乌鲁木齐市2025年国民经济和社会发展统计公报 2025

2025年是“十四五”规划收官之年，是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。一年来，在自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆时的重要讲话精神，紧紧锚定党中央对新疆“五大战略定位”，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹做好抓稳定、保增长、提质效、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势，高质量发展迈出坚实步伐。

一、综合

根据地区生产总值统一核算结果，2025年实现地区生产总值（GDP）4658.19亿元，按可比价计算，比上年增长4.5%。其中：第一产业增加值36.13亿元，增长6.0%；第二产业增加值1297.46亿元，增长1.4%；第三产业增加值3324.6亿元，增长5.6%。三次产业结构为0.8：27.9：71.3。按常住人口计算，全市人均地区生产总值112485元，比上年增长3.6%。

   年末全市常住人口415.39万人，比上年末增加2.55万人。其中，城镇常住人口404.66万人，乡村常住人口11.73万人，全市常住人口城镇化率97.4%，比上年末提高0.4个百分点。全年出生人口2.56万人，出生率6.18‰；死亡人口1.73万人，死亡率4.18‰；自然增长率2.00‰。

全年新增城镇就业10万人。就业困难人员实现就业0.59万人，转移农村富余劳动力0.73万人次。新增创业5.05万人，带动就业2.11万人。

全年居民消费价格（CPI）与上年持平。其中：居住类、生活用品及服务类、教育文化和娱乐类、医疗保健类、其他用品及服务类分别上涨1.0%、1.4%、2.8%、0.3%、12.7%；食品烟酒类、衣着类、交通和通信类分别下降1.7%、0.9%和3.3%。

表1   2025年居民消费价格变动情况

据国家统计局新疆调查总队资料显示，工业生产者出厂价格（PPI）比上年下降5.1%，工业生产者购进价格（IPI）比上年下降3.3%。

据国家统计局发布的12月份70个大中城市商品住宅销售价格资料显示，全市新建商品住宅价格同比下降0.8%，其中90平方米及以下住宅价格下降1.4%，90-144平方米住宅价格下降0.6%，144平方米以上住宅价格下降1%。二手住宅价格同比下降5%。

全年乌鲁木齐地区用电量457.73亿千瓦时，比上年下降6.8%。其中：全行业用电421.45亿千瓦时，下降7.9%；城乡居民生活用电36.27亿千瓦时，增长8.5%。

表2   2025年全社会用电量及变动情况

二、农业

2025年，完成农林牧渔业总产值72.69亿元，按可比价计算，比上年增长6.0%，其中：农业产值45.01亿元，增长5.4%；林业产值0.68亿元，增长29.3%；畜牧业产值23.46亿元，增长5.2%；渔业产值0.91亿元，增长21.1%；农林牧渔服务业产值2.63亿元，增长14.6%。

全年农作物播种面积69.56万亩，下降2.7%。其中：粮食13.81万亩，下降8.6%；棉花7.11万亩，增长33.0%；油料0.73万亩，下降58.6%；蔬菜20.02万亩，增长3.5%。

全年蔬菜产量90.66万吨，增产1.0%；粮食产量6.57万吨，减产7.6%；油料0.22万吨，减产40.8%；棉花0.97万吨，增产33.9%。

年末牲畜出栏75.24万头，比上年增长1.8%；其中：猪出栏8.06万头，下降10.9%；牛出栏11.47万头，增长7.5%；羊出栏55.71万头，增长2.7%。活家禽出栏166.35万只，增长2.3%。年末肉类总产量4.09万吨，增长5.6%，其中：猪肉产量0.7万吨，下降6.0%；牛肉产量2.05万吨，增长9.2%；羊肉产量1.03万吨，增长6.9%。禽肉产量0.32万吨，增长8.5%。禽蛋产量0.68万吨，增长25.3%。牛奶产量2.21万吨，下降15.8%。水产品产量0.52万吨，增长4.3%。

年末农业机械总动力35.14万千瓦，下降0.7%。拥有大中型拖拉机0.18万台，下降2.2%；小型拖拉机0.34万台，下降5.5%。化肥施用量（折纯）2.00万吨，增长3.0%。

三、工业和建筑业

2025年，全年实现工业增加值1083.25亿元，比上年增长2.3%。其中，规模以上工业增加值增长3.2%。在规模以上工业中，分轻重工业看，轻工业增加值增长4.4%；重工业增长3.0%。分隶属关系看，中央企业增加值增长3.1%；地方企业增长3.6%。分规模看，大型企业增加值增长4.5%；中型企业下降9.0%；小型企业增长11.7%；微型企业增长4.5%。按石油非石油工业划分，石油工业增加值增长1.9%；非石油工业增长3.8%。

表3   2025年全市规模以上工业企业主要产品产量及增速

在支柱行业中，石油工业增长1.9%；电力工业增长5.2%；装备制造工业下降6.2%；化学工业增长0.5%；烟草工业增长2.3%；煤炭工业增长6.8%；钢铁工业增长19.4%；有色金属工业增长50.6%。

全年规模以上工业企业产品销售率99.5%，比上年下降0.05个百分点。完成工业品出口交货值43.52亿元，增长23.7%。实现营业收入4065.55亿元，增长6.2%；利润总额33.63亿元，下降57.3%；亏损企业亏损额108.59亿元，下降1.3%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为90.97元，比上年增长2.3%；营业收入利润率为0.83%，比上年回落1.2个百分点。

2025年，完成建筑业增加值215.08亿元，比上年下降2.3%。实现建筑业总产值1159.48亿元，比上年下降0.9%，建筑房屋施工面积4814.91万平方米，增长19.8%；竣工面积814.93万平方米，下降13.5%。

四、服务业

全年交通运输、仓储和邮政业增加值678.71亿元，增长12.1%；批发和零售业增加值323.81亿元，比上年下降2.6%；住宿和餐饮业增加值53.30亿元，增长5.6%；金融业增加值546.66亿元，增长3.4%；房地产业增加值328.11亿元，增长3.5%；其他服务业增加值1389.15亿元，增长6.3%。规模以上服务业企业营业收入2785.36亿元，增长0.7%；利润总额179.85亿元，下降7.6%。

年末全市公路总里程3090.26公里。按技术等级分，等级公路里程2971.12公里；等外公路119.14公里。在等级公路中，高速公路495.74公里，一级公路137.41公里，二级公路474.92公里，三级公路693.87公里，四级公路1169.18公里，等级公路占公路总里程的96.1%。

全年完成铁路客运发送量2103.42万人次，比上年增长5.1%；货运发送量1436.37万吨，增长5.8%；完成铁路货运周转量212.34亿吨公里，增长2.9%。

全年完成公路客运量795.07万人次，比上年下降28.8%；货运量11960.44万吨，增长5.0%；完成公路运输总周转量155.34亿吨公里，增长8.4%。

全年完成航空旅客吞吐量2917.93万人次，比上年增长5.1%；货邮吞吐量33.14万吨，增长40.6%。

年末全市民用汽车保有量187.38万辆，比上年增长7.9%，其中私人汽车157.35万辆，增长9.7%。民用轿车保有量80.42万辆，增长4.0%，其中，私人轿车保有量73.08万辆，增长5.4%。

全市拥有公交营运线路条数259条，运营线路总长度4199公里、线网长度1331公里。全年新开、优化公交线路41条，新增站点87座。营业性客货运输车辆91614辆，其中出租汽车13783辆、城市公交车辆4074辆、网约车12952辆。

全年实现邮电业务总收入91.03亿元，比上年下降3.2%，其中：邮政业务收入9.4亿元，增长10.3%；电信业务收入81.63 亿元，下降4.5%。

年末全市固定电话用户79.93万户，比上年末减少1.53万户。移动电话用户649.51万户，比上年末增加17.84万户，其中，5G用户456.19万户。移动电话普及率156.4部/百人，增长0.4%。（固定）互联网宽带接入用户258.48万户，增加10.2万户。光纤入户端口数538.52万个，增加19.3万个。

五、国内贸易

全年实现社会消费品零售总额1283.29亿元，比上年增长1.0%。其中，限额以上单位通过公共网络实现零售额115.58亿元，比上年增长82.1%。按经营地分，城镇消费品零售额1258.50亿元，增长1.6%；乡村消费品零售额24.79亿元，下降20.4%。按消费类型分，商品零售1116.63亿元，增长0.9%；餐饮收入166.66亿元，增长1.9%。

在限额以上商品零售额中，粮油、食品类比上年增长25.1%，饮料类增长27.5%，烟酒类增长26.4%，日用品类增长17.1%，化妆品类增长1.0%，通讯器材类增长97.9%，文化办公用品增长61.0%，书报杂志类增长2.0%，家具类增长2.4倍；服装、鞋帽、针纺织品类下降0.9 %，汽车类下降16.3%，金银珠宝类下降10.0 %，中西药品类下降0.4%，石油及制品类下降11.6%。

六、固定资产投资及房地产

全年固定资产投资（不含农户，下同）比上年下降4.2%。分产业看，第一产业投资增长62.1%；第二产业投资下降27.2%；第三产业投资增长9.4%。

表4  2025年分行业固定资产投资（不含农户）增长速度

在固定资产投资中，高技术服务业投资增长30.5%，民生投资增长6.2%；基础设施投资下降10.0%；民间投资下降3.3%。

全年房地产开发投资366.16亿元，比上年下降0.9%，其中，住宅投资264.80亿元，下降2.8%；办公楼投资10.67亿元，下降5.1%；商业营业用房投资39.75亿元，下降1.4%。

表5   2025年房地产开发和销售主要指标及其增长速度

七、对外经济和旅游

据海关统计资料显示，全年货物进出口总额981.77亿元，比上年增长22.6%。其中，出口789.74亿元，增长20.7%，进口192.03亿元，增长31.1%。

全年招商引资项目599项，其中：往年结转项目207项，新建项目392项，引入外省到位资金1534.09亿元，增长10.3%。新批准设立外商投资企业100家，同比增长5.3%。实际利用外资金额2448万美元，下降18.0%。

全年接待国内外游客（含一日游）1.29亿人次，同比增长6.1%，其中接待国内过夜游客0.28亿人次，增长7.9%。全年实现旅游总收入1345.76亿元，增长9.5%，其中实现国内过夜旅游收入918.46亿元，增长7.3%。累计接待入境游客68.25万人次，创汇43.76亿元，分别增长41.7%、2.7倍。

八、财政、金融、保险

全年完成地方财政收入554.47亿元，比上年增长19.5%。其中：一般公共预算收入409.23亿元，增长10.2%；政府性基金预算收入145.24亿元，增长57.4%。

全年地方财政支出799.88亿元，比上年下降9.4%。其中：一般公共预算支出569.06亿元，增长22.2%；政府性基金预算支出230.82亿元，下降44.7%。全年民生领域支出449.70亿元，比上年增长28.5%，占一般公共预算支出的比重79.0%。

年末金融机构（含外资）人民币各项存款余额15668.79亿元，比上年末增长8.7%。其中：企业存款4008.85亿元，增长4.4%；住户存款6510.55亿元，增长9.8%；机关团体存款3358.30亿元，增长16.5%，财政性存款1248.17亿元，下降1.4%。

年末金融机构各项贷款余额13123.88亿元，比上年末增长6.2%，其中：短期贷款2679.53亿元，下降3.6%；中长期贷款9381.70亿元，增长11.8%。

年末拥有境内上市公司33家，其中：主板29家、创业板4家，首发募集资金157.51亿元，总股本454.11亿股；股票市价总值4831.68亿元，比上年增长13.3%。拥有法人证券公司2家，证券营业部、分公司74家；拥有期货公司1家，期货营业部11家。

年末全市拥有保险机构195个，其中自治区分公司33个、地市级中心支公司20个、县级支公司95个、营业部1个、营销服务部46个。保险机构各项保费收入260.42亿元，比上年增长4.3%，其中：财产险66.67亿元，增长4.4%；人身险193.75亿元，增长4.3%。全年支付各类保险赔款及给付102.33亿元，比上年下降1.8%，其中：财产险42.89亿元，下降3.8%；人身险59.44亿元，下降0.2%。

九、教育和科学技术

年末共有普通高等学校24所；全年招生9.83万人；在校生29.55万人；毕业生7.59万人。

中等职业教育学校21所；全年招生0.63万人；在校生2.18万人；毕业生0.84万人。

普通高中61所；全年招生2.70万人；在校生7.53万人；毕业生2.19万人。

初中110所；全年招生5.46万人；在校生14.70万人；毕业生4.16万人。

小学133所；全年招生3.89万人；在校生28.54万人；毕业生4.84万人。

特殊教育学校5所；全年招生134人；在校生521人；毕业生96人。

幼儿园512所；全年招生1.92万人；在园幼儿7.94万人；毕业幼儿3.21万人。

小学学龄儿童净入学率100%；小学毕业升入初中升学率100%；初中毕业升入高中阶段升学率69.24%。

年末拥有各类重点实验室178个，其中国家重点实验室8个。批准成立的工程技术研究中心172个，其中国家级3个，自治区级122个。科技企业孵化器25家，其中通过国家认定备案11家。众创空间60家，其中通过国家级认定备案21家。

全年获得专利授权总量5164件，其中发明1003件；实用新型3617件，占专利授权量的比重70%；外观设计授权量544件。每万人口发明专利拥有量15.71件，增长8.6%。技术市场登记技术合同1021项，合同成交金额28亿元，其中技术交易额24.2亿元，增长36.0%。

十、文化、卫生和体育

年末全市共有文化馆10个，公共图书馆10个，博物馆2个。广播、电视综合人口覆盖率均达到99%以上。拥有特色文化街区14条。全年开展文化惠民演出1076场，戏曲进乡村等活动503场，惠及群众37万人次。

年末全市各级各类医疗卫生机构2068个，医院115个，在医院中，其中，公立医院48个，民营医院67个；基层医疗卫生机构1921个，其中：乡镇卫生院24个，社区卫生服务中心（站）447个，村卫生室157个，门诊部（所）1293个；专业公共卫生机构21个，其中：疾病预防控制中心11个，其他卫生机构10个。卫生技术人员5.26万人，其中，执业（助理）医师2.06万人，注册护士2.37万人。平均每千人拥有医师4.95人、注册护士5.7人。卫生机构床位数3.82万张，其中：医院3.6万张，基层医疗卫生机构0.21万张。平均每千人拥有床位数9.19张。全年总诊疗人次3287.66万人次，出院人数137.85万人。

年末全市拥有各类体育场馆9856个，其中，室内体育场馆2086个，室外体育场馆7770个。全市体育彩票销售23.06亿元。开展各类群众性体育赛事活动2327项次，参与人次13.3万人次，增长20.9%，推动全民健身和全民健康深度融合。

十一、人民生活和社会保障

全年城镇居民人均可支配收入54575元，比上年增长5.4%。其中：工资净收入34177元，增长8.2%；经营净收入3221元，增长2.1%；财产净收入2641元，下降2.3%；转移净收入14536元，增长1.3%。

农村居民人均可支配收入33181元，比上年增长7.6%。其中：工资性收入12413元，增长10.7%；经营净收入10343元，增长4.6%；财产净收入3079元，增长0.8%；转移净收入7345元，增长9.9%。

年末全市参加城镇职工基本养老保险198.58万人，比上年增加5.30万人，其中：在职人员158.71万人，增加3.27万人；离退休人员39.87万人，增加2.02万人。参加城乡居民基本养老保险14.16万人，增加0.22万人。

参加基本医疗保险269.73万人，比上年增加7.04万人，其中：城镇职工161.65万人，增加3.48万人；城乡居民108.08万人，增加3.56万人。参加失业保险109.30万人，减少1.73万人。参加工伤保险129.53万人，增加0.98万人，其中：参加工伤保险农民工56.78万人，增加2.19万人。参加生育保险98.61万人，增加0.45万人。

年末全市拥有各类养老机构38家，养老机构床位数5788张。公办社会福利院3家，其中儿童福利院2家。社会福利院床位数1032张，年末收养人数940人。城乡居民最低生活保障标准分别为每人每月770元和600元。

十二、资源、环境保护和应急管理

全年总用水量11.66亿立方米，其中，农业用水4.23亿立方米，工业用水2.00亿立方米，生活用水3.46亿立方米。城市集中式饮用水水源地水质优良率100%。

全年空气质量优良天数318天，空气质量好于II级的优良天数占比87.1%，比重比上年提高1.9个百分点。PM2.5平均浓度增长2.9%。城市绿化覆盖率、绿地率分别达41.3%、38%。

在监测的2条河流8个断面中，Ⅰ～III类优良水质断面比例为87.5%，Ⅳ～V类中度污染水质断面比例为12.5%。在监测的3座湖库中，Ⅰ～III类优良水质的点位比例为77.8%，劣V类重度污染水质的点位为22.2%。

全年共发生各类生产安全事故209起、死亡113人、受伤142人。其中：工矿商贸行业领域生产安全事故87起、死亡64人、受伤35人；生产经营性道路交通事故122起、死亡49人、受伤107人。

注释：

[1]本公报中数据为初步统计数。部分数据因四舍五入原因，存在总计与分项合计不等情况。

[2]地区生产总值（GDP）、三次产业及相关行业增加值和人均地区生产总值绝对数为现行价格，增长速度按可比价格计算。

[3]常住人口由自治区统计局根据1%人口变动抽样调查数据推算反馈。

[4]根据国家统计局统一部署和自治区第五次全国经济普查最终核定数，我局对2024年、2025年社会消费品零售总额数据及其相关指标进行了修订，此前发布的同期相关数据与本公报数据不一致的，均以本次公报数为准。

[5] 乌鲁木齐地区用电量包含自备电厂用电量。

[6] 医疗卫生机构数不含兵团、武警、军队驻乌医疗卫生机构。

[7] 科学技术资料为乌鲁木齐地区、不含兵团数据。

[8] 体育场馆、场地资料不含兵团、铁路、学校、武警、军队驻乌数据。

[9] 道路长度、道路面积包含具备城市连接功能的过境公路和市政道路，不包含村镇公路、等级公路和市政公路相重叠部分。

[10] 森林覆盖率，为乌鲁木齐市第三次全国国土调查主要数据公报。

资料来源：

本公报中主要经济指标数据来源于乌鲁木齐市统计局、兵团农十二师统计局，其他数据来源于相关部门。其中：住宅销售价格数据来源于国家统计局官网；工业生产者出厂价格、购进价格数据来源于国家统计局新疆调查总队；用电量数据来源于国网乌鲁木齐供电公司；专利授权量数据来源于市市场监督管理局；农林牧渔业数据来源于国家统计局乌鲁木齐调查队、市林草局、市农业农村局；货物进出口数据来源于乌鲁木齐海关官网；招商引资、利用外资数据来源于市商务局；公路里程数据来源于自治区公路事业发展中心；广播、电视、旅游、博物馆、公共图书馆、文化馆数据来源于市文化广播电视和旅游局；铁路客货运周转量、公路客货运周转量、民航客货运周转量、营业性客货运输车辆数据来源于市交通运输局；民用汽车数据来源于市公安局、农业农村局；邮电业务数据来源于自治区通信管理局、中国邮政集团有限公司乌鲁木齐分公司、中国邮政速递物流股份有限公司乌鲁木齐市分公司；财政数据来源于市财政局；金融信贷数据来源于中国人民银行新疆维吾尔自治区分行；证券数据来源于中国证券监督管理委员会新疆监管局；保险业数据来源于国家金融监督管理总局新疆监管局；教育数据来源于自治区教育厅、兵团教育局    和市教育局；科技数据来源于市科学技术局；卫生数据来源于市卫生健康委员会；体育数据来源于市体育局；社会保障数据来源于市人力资源和社会保障局和市医疗保障局；最低生活保障及社会福利院数据来源于市民政局；城市建设相关数据来源于市住建局；用水总量数据来源于市水务局；环境治理数据来源于市生态环境局；安全生产数据来源于市应急管理局。