设。

全年邮电业务收入9.87亿元，比上年增长6.7%，其中电信业务收入8.96亿元，增长5.7%，邮政业务收入0.91亿元，增长18.2%。年末固定电话用户数12.20万户，增长5.8%；移动电话用户数86.66万户，增长1.8%，其中5G移动电话用户数达31.89万户。年末互联网宽带用户接入数29.80万户，增长7.9%，移动互联网用户76.75万户，增长242.9%。

六、国内贸易和旅游业

全年实现社会消费品零售总额239.88亿元，比上年增长13.2%。其中城镇零售额189.00亿元，增长14.9%，农村零售额50.88亿元，增长7.6%；餐饮收入51.00亿元，增长40.4%，商品零售188.88亿元，增长7.6%。全年限额以上社会消费品零售额56.46亿元，比上年增长40.0%，其中汽车类商品零售额13.28亿元，增长35.0%，石油及制品类商品零售额14.61亿元，增长31.4%。

消费市场稳定复苏。年末全市拥有各类商品交易市场31个，市场成交额28.88亿元，其中消费品市场27个，市场成交额23.79亿元，生产资料市场4个，市场成交额为5.09亿元。会展经济逐步升温，成功举办第14届玉环机械展、第18届中国（玉环）国际机床展等重要展会，现场成交6.5亿元。布局电商新业态，在杭州建立全省首家电商飞地——杭州电商运营中心，获评省级第三批产业集群跨境电子商务发展试点（汽摩配和水暖阀门）。全年实现网络零售总额92亿元，增长159.7%。

文旅经济加快发展。全年共接待旅游总人数199.05万人次，比上年增长5.0%，实现旅游总收入23.82亿元，增长16.6%。其中，接待国内游客198.95万人次，增长5.0%，实现国内旅游收入23.80亿元，增长16.6%；接待海外游客987人次，旅游创汇27.85万美元。全市共有旅行社16家，其中四星级品质旅行社4家，三星级品质旅行社1家。旅游星级饭店2家。海山生态旅游岛启动开发，乐活节、闯海节、文旦节、汽车赛等活动陆续举办，两度入选县域旅游综合实力全国百强。

七、对外经济

外贸出口快速增长。全年外贸进出口总额376.70亿元，比上年增长39.2%，其中自营出口额365.12亿元，增长39.2%。

       表5-1  2021年对外贸易情况（按行业类别分）

       表5-2  2021年对外贸易情况（按出口市场分）

外贸扶持强化力度。继续推进“玉贸贷”融资业务，截至2021年11月底，开立担保函42笔，在保余额2.05亿元。率先出台《关于支持汽摩配产业内外贸一体化发展的八条意见（试行）》内外贸一体化扶持政策，以1.2亿财政资金助力“双循环”畅通。引进中非经贸港为玉环外综服企业，加强与阿里巴巴国际站、亚马逊、eBay等国内外著名电商平台合作。组织企业参加第129届、130届广交会，意向成交金额达3518.44万美元，主办8场玉环市出口网上交易会，累计促成1500多次对接，意向金额达3000多万美元。

招商引资成效明显。全年新签约5亿元以上市外产业项目27个，其中50亿元项目3个、30亿元项目2个、20亿元项目2个、5亿元项目20个；纳税额已达100万元以上的招商引税注册类项4个；2020年签约28个5亿元以上开工25个；2021年新签约27个5亿元以上项目开工11个。引进上海申能合作开发的LNG项目已顺利实现开工；中国金茂对接的中央商务区、晶科光伏电池生产、玉环祥源旅游综合开发等一批重大项目对接推进中；重庆美心翼申公司年产600万件高精度曲轴项目和实达实现代制造服务中心项目均已成功落地。全年实际利用外资4884万美元。

八、财政和金融业

财政金融支撑有力。全年财政总收入89.69亿元，比上年增长11.6%，其中地方财政收入52.63亿元，增长10.0%；上交中央收入37.06亿元，增长14.0%。地方财政预算支出76.77亿元，增长12.1%，其中教育支出增长5.3%，社会保障和就业支出增长24.9%，农林水支出增长5.7%，节能环保支出增长45.7%。

               表6  2021年地方财政收入情况

年末全市金融机构人民币存款余额960.98亿元，增长13.9%，比年初增加117.61亿元。存款中，住户存款余额606.70亿元，增长11.2%；非金融企业存款余额229.96亿元，增长25.7%。人民币贷款余额871.37亿元，增长21.5%，比年初增加154.42亿元。其中，住户贷款余额389.87亿元，增长13.4%；非金融企业及机关团体贷款余额481.49亿元，增长29.0%。本外币存款余额981.09亿元，增长14.0%，贷款余额879.94亿元，增长22.1%。

资本市场稳步发展。紧紧围绕“凤凰行动”战略计划和台州市“企业上市100三年行动”计划，玉环已上市企业8家，新三板挂牌企业3家，省股权交易中心挂牌84家。塔罗斯、汇丰、万得凯、琦星、班尼戈、净化控股等上市后备企业正逐步推进。

九、科学技术和教育

科技支撑有效加强。全年企业研究开发经费投入30.32亿元，期末研发机构数439个。全年新增国家高新技术企业55家，创历史新高；新增省级科技型中小企业253家。新增省高新技术企业研究开发中心17家，新认定省企业研究院1家、台州市重点实验室4家、台州市级高新技术企业研发中心27家、玉环市级企业研发中心73家。全年专利授权量4534件，其中发明452件，实用新型2934件，外观1148件。强化科技人才支撑，入选国家万人计划创业领军人才1人，实现该项目零的突破；入选省万人计划创业领军人才2名；入选省海外工程师3名、台州市海外工程师4人，省重点联系专家1人通过答辩。

教育实力全面增强。高考实现“七连冠”，优生培育打响实力品牌，全省前100名占有4席，囊括台州市前三，6人问鼎“清北”，128人被浙大等名校录取。特殊类型（即原一段线）上线人数递增至580人，占比达到28.3%。教育项目建设推进有力，全面攻坚49个教育基建项目，加快推进玉环中学东扩、实验学校乌岩校区建设，累计完成项目投资5亿元，中等职技校迁建工程（一期）、陈屿中心小学榴榕路校区等10个项目如期投用，累计新增学位6940个。目前全市有普通中学27所，在校学生数25176人；中等职业学校1所，在校学生数5171人；小学31所，在校学生数43383人；幼儿园90所，在园学生数19284人。全市普通高中高考录取人数2092人，录取率达97.5%，高职高考录取人数为548人，录取率达90.0%。

十、文化、卫生和体育

文化水平显著提高。市文化馆获评国家一级馆，市图书馆创成全省首批“满意图书馆”。全市新增省级文化示范村1个、省级公共文化场馆服务功能拓展先行先试单位3个，台州市首批最美公共文化空间6个，楚门镇文化站获评2021年长三角及全国部分城市最美公共文化空间大赛网络人气奖。市图书馆新馆投入试运行，市博物馆启动陈列布展工程大纲编制工作。农村文化礼堂实现全覆盖，6个乡镇（街道）文化站成为全省特级。目前有市文化馆1个，从业人员32人，其中专业技术人才18人。组织品牌节庆活动2个；组织各种文艺活动229次，观众6.64万人次；举办各类展览15个，参观3.6万人次；举办训练班495次，培训1.49万人次；组织公益性讲座13次，参加2.23万人次。有市公共图书馆1个，总藏量为92.84万册（件），其中图书藏量为78.22万册，当年新购图书4.01万册；全年总流通量71.90万人次，书刊文献外借人次为16.05万人次，外借30.15万册次。

卫生事业振兴发展。“三医联动、六医统筹”、“两慢病”分级诊疗改革走在全省前列，健共体建设入选首批健康浙江行动示范样板，市域、基层就诊率分别增至85.2%、78%，创成国家慢性病综合防控示范区、全国健康促进县，医保精细化管理成为浙江样板。疫情防控进入新常态，全年累计排查人员10.06万余人次，落实健康管理措施2.53万余人，核酸检测93.6万人次，疫苗接种146.7万剂次，开展大规模实战演练4次，高效处置涉疫物品流入以及聚集性疫情事件16起、入境外轮涉疫事件3起，未发生输入及本土病例。市人民医院公共卫生楼建成投用，市公共卫生中心新建、市中医院迁建项目完成初步设计与土地政策处理。至年末，全市有医院、卫生院19个，其中医院8个；年末实有病床2277张，其中医院有1904张；共有卫生技术人员4078人，其中医生1612人，注册护士1714人。全市参加城乡居民医疗保险人数为274979人，其中成人191757人，18岁以下少儿83222人。

体育事业健康发展。新城体育中心重点工程稳步推进，完成年度投资1.80亿元，累计完成5.82亿元，其中体育馆进行安装施工、体育场进行室内施工、游泳馆进行室外施工。全年新增体育场地面积5.35万平方米，全市体育场地面积达到158.88万平方米，人均体育场地面积达2.47平方米。全年共建成8个百姓健身房、5个省级多功能运动场、1个足球场、10个玉环市台州市级微型体育公园。全民健身活动供给不断加大，举办玉环市首届农村文化礼堂暨第四届新玉环人运动会；承办首届“海峡杯”浙台青少年棒垒球公开赛，有来自省内及在浙台湾地区青少年组成的12支队伍200多名运动员。竞技体育再创佳绩，全年累计获省级比赛22金18银25铜，获市级比赛58金51银33铜，获第十七届省运会周期赛前加计金牌9枚。全市70家体彩点共销售9455.48万元。

十一、人口、就业和社会保障

人口资源平稳增加。2021年末，玉环常住人口64.8万人，城镇化率72.9%。户籍口径，截止2021年11月30日，全市共有14.35万户，人口总数43.73万人，比上年增加174人。总人口中，男性为22.04万人，女性为21.69万人，男女性别比为101.62：100。全年共出生2522人，比上年减少703人，人口出生率为5.77‰；死亡2610人，比上年减少182人，死亡率5.97‰；人口自然增长率为-0.2‰，较上年下降1.2个千分点。

就业创业扎实推进。全年实现城镇新增就业33421人，困难人员再就业498人，在全省率先谋划开展“我在玉环过春节”、“驻点招工”等系列活动，同时通过开展“万企十万岗位”企业用工网络招聘月和2021年玉环市春、夏季系列招聘会等活动，春节期间共有22.4万名“新玉环人”留玉过年，留玉率达到64%，新招员工达2.78万人，助力企业留工招工。加强重点群体就业帮扶，全年共帮扶重点群体1890人，推送岗位3000余个，实现就业400余人。聚焦高精尖缺人才队伍建设，新引进台州市“500精英计划”28人，新落地创业企业11家，高层次人才创业企业新入规2家、上亿1家，新增省级博士后工作站2家，新引进博士后研究人员5人。强化高校毕业生引才队伍建设，全年开展“智汇玉环 才聚天下”四季巡回招才校园招聘会22场，市内招聘40场，线上空中双选会6场，新引进高校毕业生10262人。加强高技能人才队伍建设，全年培养技能人才25965人次、高技能人才4503人，新增职业技能等级认定试点企业机构备案50家，总数110家。

社会保障扩面提质。至年末，城镇职工基本养老保险参保23.76万人，新增1.58万人，医疗保险参保19.55万人，新增2万余人，工伤保险参保32.33万人，生育保险参保13.98万人，失业保险参保13.94万人。全市户籍人口基本养老保险参保率达到97.50%，基本医疗保险参保率达到99.68%。

福利体系逐步健全。2021年末拥有国有社会福利院1个，床位数350张，在院人数251人；市场监管部门登记特困人员救助供养机构1个，床位数30张，收养11人；编制部门登记特困人员救助供养机构5个，床位数293张，收养117人；民政部门登记特困人员救助供养机构4个，床位数372张，收养191人；市场监管部门登记其他各类养老机构5个，床位数580张，收养214人；民政部门登记其他各类养老机构6个，床位数823张，收养231人。城市居民最低生活保障家庭872户，受保1202人，其中女性491人，残疾人600人，农村最低生活保障家庭2854户，受保4127人，其中女性1769人，残疾人1721人。优待优抚对象2544户，全年发放优抚补助金和义务兵优待金2699万元。

十二、人民生活和生态环境

共富步子越走越稳。全年全体常住居民人均可支配收入68138元，比上年增长11.4%。其中，城镇常住居民人均可支配收入81806元，增长9.8%；农村常住居民人均可支配收入41871元，增长11.2%，城乡收入倍差降至1.95，比上年缩小0.03。全体常住居民人均消费支出43175元，比上年增长18.8%。其中，城镇常住居民人均消费支出50664元，增长6.1%；农村常住居民人均消费支出28784元，增长17.7%。城镇、农村人均现住房建筑面积分别增加到53.05平方米和60.32平方米。

         表7  2021年末城乡居民每百户家庭主要耐用消费品拥有量

环境治理提质增效。“无废细胞”建设如火如荼，其中福天宝电镀污水处置项目被列为省第一批“无废城市”建设典型案例，玉环金融中心的“无废工地”建设经验代表台州市入选省“无废城市”建设典型实践案例。小微企业危险废物处置数字化监管平台建设和排污许可制与环境影响评价制度有机衔接被列为生态环境部试点。空气质量位居全省前十，全年大气环境质量优良率达99.7%，综合指数为2.34，PM2.5均值为18微克/立方米。连续4年夺得全省治水大禹鼎，连续4年入围美丽浙江建设优秀县（市），成功跻身国家卫生城市。环境执法始终保持高压态势，全年共立案42件，罚款金额735万元。

城乡面貌加速蝶变。小城镇环境综合整治连续4年获评省级优秀，美丽城镇建设经验全省推广，3个风貌样板区入选全省首批试点，3个镇乡跻身省级样板，时尚家居小镇完成省级命名。美丽乡村“五带”建设成效明显，创成省级美丽乡村示范乡镇5个、精品村16个，34个村被列入省历史文化（传统）保护利用范围，获评省新时代美丽乡村示范市。成功创建省级美丽河湖1条、台州市级美丽河湖2条、水美乡镇1个、农村池塘6个、美丽山塘5座。水资源管理不断优化，完成农饮水达标提标三年验收工作，农村饮用水达标人口全覆盖，城乡供水一体化率提升至98.5%，城市污水处理率达96.02%。

注：（1）本公报中部分数据为初步统计数据，引用数据时以年鉴提供的数据为准；

  （2）全市生产总值及各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算；

  （3）自2016年起，户籍人口统计年报的统计时点为当年11月30日24时；