2021年普陀区国民经济和社会发展统计公报 2021

2021年是“十四五”开局之年，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，沉着应对百年变局和世纪疫情，奋力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，以实干实绩庆祝中国共产党成立一百周年，完成了年度各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

一、综  合

全年实现地区生产总值（GDP）1226.49亿元，按可比价格计算，比上年增长4.8%。其中，第二产业增加值119.60亿元，增长6.5%；第三产业增加值1106.89亿元，增长4.7%。第三产业增加值占全区GDP的比重为90.3%，与上年持平。

图1 2012年-2021年普陀区生产总值总量与增幅

全年实现财政总收入355.21亿元，比上年增长14.8%。其中，区级财政收入125.56亿元，增长13.5%。全年地方财政支出176.40亿元，增长4.7%。继续加大民生投入，全年民生投入102.4亿元，增长3.0%

表1  2021年普陀区财政收支情况表

图2  2012年-2021年普陀区区级财政收入

招商引资和营商环境打出名片。以招商引资工作凝聚共识、汇聚合力、提振干劲。构建形成“全域、全力、全员”大招商格局，建立招商引资调度会、重大项目集中签约等机制。实施招商引资“十亿百千万”计划，360华东大安全总部、阿里数字农业供应链中心、京东上海中心等高能级项目相继落户。新增跨国公司地区总部17家。紧扣“人靠谱（普），事办妥（陀）”，不断优化升级营商环境改革举措，企业对普陀的认知度、归属感明显增强，市场主体活力加快释放。至年末，经工商登记的各类市场主体7.61万户，比上年下降0.3%，其中，内资企业（不含私营企业）4121户，增长2.1%；外商投资企业4223户，增长0.4；私营企业4.83万户，下降1.6%；个体工商户1.95万户，增长2.4%。

稳增长工作扎实推进。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力扩投资、促消费。大力发展新基建，全市首个5G精品区建成。工程建设项目审批审查中心实体化运作。线上、线下深挖消费潜力，举办“五五购物节”、上海汽车节专场等活动。环球港、长风大悦城入选上海新品集聚地。落实减税降费各项举措，出台实施抗疫惠企“12条”、新“9条”，扶持中小微企业发展。

二、工业和建筑业

全年实现工业增加值50.73亿元，按可比价格计算，较去年下降4.9%。完成工业总产值174.00亿元，比上年下降0.6%，其中规模以上工业总产值155.51亿元，下降1.1%。全年规模以上工业产品销售率达到98.3%，比上年下降0.82个百分点；规模以上工业出口交货值9.63亿元，增长10.7%。

全年战略性新兴产业制造业完成总产值22.36亿元，按可比价格计算，比上年增长1.3%，占全区规模以上工业总产值的14.4%，占比较上年上升0.7个百分点。其中，新一代信息技术完成产值9.25亿元，可比增长46.3%；高端装备完成产值6.15亿元，可比下降11.9%；节能环保完成产值3.27亿元，可比下降28.6%；生物医药完成产值3.12亿元，可比下降16.1%；新材料完成产值1.34亿元，可比下降2.4%。

规模以上工业企业全年实现主营业务收入195.26亿元，比上年增长0.3%；实现利润11.03亿元，下降34.2%。规模以上工业企业中盈利企业71家，亏损企业17家，亏损额6.38亿元，亏损面19.3%，较上年有所收窄。

全年建筑业实现增加值69.19亿元，可比增长16.2%。年末有建筑业资质等级企业172家，其中一级以上资质企业51家。全年建筑业资质企业完成总产值539.53亿元，其中，内资企业完成产值528.58亿元。

三、批发零售业

全年批发零售业实现增加值274.05亿元，可比增长7.1%。全年完成商品销售总额24350.42亿元，增长9.3%；完成社会消费品零售总额828.66亿元，增长25.8%。

至年末，各类市场成交总额7665.61亿元，其中生产资料市场成交7495.50亿元，消费品市场成交170.11亿元。

第三届进博会普陀交易分团意向成交总额增长19%。举办“来普陀，就‘购’了”“五五购物节”等系列活动，线上、线下共促消费回补和潜力释放。

四、交通和旅游

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值27.37亿元，可比增长21.7%。全年住宿餐饮业实现增加值16.77亿元，可比增长8.9%。全年旅游业住宿完成营业收入9.66亿元，增长14.5%；住宿接待147.82万人次，下降25.6%。年末星级宾馆3家，完成营业收入1.94亿元，增长27.9%，完成住宿接待10.93万人次，增长3.8%。

年末旅行社85家，其中国际旅行社9家。全年旅行社完成营业收入3.37亿元，下降19.2%；接待游客17.2万人次，增长107.6%。全区旅游景点6个，其中A级旅游景点2个。旅游景点全年完成营业收入2.13元，增长103.0%；接待游客420.55万人次，下降12.7%。

五、金融业

全年金融业实现增加值104.56亿元，可比增长4.6%。年末区内主要商业银行各项存款余额2899.30亿元，其中企业存款1166.78亿元，居民储蓄存款1646.46亿元；各项贷款1709.32亿元，其中短期资金贷款214.93亿元，中长期贷款870.04亿元，个人住房担保贷款524.50亿元。

六、固定资产投资和房地产

固定资产投资保持平稳，全年完成固定资产投资293.16亿元，比上年增长0.3%。其中房地产开发投资228.86亿元，增长5.3%；建设改造投资64.30亿元，下降14.1%。建设改造投资中，全年完成工业投资1.55亿元，增长91.2%；社会事业投资10.12亿元，增长4.5%；城市基础设施建设项目投资31.13亿元，下降40.9%。

轨交14号线、15号线、北横通道（普陀段）竣工通车，武宁路快速化改建工程加快推进。干支路网持续优化，打通区区对接道路7条，新改扩建、整治和大修道路43条（段），9个道路积水点改善工程完工。完成架空线入地和杆箱整治52公里。强化静态交通建设管理，增加公共停车泊位2.1万个。

图3  2012-2021年普陀区固定资产投资

全年房地产业实现增加值175.60亿元，可比下降1.6%。全年完成房地产开发投资228.86亿元，增长5.3%。按用途分，住宅投资82.10亿元，增长6.8%；办公楼投资75.57亿元，增长5.8%；商业营业用房投资30.34亿元，增长37.9%。全年住宅施工面积110.22万平方米，增长25.7%，其中新开工面积25.67万平方米，增长12.6%。全年住宅竣工面积45.35万平方米，增长171.6%。

全年新建商品房交易4647套，交易面积48.36万平方米，比上年下降22.8%，交易金额283.70亿元；全年存量房交易16528套，交易面积115.54万平方米，下降14.7%，交易金额569.05亿元。

七、对外经济

全年引进外资项目213个，比上年增长19.0%，其中批发零售业77个，租赁和商务服务业60个，科学研究和技术服务业29个；全年合同外资12.71亿美元，比上年下降41.9%，其中    信息传输、软件和信息技术服务业3.71亿美元，批发零售业3.09亿美元，科学研究和技术服务业2.58亿美元；外资实际到位金额13.31亿美元，增长10.5%，其中信息传输、软件和信息技术服务业8.58亿美元，房地产业3.14亿美元，批发零售业0.71亿美元。全年进出口总额348.47亿元，增长3.9%。其中，进口175.45亿元，下降0.4%；出口173.02亿元，增长8.6%。

八、市政建设和管理

新建绿地21.28万平方米、立体绿化2.5万平方米、绿道8.13公里，超额完成年度目标；年末绿化覆盖率29.58%，在中心城区位居前列。至年末，全区实有道路长度257.5公里，车行道面积404.89万平方米，人行道面积155.58万平方米，桥梁121座，排水管道长度753公里。

廉租住房做到应保尽保，全年新增租金配租388户，累计发放配租租金7184万元，至2021年末全区正在享受租金配租家庭3216户，正在享受实物配租家庭1941户。全区新增廉租住房租金配租家庭388户，累计向3200余户家庭发放配租租金7183.64万元，继续做到“应保尽保”。共有产权保障住房方面：完成普陀区第九批（2021年）本市户籍和第三批非本市户籍共有产权保障住房的申请受理、审核及选房工作。最终，受理580户，审核登录458户，442户家庭选定住房。公共租赁住房工作方面：审核通过市筹、区筹公共租赁住房申请4308户，区筹公共租赁住房累计入住853户。

全年共计开工75.63万平方米，完工50.84万平方米旧住房综合修缮改造项目。全年共计开工约10.02万平方米成套改造项目。结合建党100周年及曹杨新村70周年村庆活动，推进完成曹杨一村四个工区的成套改造项目，二工区12幢、一工区15幢房屋、三、四工区21幢房屋。全年共启动征询4974台，新签约加装电梯537台，新开工301台，当年完工105台；全区累计签约加装电梯项目649台，累计完工153台。

九、科学技术

加强科技创新主体培育，全年新认定高新技术企业77家，新认定科技小巨人21家。至年末，全区累计高新技术企业508家，全区累计科技小巨人企业272家。

全年登记技术合同1220项，技术合同成交金额72.64亿元。申请专利18704项，专利授权4552项。

全年新版社保卡申领4.71万张，办理敬老卡2.36万张。“上海普陀”政府门户网站首页浏览量46.19万人次，页面浏览量940.04万人次。

十、教育

财政对教育事业投入34.21亿元，比上年增长9.0%。年末普通小学25所，在校小学生4.36万人；普通中学51所，在校学生3.3万人；幼儿机构84所，在园儿童2.54万人。2021年义务教育入学率100%，高中阶段入学率98.2%，高考录取率96.3%。师资队伍建设加强，年末学校教职员工达到1.26万人。

图4  2012年-2021年普陀区财政对教育事业投入

表2   2021年末普陀区各类学校、在校学生数

教育现代化水平不断提升。落实立德树人根本任务，“五育并举”育人体系创新发展。落实幼有善育，实现街镇普惠性托育点全覆盖，公办幼儿园全部为市一级以上优质园。优质教育资源供给不断扩大，成立华师大附小、新普陀小学、梅陇中学、晋元高级中学等教育集团，开办华师大二附中普陀校区和上外附属普陀实验学校等。市特色高中创建“连中四元”，全市最多。落实落细中高考改革。推进“双减”政策落地，有效满足学生课后服务需求。

十一、文化

至年末，全区公共图书馆11个，其中区级图书馆2个。公共图书馆总藏书量173万册，图书流通183万人次。其中，普陀区图书馆藏书79万册，图书流通43万人次。全年举办各类文化活动1.44万场次，累计吸引90.35万人次群众参与。全区拥有影剧院16个，全年共放映电影20.8万场次，观众248万人次。社区文化活动中心10个，营业性卡拉OK厅28家，出版物和音像制品经营单位及个体58家。

文化事业提质增效。着眼提升城区软实力，培育苏河水岸特色文化。完成区图书馆、区体育馆、顾正红纪念馆等改造，沪西工人半日学校史料陈列馆对外开放。长风都市休闲区创建成为市旅游特色示范区。新增文化设施10.4万平方米、体育场地60.8万平方米，建成172条市民健身步道。苏州河文化艺术节、苏州河城市龙舟邀请赛、上海10公里精英赛等活动亮点纷呈。

十二、卫生

全年财政对医疗卫生事业投入15.48亿元，比上年增长26.4%。全区共有卫生机构总数225所，其中医院13所，社区卫生服务中心（站）（含非独立社区卫生服务中心）62所。全区卫生工作人员1.37万人，卫生技术人员1.13万人，其中执业（助理）医师4044人，注册护士5344人。年末卫生机构实有病床7531张，病床使用率达到93.4%。全年各级各类医疗机构共完成诊疗总次数1386.60万人次，其中门急诊1364.56万人次。市民健康水平继续提高，全区居民平均期望寿命预计达到84.49岁。其中，男性82.08岁，女性87.04岁。

图5  2012年-2021年普陀区财政对医疗卫生事业投入

表3  2021年末普陀区卫生机构情况

“健康普陀”建设全面推进。区域医疗资源布局进一步优化，万里、石泉等社区卫生服务中心（分中心）建成运营，区康复医院、区精神卫生中心开工建设。公立医院改革有序推进，全面取消药品加成。区中心医院、区人民医院、利群医院入选市区域性医疗中心。开展“互联网+医疗”服务，区属医疗机构实现“信用就医、无感支付”。三孩生育政策落地实施。

十三、体育

全区共有体育场2个，体育馆1个，游泳馆2个，620处市民益智健身苑点，4个健身中心，14个社区公共运动场。

全年举办区级各类比赛417场次，参与人数45.12万人。

全年销售电脑型体育彩票1.80亿元，销售即开型体育彩票2189万元。

十四、人口、就业和社会保障

至年末，全区户籍人口89.78万人。其中，男性43.98万人，女性45.80万人。全年户籍出生人口3655人，死亡人口8925人，户籍人口自然增长率-5.9‰。全年外来人口出生数1612人。

全年新增就业岗位3.99万个，帮助成功创业707个，帮助长期失业青年实现就业549人，全区城镇登记失业人数为0.79万人。全年完成各类职业技能培训5.81万人次。全年促进就业专项资金支出达到0.37亿元。

牢牢稳住就业基本盘，本区户籍城乡登记失业人数控制在市下达的指标范围内。获评市第二轮创业型城区创建优秀城区。维护劳动关系和谐稳定，建立健全根治欠薪长效机制。符合条件的退役军人100%落实岗位。新增2991张养老床位，社区综合为老服务中心实现街镇全覆盖。在全市率先开展长护险试点工作。主动发现、精准服务的社会救助制度加快建立。做好粮食安全工作。

社会救助体系进一步完善。至年末，全区城镇低保覆盖人数10.08万人次，累计发放救助金1.21亿元。其中，重残无业人员2.77万人次，发放救助金4550.05万元；失业人员家庭5.58万人次，发放救助金6223.63万元。帮困助学767人次，发放帮困助学金107.32万元；粮油帮困5.98万人次，发放帮困金381.82万元。全年销售福利彩票1.82亿元。

至年末，社会福利企业13家，共安置170名残疾人就业。

十五、环境保护和绿化

全年用于环境保护的资金投入55.56亿元，比上年下降9.8%。全年环境保护资金投入相当于普陀区生产总值的比例为4.5%。

生态环境持续向好。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量优良率上升13.6个百分点，区域降尘量逐年下降，劣Ⅴ类水体全面消除，完成桃浦地区43幅地块生态修复。实施“蓝网绿脉橙圈宜居美路”城市有机更新。市级林荫道达33条、居全市首位。长风5A、6A公共绿地、百禧公园建成开放。在全市率先全面完成无违建街镇（居村）创建，拆除违法建筑297万平方米。全面推进生活垃圾分类，实现生活垃圾分类示范街镇全覆盖。

全年空气质量优良率（AQI）为88.8%。二氧化硫年日平均值0.005毫克/立方米，二氧化氮年日平均值0.039毫克/立方米，大气中可吸入颗粒物平均值0.047毫克/立方米，平均降尘量4.0吨/平方公里·月。

至年末，全区绿地面积1473.94公顷，其中公共绿地713.25公顷，附属绿地760.69公顷。绿化覆盖面积1645.29公顷，绿化覆盖率29.6%，人均公共绿地面积5.56平方米/人。全年新增行道树767株，累计5.42万株。全区免费公园30个，公园面积108.93公顷。

至年末，全区有扫路车73辆，垃圾车214辆，洒水洗路车64辆，环卫公厕92座，垃圾箱1559只，废物箱775只。全年清运生活垃圾36.67万吨，清运粪便4.4万吨，清扫道路886段，清扫道路总面积690万平方米。全年环卫设施投资318万元。

十六、公共安全

全区安全生产形势总体平稳。全年共发生违反治安案件0.64万起，发生刑事案件0.41万起。发生道路交通事故113起，死亡17人，伤残7人，财产损失681.18万元。发生火灾事故600起，死亡3人，受伤5人，财产损失420.89万元。全年发生工矿商贸生产安全伤亡事故5起，死亡4人。

加强食品药品专项整治，全年食品监督抽检7089件，总体合格率98.5%；药品抽检668件，总体合格率100%。全年没有集体性食物中毒事故发生。