2020年是“十三五”收官之年,这五年,是质量效益同步提升的五年,奠定了湄洲岛未来发展的基础;这五年,是经济结构持续优化的五年,点燃了湄洲岛接续奋斗的引擎;这五年,是民计民生不断改善的五年,交出了湄洲岛高质量发展的答卷;这五年,是生态环境日益美好的五年,绘就了湄洲岛绿水青山的画卷。这五年,地区生产总值年均增长9.72%,固定资产投资累计完成106.12亿元,财政收入年均增长-7.11%,接待游客年均增长0.9%,全社会旅游收入年均增长0.99%。
2020年,湄洲岛紧紧围绕市委市政府的决策部署,坚持科学研判,精准施策,抓“六保”促“六稳”,强产业兴城市,复工复产早、复商复市快,疫情防控、经济发展实现指标逐月有增,开放招商有为,项目带动有力,城乡建设有序,民生改善有效。主要成效:
(一)主要指标完成情况。2020年,地区生产总值18.57亿元,比增3.6%。其中第一产业增加值3.67亿元,比增-2.6%;第二产业增加值3.45亿元,比增9.4%;第三产业增加值11.44亿元,比增3.9%。固定资产投资比增5.7%。受全国性的新冠肺炎疫情影响,全区财政总收入1.5265亿元,比增-24.4%,其中地方财政收入1.0025亿元,比增-41.4%。社会消费品零售总额3.61亿元,比增-0.2%。接待游客人数528.6万人次,比增-23.2%。实现全社会旅游收入34.32亿元,比增-20.2%。农村居民人均可支配收入21735元,比增5.7%。
(二)疫情防控措施到位。在疫情防控方面,湄洲岛全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级联防联控工作部署,坚决按照“外防输入、内防反弹”的总要求,健全群防群治、联防联控和社区网格化管理机制,牢牢盯住入岛关口、海上偷私渡、冷链食品、重点场所重点行业、医疗哨点五个重点,摸清春节省外回乡人员、国外回乡人员、岛外滞留湄洲岛游客人员,果断采取“封岛”、设立集中隔离点、居家隔离、居家健康观察、防止 “三聚”、落实“四早”措施、“四方责任”“应检尽检”等有力措施,严格进出岛人员信息筛查、体温检测、佩戴口罩、核酸检测、“亮码通行”等要求,在重点场所设立临时党支部,组建基层党员“先锋岗”、“突击队”、“服务队”等,做到节假日期间实行全员在岗或轮休制度,涌现了受服务人员隔离期满自发捐款捐物,8名武汉籍游客主动赠送锦旗等事迹,实现了全岛无一例确诊病例,被列为全省第一批无疫情区。同时,在疫情防控期间,妈祖祖庙董事会还充分发挥妈祖文化在全世界的影响力,发动全世界妈祖敬仰者开展防疫物资捐赠互助,累计筹集善款126万元,口罩40多万个。全国疫情好转后,通过祖庙向海外捐赠口罩20万个(其中日本10万个、泰国5万个、马来西亚5万个),向莆田学院附属医院转赠N95口罩、普通医用口罩、一次性医用手套等抗疫物资,妈祖大爱精神在疫情防控期间得到充分展现。
(二)成功获批5A级景区。湄洲岛妈祖文化旅游区成功获批5A级国家旅游景区,是莆田市实现5A级旅游景区“零”的突破,福建省成为全国第二个实现市市有5A的省份。2014年以来,全区累计投入资金8亿多元,围绕《湄洲岛创建国家5A级旅游景区工作方案》和《湄洲岛妈祖文化旅游区创建5A级旅游景区创建工作任务书》,开展“八大整改系统”和三大专项提升行动,先后召开5次动员大会、下达8次整改提升任务清单、整改近2000多个问题,高标准完成祖庙景区、文甲生态停车场、鹅尾游客服务中心等一批重点创建项目整改提升。建立起以400旅游调度指挥中心、12315消费者投诉热线和湄洲岛综合执法为平台的湄洲岛旅游市场综合整治联动工作机制,开展“诚信示范单位”评选,与全岛550家旅游商户签订《湄洲岛旅游市场经营自律承诺书》,落实“放心游福建”服务承诺和旅游投诉“先行赔付”机制,做到游客投诉接待率、提问解答率、投诉查处率均为100%。
(三)补齐旅游要素短板。我区抓创建5A景区的有利契机,乘势而上,大刀阔斧改革,一是从2020年8月1日开始取消岛上“妈祖文化园”、“妈祖平安里”和“鹅尾神石园”景区门票,这项改革倒逼我们创新景点经营理念,促使我们不断提升旅游环境质量,丰富旅游业态内涵,在妈祖平安里落地了“龙文化博物馆项目”和“展馆周边提升项目”,在鹅尾神石园落地了“鹅岛主题餐厅”等业态;二是从2020年9月1日开始实行下午5点后游客免门票进岛,进一步拉动了全岛住宿、餐饮等行业的消费,仅第三、第四季度,过夜游客就从2019年的9.18万人提升到10.09万人,入住率从2019年的20.83%提升到去年的24.04%;三是瞄准游客反映的夜间在湄洲岛没有娱乐项目的问题,策划建成了“天妃故里平安塔秀”,投入1000万元提升了宫下码头、祖庙山、三佛山、鹅尾山、新东环和北环路等重要节点的灯光夜景,推进了一系列夜游湄洲岛的宣传产品;四是着力发挥妈祖文化的影响力,扩大“妈祖文化的朋友圈”,去年与北京普惠太和文化传播有限公司(新浪)合作,推进“晨拜妈祖”线上祈福活动,参与用户总数达12000多人,同时在线最高峰值达7000多人。联合台湾、广东等地妈祖宫庙在湄洲岛组织妈祖“两天一夜”绕境巡安活动,行程20多公里,受到全球妈祖敬仰者的高度关注,当天“千里眼直播”受众达70多万人。五是加大招商引资力度,根据《湄洲岛旅游休闲产业发展计划》,投资4500万元策划启动了宫下集散广场跨境商品一条街、鹅尾日落时光一条街、莲池沙滩业态提升改造等旅游休闲项目。这三个项目的建成,将大大丰富提升夜间和滨海旅游业态,让游客在湄洲岛能慢下来、住下来、玩起来。
(四)项目建设有序推进。以片区风貌整治为抓手推进妈祖文化特色小镇建设。2020年总投资1.7亿元,开工建设项目14个,有效推动“一贯四片区”风貌整治、农村水系综合整治、两闸三渠整治、污水收集全覆盖、污水处理厂扩容提标改造、宫周片区、牛头尾等沙传统村落风貌整治、鹅尾湄东湾提升、北环路提升改造等重点工程加快建设。持续推进乡村振兴、农村人居环境整治、产业扶贫、“厕所革命”、农村垃圾分类、“四好农村路”等专项工作,全年新建光伏扶贫电站2个、水培蔬菜大棚1个、公厕9个、口袋公园2个,先后荣获全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国卫生乡镇等荣誉称号,农村人居环境整治工作、两违治理、园林绿化、城乡卫生环境、市政管理维护、生态环境责任考评我区均位列全市县区、管委会第一名。持续推进智慧湄洲建设,建成湖石淉无人驾驶汽车体验园路1.6公里,国庆节启动“湄洲岛妈祖文化旅游区智慧游”官方旅游平台,成功申报国家北斗办湄洲岛北斗应用示范岛建设项目。
(五)《条例》保护取得成效。一是健全工作机制,及时调整优化“保护好湄洲岛”工作领导小组,制定《保护好湄洲岛任务实施方案》和《关于进一步深化保护好湄洲岛的若干意见》,细化工作分工和责任。二是加强遗产保护,委托厦门理工学院对祖庙建筑群进行3D扫描建模,实现“世遗”数字化保护;推动“湄洲妈祖文化遗址保护建设工程”上报国家发改委,争取列入国家“十四五”重大项目库。三是做好节水、活水、用水工程,积极争取获得“全国农村水系综合整治试点县”并向上争取资金9000万元,实施全岛水渠池塘联通、中水回用、湖石淉水质治理等项目,该项目的建成又为全岛节水31.5万立方。四是全力推进污水收集全覆盖工程,二年累计总投资1.3亿元,建设污水主次干管约160公里,接入毛细血管141公里,实现全岛污水全覆盖、全收集、全处理、全达标、全回用,污水进水COD浓度从2019年均值120 mg/L 提升到2020年的170mg/L,投入5000万提标改造污水厂,提标改造后污水日处理量由原来的5000吨提升到10000吨,去年一期5000吨改造工程已竣工进入调试阶段。五是实施绿化提升,完成全省首个海岛造林绿化提升规划编制,实施“绿满城乡·花样湄洲”造林绿化行动,全岛新增绿地245.5亩,绿化覆盖率达到59.8%,荣获“森林城镇”荣誉称号。六是推进沙滩保护,坚持常态化海上、陆上打击非法采砂巡查机制,新建黄金沙滩路口巡查执勤点,依法查处河道采砂船违法停靠11艘,打击群众“肩挑手扛盗取海砂案件3起,策划生成“莆田市湄洲岛海洋生态保护修复项目(一期)”,非法盗取海砂打击工作始终保持高压态势。七是净化空气质量,深入实施“洁净蓝天”工程,全面实施禁止新增燃油车辆进岛,着手开展燃油车汰换工作。优化臭氧考评指标,全年空气优良率达到100%。
(六)妈祖文化拓展传播。采用“线上+线下”方式,顺利举办春秋两季妈祖祭典、第五届世界妈祖文化论坛、妈祖文化旅游节、妈祖绕境巡安等活动。 拍摄完成电影《妈祖回家》并在全国院线上映,推动《妈祖》3D动漫电影片花参加金鸡奖。推进湄洲岛妈祖文化VR数字体验馆建设,打造全新文化体验。推进“海上丝绸之路·中国史迹”世界文化遗产和国家级妈祖文化生态保护实验区申报工作。妈祖祖庙全年累计投入资金6000多万元,续建提升天妃故里、祖庙南轴线和观光木栈道、平安塔灯光秀等文化配套工程,全年累计发放“妈祖大爱”奖教助学基金188.69万元,投入资金260万元为60岁以上老年人代缴医保金、意外伤害补充保险,70岁以老年人发放春节慰问金,覆盖全岛老年群体1.6万人次。
(七)两岸融合更加深入。一是去年疫情期间湄洲岛妈祖祖庙连线台湾大甲镇澜宫共同举办“天佑中华、祈福武汉”海峡两岸线上祈福活动,吸引台湾120家宫庙和政府部门约1000多人参与,线上直播20万人观看。举办2020妈祖女子半程马拉松赛暨海峡两岸青年新年第一跑活动,邀请台湾专业运动员50人参加,1名台湾选手荣摘银牌,央视体育、新浪微博多个主流媒体同步直播,线上观看人数超过302万人次。二是联合“英博啤酒”创新举办2020湄洲之夏海峡两岸流行音乐季,众多两岸青年歌手为共渡疫情难关倾情献唱,整个活动持续到10月20日。在莲池沙滩引进“马蹄铁咖啡”、“台湾火炉鱼”等餐饮业态,湄洲岛餐饮协会也主动参与,莆田特色小吃缤彩纷呈。三是实施《湄洲岛构建两岸同胞幸福家园实施方案》,推动机制、文化、生态、产业、社区和创新“六个融合”落细落实。落实《湄洲岛关于吸引台胞创业就业的工作方案》、《湄洲岛促进旅游产业发展壮大的若干政策措施》等惠台政策,扶持台胞台企在岛发展壮大。
(八)民生福祉彰显发展。一是精心策划争取国债资金3000万元,组织实施莆田附属医院湄洲分院、核酸检测实验室、发热门诊、远程诊疗、职工宿舍和疾控中心实验室等软硬件设施建设,全面提升岛内医疗条件和水平。二是注重学前教育规范化,创新改革成立独立幼儿园中心园和分园,在管理体制上把幼儿园从小学剥离,往规范化方向提升,另一方面不断整合小学教育资源,实施小学科学合并,整合优秀师资资源,提高教学水平,营造良好的学习环境。三是预算专项资金举办美术、音乐公益考前培训班,大力培养艺术类特长生。四是加大农村社会医疗保险和养老保险全覆盖,强化居家养老社会化服务督察考核,紧盯脱贫人口“两不愁、三保障”,确保贫困人口收入稳定,挂钩帮扶责任落实到户到人。